廣東自貿(mào)區(qū)一周年的運行究竟能打多少分?廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會昨日舉行,會上發(fā)布了廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化指數(shù)、投資便利化指數(shù)和跨境金融指數(shù)(以下簡稱三大指數(shù)),將自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新和改革用客觀量化指標來反映,綜合評價了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、投資和金融環(huán)境發(fā)展狀況。
據(jù)了解,該指數(shù)由省自貿(mào)辦會同海關(guān)廣東分署、清華大學和深圳前海創(chuàng)新研究院研究編制。省自貿(mào)辦副主任陳廣俊在昨日的發(fā)布會上透露,三大指數(shù)的編制歷時數(shù)月,吸納了上海海關(guān)學院、清華大學、中山大學、香港大學等專家學者意見,廣泛征求了省直、中央駐粵有關(guān)單位意見。
測評結(jié)果顯示,與自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前相比,貿(mào)易便利化、投資便利化和跨境金融三大指數(shù)漲幅分別達到27.53%、42.08%和62.17%。專家認為,這一數(shù)據(jù)顯示出廣東自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新、金融領(lǐng)域開放、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面均取得了很大的進展。據(jù)了解,該指數(shù)是全國首創(chuàng)的地區(qū)性貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的綜合評價指數(shù)。
跨境金融發(fā)展指數(shù)漲幅最高
據(jù)了解,在測評過程中,三大指數(shù)分別采集了廣東自貿(mào)試驗區(qū)2014和2015年數(shù)據(jù),通過參照系評價、指數(shù)評價等無量綱處理方式,測算出各項三級指標分值,再將所有三級指標進行加權(quán)得出測評結(jié)果:貿(mào)易便利化指數(shù)以百分制測算,得分66.1,2015年躍升至84.3;投資便利化指數(shù)以為基年,指數(shù)設(shè)為100,2015年指數(shù)得分142.08?缇辰鹑谥笖(shù)今年重點測評前?缇辰鹑诎l(fā)展狀況,為2847點,2015年上升至4617點,三大指數(shù)漲幅分別達到27.53%、42.08%和62.17%。
這些數(shù)據(jù)是如何計算出來的?昨日發(fā)布的指數(shù)報告顯示,每一項數(shù)據(jù)的獲得,都有不同的計算方法。例如,在考核大通關(guān)效率時,采用的是進口大通關(guān)時間,即離場時間-抵港時間;“單一窗口”業(yè)務(wù)開展情況則按實際情況賦值;口岸效率企業(yè)滿意度通過抽樣調(diào)查,由企業(yè)填報;“負面清單”項目數(shù)由部門統(tǒng)計。
參與指數(shù)編制的清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩透露,三大指數(shù)在評估的過程中,一方面對自貿(mào)區(qū)政策的創(chuàng)新性、合理性、可行性進行了考察,同時考慮政策實施的效果;另外,還進行了實地調(diào)研,并設(shè)計了200多個調(diào)查問卷。
白重恩說,在考查過程中,除了對比與2015年的數(shù)據(jù)外,還與國際上比較領(lǐng)先的地區(qū)進行了對比,把廣東自貿(mào)區(qū)與這些地區(qū)進行比較和對標,最終形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
專家:評估結(jié)果顯示制度創(chuàng)新進展大
白重恩分析,從評估結(jié)果可以看出,一年來廣東自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新上取得了很大的進展。在制度創(chuàng)新方面,包括與國際高標準對接的投資、貿(mào)易、規(guī)則體系初步形成;在金融領(lǐng)域開放方面也取得了若干突破;在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面初見成效。
“給我們留下很深印象的是三個片區(qū)都非常積極主動探索各方面的問題,然后以問題為導(dǎo)向來加快制度的創(chuàng)新,還包括用互聯(lián)網(wǎng)思維打造高效的電商服務(wù)型政府,在投資便利化水平方面都得到了顯著的提高。”白重恩說。
評估方也給自貿(mào)區(qū)發(fā)展提出了四條建議:一是堅持以制度創(chuàng)新,進一步對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系;二是加強各級政府、各部門的信息共享和協(xié)調(diào)配合,協(xié)同推進自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和任務(wù)落實;三是明確“離區(qū)企業(yè)”政策適用范圍,有效發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能;四是創(chuàng)新政策機制,有效引進高端人才。
省自貿(mào)辦副主任陳廣俊表示,本次“三大指數(shù)”測評結(jié)果反映出廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年來在貿(mào)易、投資和跨境金融等方面作出了卓有成效的努力,同時也反映了與國際高標準相比,部分指標還存在較大的提升空間。
亮點逐個數(shù)
金融創(chuàng)新:
跨境人民幣貸款幫企業(yè)節(jié)省三成融資成本
自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新主要集中在金融領(lǐng)域簡政放權(quán)、擴大金融對外開放、助推粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)三方面。數(shù)據(jù)顯示,截至3月末,南沙、橫琴有49家企業(yè)辦理了跨境人民幣貸款業(yè)務(wù),備案金額130.6億元。據(jù)企業(yè)反映,2015年7月,首批獲得跨境人民幣貸未的企業(yè)融資成本節(jié)省了10%-30%。
粵港澳合作:
去年共2200家港澳企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)
陳廣俊昨日透露,在加快合作平臺的建設(shè)方面,三個片區(qū)都有實質(zhì)性進展,南沙粵港深度合作區(qū)總體規(guī)劃、前海香港優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)均在快速推進。2015年,三個片區(qū)共有2200家來自港澳的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊落戶。
南沙:
將建覆蓋全球的跨境商品質(zhì)量溯源平臺
作為探索經(jīng)驗的排頭兵,南沙在過去的一年里有29項成果正在準備向廣州市全市推廣復(fù)制。南沙片區(qū)管委會副主任李自根表示,今后將建立覆蓋全球商品的跨境商品質(zhì)量溯源平臺。
前海蛇口:
香港服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初見成效
據(jù)前海蛇口片區(qū)管委會常務(wù)副主任藺宏介紹,目前片區(qū)內(nèi)香港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已初見成效。過去一年,前海蛇口片區(qū)推進了以強化實施“萬千百十工程”為抓手的深港合作創(chuàng)新,明確1/3的土地面積要提供給香港企業(yè),前海的香港商會正式成立,港貨中心一期也建成營業(yè)。
橫琴:
今年固投將達350億
橫琴片區(qū)管委會主任牛敬介紹,日前,橫琴已啟動社會投資類工程管理的創(chuàng)新試點。牛敬表示,今年橫琴的固定資產(chǎn)投資要達到350億元。
解讀
“負面清單”項目數(shù)等五指標得滿分
三大指數(shù)中,貿(mào)易便利化指數(shù)以百分制測算,得分66.1,2015年躍升至84.3,漲幅27.53%。專家認為,這一分值的獲得,與口岸效率提高、通關(guān)環(huán)境優(yōu)化、貿(mào)易功能轉(zhuǎn)型等均密切相關(guān)。
例如,在對貿(mào)易成本的評估中,進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費減幅達到25.4%,口岸效率企業(yè)滿意度達到87.9%。而在對通關(guān)環(huán)境的評價中,“權(quán)力清單”項目數(shù)、航運仲裁案件數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)保護力度、“負面清單”項目數(shù)和授權(quán)經(jīng)營者(AEO)企業(yè)數(shù)量等五個指標得分均為滿分,專家認為,這反映了廣東自貿(mào)試驗區(qū)在簡政放權(quán)、減少外商投資準入限制、加強法治化建設(shè)和完善高資信企業(yè)管理等方面成效明顯。
另外,跨境快速通關(guān)業(yè)務(wù)量、自貿(mào)區(qū)制度推廣數(shù)量均達到滿分,也反映廣東自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新輻射帶動效能良好。
對于通關(guān)效率的提高,廣州海關(guān)相關(guān)負責人透露,廣東已引入上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)創(chuàng)新制度,如“企業(yè)協(xié)調(diào)員”、“海關(guān)AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)互認”、“企業(yè)注冊登記改革”、“企業(yè)信用信息公開”、“引入中介機構(gòu)核查”形成新的治理模式。
解讀
商事登記制度不輸新加坡
投資便利化指數(shù)以為基年,指數(shù)設(shè)為100,2015年指數(shù)得分142.08,漲幅42.08%。
這一漲幅并非憑空而來,在投資便利化指數(shù)各子項目的評分中,高效政府服務(wù)、便利要素獲得、區(qū)域發(fā)展成效等均獲得專家高度認可。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化得分275.73,比提升175.73,其中新開業(yè)企業(yè)數(shù)量、新型業(yè)態(tài)企業(yè)在開業(yè)企業(yè)中的占比、孵化器總面積均達到的2倍以上。而固定資產(chǎn)投資同比增長42.7%,注冊企業(yè)數(shù)量比翻一番。
白重恩舉例說,“商事主體電子證照卡”等制度創(chuàng)新,社會反響良好,成效顯著。評估組在評分時,除了考評出臺的政策,還考慮了政策落實的情況,另外,還根據(jù)這些指標把廣東的自貿(mào)區(qū)和上海的自貿(mào)區(qū)以及香港、新加坡等地區(qū)的情況來進行比較。
“比如在企業(yè)注冊方面,我們和新加坡做了很細致的比較,從需要多少程序、需要多少時間、要花多少費用等方面都做了比較,比較的結(jié)果顯示,廣東自貿(mào)區(qū)在商事登記制度改革方面確實取得了非常好的進展,所以我們在這方面打了比較高的分!
解讀
跨境金融整體輻射能力不斷加強
前?缇辰鹑谥笖(shù)為2847點,2015年上升至4617點,漲幅62.17%,是三大指數(shù)中漲幅最高的指數(shù)。
前?缇辰鹑谥笖(shù)之所以猛漲60%以上,與其區(qū)域經(jīng)濟增長、金融生態(tài)環(huán)境等方面均密不可分。數(shù)據(jù)顯示,2015年,入駐企業(yè)同比增加164%,稅收同比增加53%。其中,前海金融業(yè)規(guī)模同比增長2.5%,持牌金融機構(gòu)數(shù)同比增長12.9%,新型金融機構(gòu)數(shù)同比增長10.5%。專家認為,這反映出前海具有良好的金融生態(tài)環(huán)境,有利于金融創(chuàng)新活動的持續(xù)推進。
同時,前海對外直接投資和境外投資活躍度分別同比增長122%和324%。專家指出,這體現(xiàn)前海作為自貿(mào)區(qū)以及金融業(yè)對外試驗示范窗口,整體輻射能力不斷加強。