各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展
，在中共岳陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，邁上了全面建成小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代幸福岳陽(yáng)的新臺(tái)階。岳陽(yáng)獲評(píng)十個(gè)“中國(guó)最具幸福感城市”、“中國(guó)最具文化軟實(shí)力城市”之一，是全國(guó)唯一同獲兩項(xiàng)殊榮的地級(jí)城市。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2676億元，增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資1827億元，增長(zhǎng)23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額884億元，增長(zhǎng)13%;公共財(cái)政預(yù)算收入256.3億元，比上年略有增長(zhǎng);完成進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)24.2%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.8∶54.1∶35.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到123家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重62%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗下降6%，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在全省6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中排第一。連續(xù)11年獲評(píng)《福布斯》中文版中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市。
——居民收入持續(xù)增加。民生支出占財(cái)政總支出比重72.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23310元和11120元，分別增長(zhǎng)10%和12%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額961億元，增長(zhǎng)11.9%。5.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)線分別提高到400元和200元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1604元。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦全國(guó)體育舞蹈公開(kāi)賽、全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。巴陵石化榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中科電氣榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。巴陵戲首次走出國(guó)門(mén)赴土庫(kù)曼斯坦參加對(duì)外文化交流，《洞庭漁歌》入選第四批國(guó)家級(jí)非遺代表名錄，成功通過(guò)國(guó)家歷史文化名城復(fù)查。人口自然增長(zhǎng)率6.5‰，連續(xù)16年獲評(píng)全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市，各縣市區(qū)均進(jìn)入先進(jìn)以上行列。獲評(píng)全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)市，新農(nóng)合參合率穩(wěn)居全省第一。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安岳陽(yáng)建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故各項(xiàng)指標(biāo)下降10%以上，連續(xù)6年獲評(píng)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)市，連續(xù)9年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。信訪總量下降11%，進(jìn)京非訪全省最少。社會(huì)治安案件發(fā)案率下降21.3%，連續(xù)8年獲評(píng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，綜治民調(diào)排全省第二位，君山排全省縣市區(qū)第一位。
過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，但我們頂住壓力，克服困難，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1、突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”、“三個(gè)一批”競(jìng)賽活動(dòng)和“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，104個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)開(kāi)工，103個(gè)重大前期項(xiàng)目21個(gè)提前開(kāi)工，南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城、環(huán)南湖旅游交通三圈、科倫二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，10萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)家磁力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)。岳陽(yáng)港、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)、常岳九鐵路等項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，中國(guó)洞庭湖博覽園、河湖連通工程等項(xiàng)目列入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“511”工程，1500萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建及100萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。綠色化工產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，軍民融合北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖國(guó)際電子商務(wù)新城啟動(dòng)建設(shè)。汨羅通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，全省首個(gè)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶平江，君山工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。內(nèi)聯(lián)引資到位資金355億元，華菱集團(tuán)、紅星美凱龍、新華聯(lián)、友阿等知名企業(yè)進(jìn)駐岳陽(yáng)。
2、突出改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡(jiǎn)各類行政許可事項(xiàng)166項(xiàng)，在全省率先不再保留非行政許可事項(xiàng)。市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。工商登記制度改革試點(diǎn)有序開(kāi)展，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)59.6%和98.5%。中信、光大銀行岳陽(yáng)分行開(kāi)業(yè)。鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)“營(yíng)改增”全面落實(shí)。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及抵押貸款等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改制遺留問(wèn)題處理、戶籍制度改革進(jìn)展順利。臨湘列入全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市。對(duì)外開(kāi)放邁開(kāi)大步，“一區(qū)一港三口岸”建設(shè)取得重大突破，綜合保稅區(qū)是去年全國(guó)第一個(gè)獲批的保稅區(qū)，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸是中部地區(qū)首個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口肉類指定口岸是長(zhǎng)江沿線繼上海、重慶之后第三個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口糧食指定口岸正式運(yùn)營(yíng)，城陵磯港納入啟運(yùn)港退稅范圍，與上港集團(tuán)成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦“高鐵遇上游輪”旅游聯(lián)盟、央視《尋寶·走進(jìn)岳陽(yáng)樓》活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入247.4億元，增長(zhǎng)20%。完成集裝箱吞吐量22萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量1.2億噸。
3、突出企業(yè)幫扶，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展11大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和37家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)三年幫扶行動(dòng)，實(shí)施《岳陽(yáng)市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶資金管理辦法》。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，新增銀行信貸103億元，獲批建設(shè)用地1200公頃，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬(wàn)人次。從嚴(yán)整治“三亂、三強(qiáng)、三難”等行為，依法查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件6起。非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1659億元，增長(zhǎng)10.5%，道道全糧油、中創(chuàng)化工、金龍銅業(yè)等6家企業(yè)進(jìn)入湖南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。凱美特氣獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，科倫制藥、天欣科技獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。巴陵節(jié)能在新三板掛牌。新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3件。食品產(chǎn)業(yè)成為我市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
4、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小康進(jìn)程。高速公路“兩路一橋”、臨湖公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，芙蓉大道湘陰段竣工通車(chē)，新建、改造農(nóng)村公路504公里，完成危橋改造326座。完成4個(gè)110千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)和419個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造�！皵�(shù)字岳陽(yáng)”地理空間框架建設(shè)全面完成。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.2萬(wàn)公頃，疏浚溝渠2萬(wàn)公里，解決農(nóng)村35.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。糧食總產(chǎn)315萬(wàn)噸，湘陰、華容、岳陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，汨羅獲評(píng)全國(guó)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市和全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市。水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第一，湘陰獲評(píng)全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。流轉(zhuǎn)土地309.6萬(wàn)畝，農(nóng)民合作社發(fā)展到2017家。華容獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)與改革試點(diǎn)縣，屈原陽(yáng)岳球獲評(píng)“全國(guó)十佳農(nóng)民”。王家河流域綜合治理、洞庭新城、市體育中心、市檔案館、湖濱和馬壕污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，南湖水上游樂(lè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)使用超過(guò)630萬(wàn)人次。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，城市管理“六大整治”、“八個(gè)環(huán)境”建設(shè)和精神文明“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，全省城市衛(wèi)生暗訪檢查排名第一。禁拆治違持續(xù)加力，拆除違法建設(shè)2282處31.7萬(wàn)平米。農(nóng)村環(huán)境整治縱深推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)，平江茅田村獲評(píng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。
5、突出民生改善，提升幸福指數(shù)。37件省市實(shí)事全面或超額完成，開(kāi)工建設(shè)保障性住房44187套，城區(qū)提質(zhì)改造小街巷547條、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)，更新新能源公交車(chē)200臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村危房改造9700戶。“五大保險(xiǎn)”繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，住房公積金管理規(guī)范安全，“零就業(yè)”家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。貧困殘疾人住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先完成貧困戶危房改造“百村示范”工程，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體。教育資源布局調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施，陽(yáng)光招生扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)“大班額”問(wèn)題化解初見(jiàn)成效，華容納入全國(guó)教育信息化建設(shè)試點(diǎn)縣。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)全面完成，“歡樂(lè)瀟湘·幸福岳陽(yáng)”、“周末一元?jiǎng)?chǎng)”等群眾文化活動(dòng)深入開(kāi)展。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和單獨(dú)二孩政策全面落實(shí)，完成50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，市二醫(yī)院、市中醫(yī)院獲批國(guó)家級(jí)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，重大疾病防控、公共衛(wèi)生服務(wù)和食品藥品安全工作扎實(shí)開(kāi)展。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提高，城區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼逐年增長(zhǎng)，岳陽(yáng)樓區(qū)獲評(píng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。大力推進(jìn)湘江污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃和河道采砂規(guī)范化管理，扎實(shí)開(kāi)展鐵山水資源保護(hù)行動(dòng)月活動(dòng)，加強(qiáng)南湖水環(huán)境綜合治理，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)列入首批世界保護(hù)地綠色名錄。
6、突出民主法治，加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全面完成市人大議案、代表建議和市政協(xié)建議案、委員提案辦理。扎實(shí)推進(jìn)“三提升”主題活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，市政府門(mén)戶網(wǎng)站榮獲中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)，市長(zhǎng)信箱、“12345”熱線同獲精品欄目獎(jiǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)審批提速42.8%。順利完成第九次村委會(huì)換屆選舉。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，全面停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全面加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，全市公務(wù)卡刷卡率53.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降27.9%。
其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，國(guó)安、武警、消防、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、保密、老齡、民族宗教、科協(xié)、氣象、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、聯(lián)絡(luò)接待、移民、煙草、郵政、通信等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過(guò)去一年，奮斗十分艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持岳陽(yáng)改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我如實(shí)向大家報(bào)告，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、長(zhǎng)煉和巴陵兩廠周期性停產(chǎn)檢修、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)等諸多因素影響，去年GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期。特別是長(zhǎng)煉、巴陵兩廠近20年來(lái)首次全面停產(chǎn)檢修70、50天，使全市工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)稅收入分別減少92、19.8億元，拉低GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入增速1、2和7.7個(gè)百分點(diǎn)，突出反映我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不優(yōu)，地方工業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的基礎(chǔ)不牢，重大項(xiàng)目偏少;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)薄弱;民生改善仍需加力，社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高;發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)政府公職人員不勤不廉現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
