《中華人民共和國國家安全法》明確了國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走*國家安全道路。
法律對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進(jìn)行了明確,自公布之日起施行。新國家安全法共七章,對維護(hù)國家安全的任務(wù)與職責(zé),國家安全制度,國家安全保障,公民、組織的義務(wù)和權(quán)利等方面進(jìn)行了規(guī)定。
此前的國家安全法于1993年制定,并于11月1日被廢止,其大部分內(nèi)容進(jìn)入新反間諜法。 “當(dāng)前,我國國家安全形勢日益嚴(yán)峻,面臨著對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯!,國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。中國按照相關(guān)國際公約規(guī)定,在外層空間、國際海底區(qū)域和極地開展科學(xué)考察、資源勘探、開發(fā)利用,有助于了解和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地的資源,提高對上述領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)知水平,服務(wù)于全人類的共同利益。中國也愿與世界其他國家在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上,在探索外層空間、國際海底區(qū)域和極地過程中開展多方面的國際合作,為和平利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,造福全人類作出貢獻(xiàn)。在對上述領(lǐng)域進(jìn)行資源勘探、科學(xué)考察和開發(fā)利用過程中,中國政府也有權(quán)依法保障自身相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全。在國家安全法中對外層空間、深海和極地的國家安全任務(wù)作出了原則規(guī)定,有利于為相關(guān)領(lǐng)域工作提供法律支撐。西方發(fā)達(dá)國家從上世紀(jì)八十年代起就開始逐步加強(qiáng)這些新型領(lǐng)域的立法工作,美國、日本、俄羅斯以及有關(guān)歐洲國家也都將參與太空、極地、深;顒(dòng)作為國家安全戰(zhàn)略和立法的重要內(nèi)容。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和應(yīng)用的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等各方面管理中,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)體系。一些西方主要國家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),很早就制定了法律法規(guī),并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護(hù)國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅(jiān)持的重要原則。
國家安全法還規(guī)定,國家加強(qiáng)國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動(dòng)。將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。每年4月15日為全民國家安全教育日。此外,國家安全法里面第11條、第40條都首次出現(xiàn)香港,規(guī)定“維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”。
為了應(yīng)對國家安全新形勢,制定這樣一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律十分有必要。 該法明確了國家安全的定義,即國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
在維護(hù)國家安全的任務(wù)方面,新法要求,國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。
此外,國家安全法里面第11條、第40條都首次出現(xiàn)香港,規(guī)定“維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”
中華人民共和國國家安全法
(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和制度,保護(hù)人民的根本利益,保障改革開放和的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第三條 國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走*國家安全道路。
第四條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。
第五條 中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作,推動(dòng)國家安全法治建設(shè)。
第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略,全面評估國際、國內(nèi)安全形勢,明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條 維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,堅(jiān)持原則,尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。
第八條 維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
第九條 維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用,廣泛動(dòng)員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。
第十條 維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進(jìn)共同安全,維護(hù)世界和平。
第十一條 中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。
中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
第十二條 國家對在維護(hù)國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動(dòng)中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。
任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律,不履行維護(hù)國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動(dòng)的,依法追究法律責(zé)任。
第十四條 每年4月15日為全民國家安全教育日。
第二章 維護(hù)國家安全的任務(wù)
第十五條 國家堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)制度,發(fā)展民主政治,健全,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。
國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專政政權(quán)的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第十六條 國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
第十七條 國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
第十八條 國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量;實(shí)施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實(shí)施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國家海外利益的軍事行動(dòng),維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
第十九條 國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和秩序,健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
第二十條 國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè),防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
第二十一條 國家合理利用和保護(hù)資源能源,有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā),加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備,完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施,加強(qiáng)國際資源能源合作,全面提升應(yīng)急保障能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
第二十二條 國家健全糧食安全保障體系,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制,健全糧食安全預(yù)警制度,保障糧食供給和質(zhì)量安全。
第二十三條 國家堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。
第二十四條 國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
第二十五條 國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
第二十六條 國家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動(dòng),維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條 國家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng),堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活動(dòng),反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù),維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序。
國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。
第二十八條 國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。
第二十九條 國家健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制,健全公共安全體系,積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)公共安全和社會(huì)安定。
第三十條 國家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條 國家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù),加強(qiáng)國際合作,防止核擴(kuò)散,完善防擴(kuò)散機(jī)制,加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù),加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè),防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害,不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條 國家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國際合作,維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條 國家依法采取必要措施,保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。
第三十四條 國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護(hù)國家安全的任務(wù)。
第三章 維護(hù)國家安全的職責(zé)
第三十五條 全國人民代表大會(huì)依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布,決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員,決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài),行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會(huì)授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十六條 中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動(dòng)員令,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十七條 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令;實(shí)施國家安全法律法規(guī)和政策;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
第三十八條 中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量,決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針,統(tǒng)一指揮維護(hù)國家安全的軍事行動(dòng),制定涉及國家安全的軍事法規(guī),發(fā)布有關(guān)決定和命令。
第三十九條 中央國家機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工,貫徹執(zhí)行國家安全方針政策和法律法規(guī),管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國家安全工作。
第四十條 地方各級人民代表大會(huì)和縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證國家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。
第四十一條 人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán),懲治危害國家安全的犯罪。
第四十二條 國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報(bào)信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯個(gè)人和組織的合法權(quán)益。