《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今年7月1日起實(shí)施。此《條例》中的一大亮點(diǎn)是實(shí)行生活垃圾分類投放制度。今后您家的生活垃圾要咋扔?看看本報(bào)為您做的特別梳理。
垃圾隨意堆放將被罰
《條例》規(guī)定，今后如有單位隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾分四類
此《條例》中的一大亮點(diǎn)是實(shí)行生活垃圾分類投放制度，明確將生活垃圾分為如下四類。
1.可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要有紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等。
2.餐廚垃圾，指食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)類廢棄物，像剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等。
3.有害垃圾，指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品、過(guò)期日用化學(xué)品等。
4.其他垃圾，上述三類外的所有垃圾。
家庭垃圾應(yīng)該咋扔?
《條例》實(shí)施后，沈陽(yáng)所有居民小區(qū)都要配備分類垃圾箱，居民垃圾需要分類投放。跨區(qū)處理垃圾，需由垃圾轉(zhuǎn)出區(qū)向垃圾處理區(qū)支付環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，收取方會(huì)將這部分收費(fèi)用來(lái)治理環(huán)境。
生活垃圾要分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器里;體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)，另行處理;居民裝飾裝修中產(chǎn)生的建筑垃圾，按規(guī)定地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，不得混入普通生活垃圾，并承擔(dān)處理費(fèi)用。
沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例
(2015年10月30日沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò);2015年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、廠礦、院校等單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾，企業(yè)事業(yè)單位等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，不適用本條例，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)，保障生活垃圾治理的資金投入。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理。
區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)、公安、交通、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督、工商、行政執(zhí)法等主管部門，按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第五條生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無(wú)害化、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理，逐步形成全市布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)行順暢、處置得當(dāng)?shù)纳罾芾眢w系。
第六條鼓勵(lì)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)，綜合運(yùn)用焚燒處理、衛(wèi)生填埋、生化處理、土壤修復(fù)等方法處理生活垃圾。
第七條實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。排放城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償制度。區(qū)、縣(市)人民政府需要跨區(qū)域處置本區(qū)、縣(市)所產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處置的生活垃圾量，向接納生活垃圾的區(qū)、縣(市)人民政府交納生活垃圾異地處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。
第八條本市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的管理，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處置的基本制度。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第九條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃。
城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的現(xiàn)狀分析;生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè);生活垃圾治理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù);生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的重大設(shè)施的布局、用地和建設(shè)時(shí)序;規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。
制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)。
第十條新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)劃確定的用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)配備與實(shí)際情況相適應(yīng)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。
第十一條單位和居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備生活垃圾收集設(shè)施;從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和住宅小區(qū)開發(fā)的建設(shè)單位，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)、體育娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
配套建設(shè)的生活垃圾收集設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十二條生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所依法受到保護(hù)，任何單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除或者改變其用途。因規(guī)劃和建設(shè)確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第十三條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等主管部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處置場(chǎng)所，推進(jìn)生活垃圾焚燒處置設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處置率。
第三章減量與分類
第十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)生產(chǎn)以及銷售企業(yè)回收廢舊有害物品，促進(jìn)再生資源的回收利用，實(shí)現(xiàn)從源頭上減少、控制生活垃圾的產(chǎn)生量。
第十五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，減少使用或者不使用一次性用品。
鼓勵(lì)凈菜上市和合理包裝產(chǎn)品。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類體系和相應(yīng)管理制度，對(duì)生活垃圾逐步實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
第十七條生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等;
(二)餐廚垃圾，指食品加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)類廢棄物，主要包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等;
(三)有害垃圾，指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品、過(guò)期日用化學(xué)品等;
(四)其他垃圾，指除去可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾的總稱。
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、再生資源回收利用等主管部門根據(jù)生活垃圾分類工作需要，制定生活垃圾分類投放指南，定期修訂并公布。
第十八條生活垃圾分類管理實(shí)行責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;由業(yè)主自行實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)為責(zé)任人。
(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公場(chǎng)所，本單位為責(zé)任人。
(三)機(jī)場(chǎng)、車站、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)、體育娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。
(四)商務(wù)寫字樓、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。
(五)河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定責(zé)任人。
第十九條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;
(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);
(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾;
(五)將生活垃圾交由專業(yè)服務(wù)單位運(yùn)輸;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，主動(dòng)接受所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督和管理。
第二十一條單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾;
(二)可回收垃圾、居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾、有害垃圾、其他不可回收垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器;
(三)體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)，另行處理;
(四)居民在裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照管理責(zé)任人規(guī)定的地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并向管理責(zé)任人申報(bào)，按照規(guī)定承擔(dān)處理費(fèi)用，不得混入普通生活垃圾;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四章運(yùn)輸與處置
第二十二條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇承擔(dān)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸和處置服務(wù)的企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
第二十三條區(qū)、縣(市)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過(guò)招投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集運(yùn)輸。
第二十四條生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水。
第二十五條生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾處置設(shè)施的排放達(dá)到國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;
(三)設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲瀝液等處置過(guò)程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案;
(四)按照要求建設(shè)生活垃圾處置在線監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果;
(五)建立生活垃圾處理臺(tái)賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)以及相關(guān)情況;
(六)按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和運(yùn)行數(shù)據(jù);
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，督促改正。
監(jiān)督檢查過(guò)程中需要對(duì)生活垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十七條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處置機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的正常進(jìn)行。
第二十八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾管理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾管理的監(jiān)督活動(dòng)。
第二十九條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理事項(xiàng)的舉報(bào)和投訴。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第三十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)配套建設(shè)的生活垃圾收集設(shè)施，未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即擅自交付使用的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)，單位擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條違反本條例第二十一條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第二十四條規(guī)定，生活垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第三十六條本條例自7月1日起施行。
