一章 總 則
一條 為加強稅源管理,優(yōu)化納稅服務,提高稅收征管質量和效率,根據《中華人民和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規(guī)定,結合我省實際,制定本辦法。
二條 稅收管理員是基層稅務機關負責稅源管理、負有管戶責任的稅務工作人員,按照稅收管理員管戶責任制度開展工作。
三條 稅收管理員基本職責為日常管理、納稅評估、納稅服務。
稅收管理員在履行職責時,應根據具體的分工范圍和管戶情況確定工作重點。個體工商戶稅收管理員主要職責是通過巡查巡管,嚴防漏征漏管;加強稅額核定管理,公平個體稅負。企業(yè)稅收管理員主要職責是通過開展納稅評估,實施精細化管理,使企業(yè)納稅申報趨于真實,征收率不斷提高,減少稅收流失。
四條 稅收管理員在履行稅源管理職責時,依法具有日常檢查權、納稅評估權和處罰建議權。
稅收管理員原則上不直接從事稅款征收和稅務稽查工作,不具有稅款征收權、減免緩退稅決定權和涉稅處罰決定權。特殊情況,如交通不便的地區(qū)和集貿市場的零散稅收,也可由稅收管理員直接征收稅款。
五條 稅收管理員在稅源管理工作中應遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。
六條 稅收管理員應當依法為納稅人的情況保密,尊重和保護納稅人的權利,不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權或者故意刁難納稅人。
七條 基層稅務機關應根據工作需要、稅源實際狀況和稅務人員素質及能力,科學配置稅收管理員隊伍。企業(yè)稅收管理員應具備一定財會知識、熟悉稅收業(yè)務、了解企業(yè)生產經營管理知識。
稅收管理員占基層稅務人員的比例要達到%以上,并實行定期輪換制,個體工商戶稅收管理員原則上每兩輪換一次。
八條 各級稅務機關應當加強對稅收管理員的思想政治工作,加強對稅收管理員的培訓,不斷提高其業(yè)務能力和管理水平。
二章 日常管理
九條 日常管理是指稅收管理員按照國家有關稅收法律、法規(guī)及總局、省局有關制度規(guī)定,依法行使稅收管理職能的統(tǒng)稱,包括稅務登記管理、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、稅額核定調查、催報催繳、多元化申報方式的推廣和稅控裝置的推廣與管理,稅務資格認定調查、稅務行政審批事項的調查以及為履行管理職能所進行的日常檢查等。
十條 基層稅務機關應當規(guī)范稅收管理員對所管轄納稅人的日常管理,統(tǒng)籌安排下戶,依法進行工作。
十一條 稅收管理員負責轄區(qū)內納稅人設立登記、變更登記、停復業(yè)登記、注銷登記、外出經營報驗登記等事項的管理,實地核查納稅人登記認定事項的真實性,清理漏征漏管戶,了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產等基礎信息,保證基礎數據的準確和及時更新。
十二條 稅收管理員應加強對納稅人賬簿憑證的管理,督促納稅人落實財務會計制度、財務會計處理辦法及會計核算軟件的備案制度等規(guī)定。
十三條 稅收管理員負責對納稅人票種核定進行調查,對其用票種類、領購方式、領購量等提出建議。加強對納稅人取得、使用、保管、繳銷發(fā)票等的監(jiān)控管理和稽核檢查,督促納稅人建立逐筆開具發(fā)票制度。加強對農副產品收購發(fā)票、運輸發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票、進口貨物海關完稅憑證及稅務機關代開xx(簡稱“五小票”)的監(jiān)控管理和稽核檢查等。,