2015年新頒布實施的《干部教育培訓工作條例》(以下簡稱《條例》)，認真貫徹落實中央對干部教育培訓工作的新要求，總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，針對工作中存在的突出問題，對干部教育培訓制度做了較大幅度的修改完善，是我們今后開展干部教育培訓工作的根本遵循。綜觀《條例》全篇，至少有以下突出亮點。
明確了干部教育培訓的重要作用。
《條例》明確提出，干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓的重要地位和作用。強調(diào)“先導性”是因為，思想是行動的先導，理論是實踐的指南，干部教育培訓對統(tǒng)一廣大黨員干部的思想、凝聚共識具有極其重要的作用;強調(diào)“基礎性”是因為，育人是用人的基礎，要培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，必須夯實教育這個基礎;強調(diào)“戰(zhàn)略性”是因為，教育是功在當代、利在千秋的事業(yè)，是保證我們黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略需要，必須著眼長遠，把干部教育培訓作為事關全局的重大任務來抓。
把理想信念和黨性教育放在更加突出的位置。
《條例》更加鮮明地強調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導思想、工作原則、培訓類型、培訓內(nèi)容、培訓考核等方面都作出了明確具體的規(guī)定，從制度上保證了理想信念和黨性教育在干部教育培訓中的重要地位。比如，在指導思想中，明確提出干部教育培訓要以堅定理想信念、增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點。在工作原則中，強調(diào)要突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀教育。在培訓內(nèi)容中，強調(diào)干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓為重點。
拓展了干部參加教育培訓的類型。
《條例》新增“集中輪訓”和“專題培訓”兩種培訓形式，進一步完善了干部教育培訓的類型。集中輪訓是為了適應新的形勢和任務的需求，在一定時期內(nèi)有針對性地組織某一部分或某一類干部，分期分批地集中學習同一內(nèi)容的培訓類型。十六大以來，我們黨先后在縣處級以上領導干部中開展了以黨的十七大精神、十八大精神、系列重要講話精神等為主題的集中輪訓。專題培訓是指緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中的重點難點問題設置培訓專題，開展學習和研討的培訓類型。黨的基本理論和黨性教育的專題培訓，在整個專題培訓中占有十分重要的地位。我們黨對此高度重視。近年來，在中央黨校開設了專題培訓，在中國延安、井岡山干部學院舉辦了百余期廳局級干部“加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念”專題培訓班。一些地方黨校和干部院校也參照這種做法，開展了相應的專題培訓。實踐證明，開展集中輪訓，有利于迅速統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力，推動黨和國家重大決策部署的貫徹落實。開展專題培訓，有利于干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高運用馬克思主義立場觀點方法解決實際問題的能力。因此，《條例》將其明確為干部參加教育培訓的基本類型。
鮮明提出依法治教要求。
《條例》要求建立健全干部教育培訓法規(guī)制度、依法依規(guī)開展干部教育培訓，并提出了建立健全黨委(黨組)中心組學習、網(wǎng)絡培訓、在職自學、培訓機構(gòu)準入、培訓項目管理、領導干部上講臺、跟班管理等方面具體制度的要求，為干部教育培訓制度建設指明了方向和路徑。
完善了干部教育培訓宏觀管理體制。
《條例》堅持黨委領導、組織部門主管、有關部門分工負責、中央和地方分級管理的體制，首次對干部教育聯(lián)席會議或領導小組成員單位提出職責要求，對干部所在單位履行干部教育培訓職責作出進一步規(guī)定，對垂直管理部門和雙重管理的干部教育培訓職責作了進一步厘清。
規(guī)范了干部參加教育培訓的時間。
《條例》將省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部參加脫產(chǎn)教育培訓的時間，明確為每5年累計3個月或者550學時以上;其他干部參加教育培訓的時間為每年累計不少于12天或者90學時。這里使用“學時”作為新的統(tǒng)計單位，目的在于增強干部教育培訓工作的規(guī)范性和可操作性。目前干部教育培訓方式除了脫產(chǎn)培訓外，還有黨委(黨組)中心組學習、網(wǎng)絡培訓等，使用月、天統(tǒng)計不便，而使用學時可以打通不同培訓方式的統(tǒng)計。中央印發(fā)的《2013?2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》采用學時標準，經(jīng)過多年實踐，反響較好。采用學時標準也是國際通行做法，美國、英國、俄羅斯、新加坡等許多國家都是按照學時統(tǒng)計。
明確了干部教育培訓新的內(nèi)容體系。
《條例》將干部教育培訓內(nèi)容體系概括為四大模塊，即政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、科學人文素養(yǎng)，并明確了相應的培訓重點和要求。有幾處需重點加以關注：一是把系列重要講話精神與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道，作為政治理論教育的重點內(nèi)容。二是強調(diào)對黨員干部必須加強黨性教育，并對黨性教育的重點內(nèi)容及目的作出明確規(guī)定。三是強調(diào)加強憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)教育，開展總體國家安全觀教育。這幾處重點修訂充分體現(xiàn)了中央的新要求，反映了干部教育培訓的新需要，具有鮮明的時代性和針對性。
突出了干部教育培訓的方式方法。
方式方法是提高培訓質(zhì)量和效益的關鍵，在干部教育培訓中具有重要地位和作用。《條例》將其單列一章，凸顯對方式方法的高度重視。同時，《條例》總結(jié)實踐新經(jīng)驗，將黨委(黨組)中心組、網(wǎng)絡培訓與脫產(chǎn)培訓、在職自學一起，明確為干部教育培訓的基本方式，并強調(diào)干部教育培訓應當根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，進一步規(guī)范和完善了干部教育培訓方式方法。
強化了干部教育培訓的師資隊伍建設。
《條例》用較大篇幅，明確了干部教育培訓師資隊伍建設的目標、具體措施和有關要求�！稐l例》強調(diào)，從事干部教育培訓工作的教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。《條例》還提出，建立健全領導干部上講臺制度，要求縣級以上黨政領導班子成員特別是主要領導干部應當帶頭到黨校、行政學院、干部學院、和高等學校等授課。這些措施和要求，都是《干部教育培訓工作條例(試行)》中所沒有的。
更加重視干部教育培訓課程建設。
課程是實現(xiàn)干部教育培訓目標的重要保證。在干部教育培訓中，培訓班次確定以后就要配備課程，課程是提供給學員的基本產(chǎn)品，對學員學習、成長具有直接的促進作用。《條例》在強化培訓機構(gòu)、師資隊伍、教材建設和經(jīng)費管理的同時，第一次對課程建設作出具體規(guī)定，提出建立完善干部教育培訓課程開發(fā)和更新機制、加強精品課程建設等要求，必將有力推動干部教育培訓能力建設。
加大了對老少邊窮和基層干部教育培訓支持力度。
革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，由于歷史、地理位置等原因，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在干部教育培訓方面的投入也顯得捉襟見肘。這些地區(qū)關系著國家的和諧穩(wěn)定大局，關系著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的干部教育培訓工作，還承擔著與宗教勢力爭奪思想陣地的功能。抓好這些地區(qū)干部教育培訓具有十分重要的意義�！稐l例》明確提出，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓支持力度，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。這把以往的政策要求上升為黨內(nèi)法規(guī)，進一步增強了支持上述地區(qū)干部教育培訓工作的穩(wěn)定性。
健全了干部教育培訓考核評估機制。
《條例》首次明確提出，干部參加脫產(chǎn)培訓情況應當記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況應當記入干部任免審批表。這一規(guī)定有利于增強干部教育培訓考核的規(guī)范性、可操作性和剛性約束，推動干部教育培訓與選拔任用相結(jié)合，促進干部教育培訓考核和激勵機制的形成�！稐l例》還將干部教育培訓評估的對象范圍拓展為培訓機構(gòu)、項目及課程，并分別明確了由誰來評估、評估什么以及評估結(jié)果如何運用等問題，進一步完善了干部教育培訓評估制度。
