注：條文中黑體部分為修改的內(nèi)容
| 修正前 | 修正后 | 修改依據(jù)及理由 |
| 第一章 總 則 | 第一章 總 則 | |
| 第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，推進依法治省，加強，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 | 第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治省，建設(shè)法治江西，根據(jù)憲法、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 | 結(jié)合我省實際和根據(jù)立法法第一條：為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展民主，全面推進依法治國，建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。 |
| 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī)及相關(guān)活動，適用本條例。 本條例所稱地方性法規(guī)，是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的，或者省人民代表大會常務(wù)委員會依法批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。 | 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī)及相關(guān)活動，適用本條例。 本條例所稱地方性法規(guī)，是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的，或者省人民代表大會常務(wù)委員會依法批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。 | 立法法第七十二條賦予了所有設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權(quán)力。 |
| 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本省的具體情況和實際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。 | 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本省的具體情況和實際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。 | 立法法第七十三條第四款：制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。 |
| 第四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。 | 根據(jù)黨的十八屆四中全會精神和立法法第五十一條：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。 | |
| 第二章 立法權(quán)限 | 第二章 立法權(quán)限 | |
| 第四條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)： （一）法律規(guī)定由省人民代表大會立法的事項； （二）涉及省人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項； （三）其他需要提請省人民代表大會立法的特別重大事項。 | 第五條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)： （一）法律規(guī)定由省人民代表大會立法的事項； （二）涉及省人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項； （三）其他需要提請省人民代表大會立法的特別重大事項。 | |
| 第五條 下列事項由省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)： （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本省實際情況作出具體規(guī)定的事項； （二）屬于地方性事務(wù)需要立法的事項； （三）省人民代表大會授權(quán)立法的事項； （四）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，其他涉及全省政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、資源和環(huán)境保護、民政等社會生活的，且國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項。 在國家制定相應(yīng)的法律或者行政法規(guī)后，地方性法規(guī)與法律或者行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時進行修改或者廢止。 | 第六條 下列事項由省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)： （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本省實際情況作出具體規(guī)定的事項； （二）屬于地方性事務(wù)需要立法的事項； （三）省人民代表大會授權(quán)立法的事項； （四）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，其他涉及全省政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、資源和環(huán)境保護、民政等社會生活的，且國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項。 在國家制定相應(yīng)的法律或者行政法規(guī)后，地方性法規(guī)與法律或者行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時進行修改或者廢止。 | |
| 第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。 | 第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。 | |
| 第三章 立法準(zhǔn)備 | 第三章 立法準(zhǔn)備 | |
| 第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)本省的實際需要和可能，在常務(wù)委員會任期的第一年內(nèi)制定立法規(guī)劃項目庫，在每年的第一季度制定年度審議法規(guī)草案計劃。 立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法建議和意見擬定，報常務(wù)委員會主任會議決定。 立法規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理。 | 第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃項目庫、年度審議法規(guī)草案計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。 立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法建議和意見擬定，報常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃的落實。 立法規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理。 | 根據(jù)黨的十八屆四中全會精神中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用和立法法第五十二條：全國人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由委員長會議通過并向社會公布。 全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。 |
| 第八條 制定立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)進行可行性研究，廣泛聽取各有關(guān)方面意見，必要時，組織有關(guān)機關(guān)、組織和專家進行論證，使立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃符合本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，體現(xiàn)實事求是、量力而行、突出重點、保證質(zhì)量的要求。 各有關(guān)機關(guān)或者部門在提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)同時提供立法依據(jù)，立法的必要性、可行性，法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。 | 第九條 編制立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛聽取各有關(guān)方面意見，科學(xué)論證評估,根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性、系統(tǒng)性，體現(xiàn)實事求是、量力而行、突出重點、保證質(zhì)量的要求。 各有關(guān)機關(guān)或者部門在提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)同時提供立法依據(jù)，立法的必要性、可行性，法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。 | 根據(jù)黨的十八屆四中全會精神中發(fā)揮代表作用和立法法第五十二條：……編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。 |
| 第九條 省人民代表大會常務(wù)委員會年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項目庫相銜接。 省人民政府的年度立法項目和較大的市人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法項目應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃相銜接。 | 第十條 省人民代表大會常務(wù)委員會年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項目庫相銜接，年度審議法規(guī)草案計劃項目原則上應(yīng)當(dāng)從立法規(guī)劃項目庫中選取。 省人民政府的年度立法計劃和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃項目庫和年度審議法規(guī)草案計劃相銜接。 | 1.根據(jù)我省工作實際經(jīng)驗做法； 2.立法法第七十二條賦予了所有設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權(quán)力。 |
| 第十條 年度審議法規(guī)草案計劃在實施中需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整的，有關(guān)機關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同其他有關(guān)工作機構(gòu)進行研究，提出意見，報請常務(wù)委員會主任會議決定。 | 第十一條 年度審議法規(guī)草案計劃在實施中需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整的，有關(guān)機關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同其他有關(guān)工作機構(gòu)進行研究，提出意見，報請常務(wù)委員會主任會議決定。 | |
| 第十一條 法規(guī)草案一般由提請機關(guān)組織起草。省人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員依法提出的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，列入年度審議法規(guī)草案計劃的，由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或者省人民政府組織起草，也可以委托起草。 | 第十二條 法規(guī)草案一般由提請機關(guān)組織起草。重要行政管理法規(guī)由省人民政府法制工作機構(gòu)組織起草。省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。 專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。 | 根據(jù)十八屆四中全會精神和立法法第五十三條： 全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。 專業(yè)性較強的法律草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。 |
| 第十二條 省人民代表大會專門委員會提出的法規(guī)案或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出的立法建議，需要委托起草的，由常務(wù)委員會主任會議決定。 | 刪除 | 該規(guī)定表述不準(zhǔn)確，且前一條第二款已有相關(guān)規(guī)定。 |
| 第十三條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定。 | 第十三條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。 | 表述更準(zhǔn)確。 |
| 第十四條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。 | 第十四條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證。 | 有關(guān)內(nèi)容移到第十三條。 |
| 第十五條 提請省人民代表大會或者常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時報送法規(guī)草案說明，并提供必要的參閱資料。 法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的指導(dǎo)思想、依據(jù)、必要性和主要內(nèi)容以及對重大問題協(xié)調(diào)等方面的情況。 | 第十五條 提請省人民代表大會或者常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時報送法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修正法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。 法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧問題協(xié)調(diào)處理等方面的情況。 | 根據(jù)立法工作實踐和立法法第五十四條：提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時提出法律草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法律的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。 |
| 第四章 省人民代表大會立法程序 | 第四章 省人民代表大會立法程序 | |
| 第十六條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定提交會議審議，或者并交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主席團決定提交大會表決。 | 第十六條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。 | 立法法第十四條:全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案，由全國人民代表大會會議審議。 全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。 |
| 第十七條 10名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 | 第十七條 十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 | 立法技術(shù)規(guī)范 |
| 第十八條 擬向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。 | 第十八條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。 常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。 | 立法法第十六條：向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本法第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請全國人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。 常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法律案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求全國人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表參加。 |
| 第十九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的20日前將法規(guī)草案及其說明寄送給代表。 | 第十九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案及其說明寄送給代表。 | 立法法第十七條：常務(wù)委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法律草案發(fā)給代表。 |
| 第二十條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在大會全體會議上聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。審議時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 | 第二十條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在大會全體會議上聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。審議時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 | |
| 第二十一條 在各代表團審議法規(guī)案的同時，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 | 第二十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 | 立法法第十九條：列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 |
| 第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。 | 第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。 | |
| 第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 | 第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 | |
| 第二十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | 第二十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | |
| 第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。 | 第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。 | |
| 第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，表決采用舉手或者無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過。 | 第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，表決采用舉手或者無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過。 | |
| 第二十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。 | 第二十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。 | |
| 第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序 | 第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序 | |
| 第二十八條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。 | 第二十八條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。 | |
| 第二十九條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。 | 第二十九條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 | 1.立法法第二十七條第二款：專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 2.立法技術(shù)規(guī)范。 |
| 第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的15日前將該法規(guī)草案及其說明寄送給常務(wù)委員會組成人員。 | 第三十條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開二十日前報送常務(wù)委員會辦公廳。 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將該法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。 | 1.根據(jù)我省立法工作實踐和實際需要。 2.立法法第二十八條第一款：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。 |
| 第三十一條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議進行審議，提出審議意見報告。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織的負責(zé)人到會說明情況。 有關(guān)的專門委員會的審議意見報告，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性、可行性，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。 | 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審議或者審查，提出審議或者審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審議或者審查法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議進行審議或者審查，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織的負責(zé)人到會說明情況。 審議或者審查意見，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性、可行性，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。 | 根據(jù)立法工作實踐和立法法第三十二條第一款：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 |
| 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。 對各方面意見比較一致的法規(guī)案或者部分修改法規(guī)案、廢止法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。 | 第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。 對分歧較大、問題較多的法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決。 調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。 | 1.根據(jù)工作實踐和立法法第三十條：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。 2.邏輯順序更加合理。 |
| 第三十三條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告，然后由分組會議進行審議。 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上由法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，并提出法規(guī)草案修改稿，然后由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。根據(jù)需要，經(jīng)主任會議決定，也可以由聯(lián)組會議進行審議。 | 第三十三條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告，然后由分組會議進行審議。 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上由法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，并提出法規(guī)草案修改稿，然后由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。根據(jù)需要，經(jīng)主任會議決定，也可以由聯(lián)組會議進行審議。 | |
| 第三十四條 常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖�，回答詢問。根�?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 | 第三十四條 常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖�，回答詢問。根�?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 | |
| 第三十五條 法制委員會負責(zé)統(tǒng)一審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在修改情況的報告和審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。 | 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見，常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議。法制委員會統(tǒng)一審議時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)的專門委員會的成員、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、省人民政府法制工作機構(gòu)及有關(guān)部門列席會議，發(fā)表意見。 對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在修改情況的報告和審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的重要審議或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋。 | 根據(jù)我省立法工作實踐和立法法第三十三條：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。 法律委員會審議法律案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 |
| 第三十六條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。 | 第三十六條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。 | |
| 第三十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。 暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。 | 第三十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。 暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。 | 根據(jù)我省立法工作實踐進行修改。 |
| 第三十八條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，可以邀請省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。 | 第三十八條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。 | 立法法第二十八條第二款：常務(wù)委員會會議審議法律案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。 |
| 第三十九條 省人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)在起草、修改法規(guī)草案過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 | 第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在《江西日報》或者其他媒體上向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于二十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。 各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)收集整理后，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 | 根據(jù)立法實踐和立法法第三十六條第一款：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 第四款：常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。 第三十七條：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。 第三十八條：列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 |
| 第四十條 法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。 | 根據(jù)我省立法工作實踐和立法法第三十六條第二款：法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。 | |
| 第四十一條 法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。 | 立法法第三十六條第三款：法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。 | |
| 第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除了不宜公開的以外，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在《江西日報》或者其他媒體上公布，征求意見。各機關(guān)、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)收集整理后，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。 | 刪除，相關(guān)內(nèi)容已并入第三十九條 | 根據(jù)我省立法工作實踐和立法法相關(guān)規(guī)定 |
| 第四十二條 建立基層立法聯(lián)系點制度，發(fā)揮基層單位在立法中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑。 | 根據(jù)我省立法工作實際，補充建立基層立法聯(lián)系點有關(guān)內(nèi)容。 | |
| 第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | 第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | |
| 第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | 第四十五條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 | |
| 第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，適用前款規(guī)定。 | 第四十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。 單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。 | 立法法第四十一條:法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。 法律草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，委員長會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。 單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，委員長會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法律草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。 |
| 第四十六條 經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告后，由分組會議進行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。 | 根據(jù)我省立法工作實踐對一審表決法規(guī)的立法程序進行細化。 | |
| 第四十四條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，對法規(guī)草案表決稿中個別條款提出修正案的，由主任會議決定，可以先就修正案進行表決。 經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會全體會議可以對法規(guī)草案表決稿中有重大爭議的條款單獨進行表決。 常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案，采用無記名方式，以全體組成人員的過半數(shù)通過。 | 刪除 | 其內(nèi)容已在其他條款中規(guī)定。 |
| 第四十七條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。 | 立法法第四十三條：對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法律案的，經(jīng)委員長會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。 | |
| 第四十八條 常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿采用無記名方式，以全體組成人員的過半數(shù)通過。 | 表決方式單獨作為一條。 | |
| 第四十五條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | 第四十九條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | |
| 第六章 法規(guī)批準(zhǔn)程序 | 第六章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序 | 表述更準(zhǔn)確 |
| 第五十條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。 | 立法法第七十二條：……設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行�！� | |
| 第五十一條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，按照立法法第七十七條的要求，由本級人民代表大會規(guī)定。 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)草案由負責(zé)統(tǒng)一審議的法制委員會提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。 | 立法法第七十七條：地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，參照本法第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定，由本級人民代表大會規(guī)定。 地方性法規(guī)草案由負責(zé)統(tǒng)一審議的機構(gòu)提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。 | |
| 第五十二條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會編制年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)加強與省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的溝通。 設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會編制的年度立法計劃應(yīng)當(dāng)抄送省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，并向社會公布。 | 根據(jù)我省立法工作實際需要和外省經(jīng)驗做法，補充設(shè)區(qū)的市人大常委會與省人大常委會加強立法工作溝通的規(guī)定。 | |
| 第五十三條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)時，可以根據(jù)需要征求省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的意見。 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的工作需要，提前介入，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 | 根據(jù)我省立法工作經(jīng)驗做法和實際需要，補充對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)進行提前介入的內(nèi)容。 | |
| 第四十六條 較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準(zhǔn)的報告，并附送有關(guān)說明及參閱資料。 | 第五十四條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準(zhǔn)的報告，并附送有關(guān)說明及參閱資料。 | 立法法第七十二條賦予了所有設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權(quán)力。 |
| 第四十七條 對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先交省人民代表大會法制委員會審議，提出審議意見報告，再由主任會議決定，提交常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。 法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 | 第五十五條 對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先交省人民代表大會法制委員會審議，提出審議意見報告，再由主任會議決定，提交常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)，一般經(jīng)過一次會議審議批準(zhǔn)。 法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 | 立法法第三十三條第二款：法律委員會審議法律案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 |
| 第四十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)主要審查其合法性，同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)予以批準(zhǔn)；同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準(zhǔn)或者采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。 | 第五十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)；同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準(zhǔn)也可以采取附修改意見的方式批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。 | 立法法第七十二條第二款：……省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。 |
| 第四十九條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，常務(wù)委員會如果認為省人民政府規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，可以撤銷省人民政府規(guī)章或者責(zé)成省人民政府對規(guī)章進行修改；如果認為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的有關(guān)條款不適當(dāng)，可采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。 | 第五十七條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，常務(wù)委員會如果認為省人民政府規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，可以撤銷省人民政府規(guī)章或者責(zé)成省人民政府對規(guī)章進行修改；如果認為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的有關(guān)條款不適當(dāng)，可采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。 | |
| 第五十條 對已報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由較大的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | 第五十八條 報經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報請批準(zhǔn)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見進行修改后發(fā)布公告予以公布。 | 1.立法法第七十二條賦予了所有設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權(quán)力。 2.根據(jù)我省立法工作實踐和立法法第七十八條有關(guān)規(guī)定。 |
| 第七章 法規(guī)解釋 | 第七章 法規(guī)解釋 | |
| 第五十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，凡屬條文本身需要進一步明確具體含義或者作出補充解釋規(guī)定的，由常務(wù)委員會進行解釋或者作出規(guī)定。 | 第五十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會進行解釋。 法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋： （一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的； （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。 | 立法法第四十五條：法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。 法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋： （一）法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的； （二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。 |
| 第五十二條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。 | 第六十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。 | |
| 第五十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。 | 第六十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。 | |
| 第五十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | 第六十二條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | |
| 第五十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。 | 第六十五條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。 | 表述更準(zhǔn)確。 |
| 第五十六條 地方性法規(guī)實施中的具體應(yīng)用問題，屬于政府工作的，由省人民政府或者其所屬的有關(guān)主管部門進行解釋；屬于審判、檢察工作的，分別由省高級人民法院、省人民檢察院進行解釋；屬于省人民代表大會常務(wù)委員會工作的，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行解釋。上述機關(guān)作出的應(yīng)用解釋，應(yīng)當(dāng)在作出解釋后的30日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。 | 第六十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。 | 根據(jù)我省立法工作實踐。 |
| 第五十七條 較大的市人民代表大會常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由較大的市人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。 | 第六十四條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會作出的法規(guī)解釋，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。 | 1.立法法第七十二條賦予了所有設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的權(quán)力。 2.根據(jù)我省立法工作需要和參照外省做法，增加設(shè)區(qū)的市法規(guī)解釋也要報省人大常委會審查批準(zhǔn)的內(nèi)容。 |
| 第八章 其他規(guī)定 | 第八章 其他規(guī)定 | |
| 第五十八條 地方性法規(guī)的名稱一般分為條例、規(guī)定、辦法、實施辦法、規(guī)則。 | 第六十六條 地方性法規(guī)的名稱一般分為條例、規(guī)定、辦法、實施辦法、規(guī)則。 | |
| 第六十七條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、法院、檢察院、政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)的法規(guī)進行檢查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，與本省其他法規(guī)不協(xié)調(diào)的，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。 地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，實施地方性法規(guī)的部門等應(yīng)當(dāng)及時對地方性法規(guī)進行檢查，提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。 修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織研究，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報主任會議同意，列入年度審議法規(guī)草案計劃。 | 根據(jù)我省立法工作實踐需要和參照外省做法，增加有關(guān)常態(tài)清理的內(nèi)容。 | |
| 第六十八條 法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。 | 立法法第六十二條：法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法律對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。 | |
| 第六十九條 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法質(zhì)量評價。評價情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。 立法質(zhì)量評價報告提出需要對法規(guī)進行修改或者廢止的，經(jīng)主任會議決定將相關(guān)立法項目列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃項目庫或者年度審議法規(guī)草案計劃。 | 1.立法法第六十三條：全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)法律或者法律中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。 2.參照安徽省立法條例相關(guān)規(guī)定，對立法后評估結(jié)果的運用作出相應(yīng)規(guī)定。 | |
| 第五十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在《江西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《江西日報》上刊登。 在《江西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 | 第七十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在《江西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》和中國人大網(wǎng)、江西人大新聞網(wǎng)以及在《江西日報》等本省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。 在《江西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 | 立法法第七十九條：地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、本地方人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。 在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 |
| 第六十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在法規(guī)公布后的30日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 | 第七十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在法規(guī)公布后的三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 | 立法技術(shù)規(guī)范 |
| 第六十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過法規(guī)修正案、廢止案時，應(yīng)當(dāng)作出修改或者廢止該法規(guī)的決定。 地方性法規(guī)部分條文被修改或者被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。 | 第七十二條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本 。 法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 | 立法法第五十九條：法律的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定。 法律被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法律文本。 法律被廢止的，除由其他法律規(guī)定廢止該法律的以外，由*簽署主席令予以公布。 |
| 第六十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將已公布施行的地方性法規(guī)匯編成冊。 | 第七十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將已公布施行的地方性法規(guī)匯編成冊。 | 根據(jù)我省立法工作實際。 |
| 第六十三條 省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自規(guī)章發(fā)布之日起30日內(nèi)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。 | 刪除 | 其他法律法規(guī)對備案已有規(guī)定。 |
| 第九章 附則 | 第九章 附則 | |
| 第六十四條 本條例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，并經(jīng)1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議和1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議兩次修訂的《江西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》同時廢止。 | 第七十四條 本條例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，并經(jīng)1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議和1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議兩次修訂的《江西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》同時廢止。 |
