《反傾銷條例》分總則、傾銷與損害、反傾銷調(diào)查、反傾銷措施、反傾銷稅和價格承諾的期限與復審、附則6章59條,下面是詳細內(nèi)容。
反傾銷條例
(2001年11月26日中華人民共和國國務院令第328號公布,根據(jù)2004年3月31日《國務院關于修改〈中華人民共和國反傾銷條例〉的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關規(guī)定,制定本條例。
第二條 進口產(chǎn)品以傾銷方式進入中華人民共和國市場,并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查,采取反傾銷措施。
第二章 傾銷與損害
第三條 傾銷,是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。
對傾銷的調(diào)查和確定,由商務部負責。
第四條 進口產(chǎn)品的正常價值,應當區(qū)別不同情況,按照下列方法確定:
(一)進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的,以該可比價格為正常價值;
(二)進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的,或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的,以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂?地區(qū))的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤,為正常價值。
進口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國(地區(qū))的,按照前款第(一)項規(guī)定確定正常價值;但是,在產(chǎn)品僅通過出口國(地區(qū))轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國(地區(qū))無生產(chǎn)或者在出口國(地區(qū))中不存在可比價格等情形下,可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的價格為正常價值。
第五條 進口產(chǎn)品的出口價格,應當區(qū)別不同情況,按照下列方法確定:
(一)進口產(chǎn)品有實際支付或者應當支付的價格的,以該價格為出口價格;
(二)進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的,以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格;但是,該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的,可以以商務部根據(jù)合理基礎推定的價格為出口價格。
第六條 進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度,為傾銷幅度。
對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值,應當考慮影響價格的各種可比性因素,按照公平、合理的方式進行比較。
傾銷幅度的確定,應當將加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格進行比較,或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎上進行比較。
出口價格在不同的購買人、地區(qū)、時期之間存在很大差異,按照前款規(guī)定的方法難以比較的,可以將加權(quán)平均正常價值與單一出口交易的價格進行比較。
第七條 損害,是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
對損害的調(diào)查和確定,由商務部負責;其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行。
第八條 在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應當審查下列事項:
(一)傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量,包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加,或者傾銷進口產(chǎn)品大量增加的可能性;
(二)傾銷進口產(chǎn)品的價格,包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;
(三)傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關經(jīng)濟因素和指標的影響;
(四)傾銷進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力,被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況;
(五)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對實質(zhì)損害威脅的確定,應當依據(jù)事實,不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應當依據(jù)肯定性證據(jù),不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。
第九條 傾銷進口產(chǎn)品來自兩個以上國家(地區(qū)),并且同時滿足下列條件的,可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估:
(一)來自每一國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%,并且其進口量不屬于可忽略不計的;
(二)根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件,進行累積評估是適當?shù)摹?/p>
可忽略不計,是指來自一個國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3%;但是,低于3%的若干國家(地區(qū))的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7%的除外。
第十條 評估傾銷進口產(chǎn)品的影響,應當針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定;不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的,應當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。
第十一條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè),是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者;但是,國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關聯(lián)的,或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的,可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
在特殊情形下,國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者,在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品,并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的,可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。
第十二條 同類產(chǎn)品,是指與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品;沒有相同產(chǎn)品的,以與傾銷進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。
第三章 反傾銷調(diào)查
第十三條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關組織(以下統(tǒng)稱申請人),可以依照本條例的規(guī)定向商務部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
第十四條 申請書應當包括下列內(nèi)容:
(一)申請人的名稱、地址及有關情況;
(二)對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明,包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者、產(chǎn)品在出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))國內(nèi)市場消費時的價格信息、出口價格信息等;
(三)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明;
(四)申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響;
(五)申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。
第十五條 申請書應當附具下列證據(jù):
(一)申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在傾銷;
(二)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害;
(三)傾銷與損害之間存在因果關系。
第十六條 商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據(jù)之日起60天內(nèi),對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查,并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
在決定立案調(diào)查前,應當通知有關出口國(地區(qū))政府。
第十七條 在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的,應當認定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,可以啟動反傾銷調(diào)查;但是,表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的,不得啟動反傾銷調(diào)查。
第十八條 在特殊情形下,商務部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的,可以決定立案調(diào)查。
第十九條 立案調(diào)查的決定,由商務部予以公告,并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關系的組織、個人(以下統(tǒng)稱利害關系方)。
立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告,商務部應當將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國(地區(qū))政府。
第二十條 商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關系方了解情況,進行調(diào)查。
商務部應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。
商務部認為必要時,可以派出工作人員赴有關國家(地區(qū))進行調(diào)查;但是,有關國家(地區(qū))提出異議的除外。
第二十一條 商務部進行調(diào)查時,利害關系方應當如實反映情況,提供有關資料。利害關系方不如實反映情況、提供有關資料的,或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的,商務部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
第二十二條 利害關系方認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的,可以向商務部申請對該資料按保密資料處理。
商務部認為保密申請有正當理由的,應當對利害關系方提供的資料按保密資料處理,同時要求利害關系方提供一份非保密的該資料概要。
按保密資料處理的資料,未經(jīng)提供資料的利害關系方同意,不得泄露。
第二十三條 商務部應當允許申請人和利害關系方查閱本案有關資料;但是,屬于按保密資料處理的除外。
第二十四條 商務部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就傾銷、損害和二者之間的因果關系是否成立作出初裁決定,并予以公告。
第二十五條 初裁決定確定傾銷、損害以及二者之間的因果關系成立的,商務部應當對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定,予以公告。
在作出終裁決定前,應當由商務部將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關系方。
第二十六條 反傾銷調(diào)查,應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過6個月。
第二十七條 有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應當終止,并由商務部予以公告:
(一)申請人撤銷申請的;
(二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的;
(三)傾銷幅度低于2%的;
(四)傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;
(五)商務部認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。
來自一個或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(二)、(三)、(四)項所列情形之一的,針對所涉產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查應當終止。
第四章 反傾銷措施
第一節(jié) 臨時反傾銷措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取下列臨時反傾銷措施:
(一)征收臨時反傾銷稅;
(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額,應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時反傾銷稅,由商務部提出建議,國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定,由商務部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保,由商務部作出決定并予以公告。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限,自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起,不超過4個月;在特殊情形下,可以延長至9個月。
自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi),不得采取臨時反傾銷措施。
第二節(jié) 價格承諾
第三十一條 傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間,可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
商務部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。
商務部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。
第三十二條 出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的,不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的,商務部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
第三十三條 商務部認為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的,可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查,不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務部予以公告。
商務部不接受價格承諾的,應當向有關出口經(jīng)營者說明理由。
商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前,不得尋求或者接受價格承諾。
第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后,應出口經(jīng)營者請求,商務部應當對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查;或者商務部認為有必要的,可以對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查。
根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果,作出傾銷或者損害的否定裁定的,價格承諾自動失效;作出傾銷和損害的肯定裁定的,價格承諾繼續(xù)有效。
第三十五條 商務部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價格承諾的有關情況、資料,并予以核實。
第三十六條 出口經(jīng)營者違反其價格承諾的,商務部依照本條例的規(guī)定,可以立即決定恢復反傾銷調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息,可以決定采取臨時反傾銷措施,并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但違反價格承諾前進口的產(chǎn)品除外。
第三節(jié) 反傾銷稅
第三十七條 終裁決定確定傾銷成立,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應當符合公共利益。
第三十八條 征收反傾銷稅,由商務部提出建議,國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定,由商務部予以公告。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
第三十九條 反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品,但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
第四十一條 反傾銷稅應當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度,分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品,需要征收反傾銷稅的,應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實質(zhì)損害,并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的,反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅,在先前不采取臨時反傾銷措施將會導致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的,反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反傾銷稅,高于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的,差額部分不予收取;低于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的,差額部分應當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條 下列兩種情形并存的,可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外:
(一)傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史,或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應當知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;
(二)傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口,并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務部發(fā)起調(diào)查后,有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的,可以對有關進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施,以便追溯征收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的,或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的,已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還,保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
第四十六條 傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的,可以向商務部提出退稅申請;商務部經(jīng)審查、核實并提出建議,國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議可以作出退稅決定,由海關執(zhí)行。
第四十七條 進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后,在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者,能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關聯(lián)的,可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間,可以采取本條例第二十八條第一款第(二)項規(guī)定的措施,但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。
第五章 反傾銷稅和價格承諾的期限與復審
第四十八條 反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年;但是,經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
第四十九條 反傾銷稅生效后,商務部可以在有正當理由的情況下,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審;也可以在經(jīng)過一段合理時間,應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
價格承諾生效后,商務部可以在有正當理由的情況下,決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審;也可以在經(jīng)過一段合理時間,應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后,決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。
第五十條 根據(jù)復審結(jié)果,由商務部依照本條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議,國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定,由商務部予以公告;或者由商務部依照本條例的規(guī)定,作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。
第五十一條 復審程序參照本條例關于反傾銷調(diào)查的有關規(guī)定執(zhí)行。
復審期限自決定復審開始之日起,不超過12個月。
第五十二條 在復審期間,復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。
第六章 附 則
第五十三條 對依照本條例第二十五條作出的終裁決定不服的,對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的,或者對依照本條例第五章作出的復審決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十四條 依照本條例作出的公告,應當載明重要的情況、事實、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
第五十五條 商務部可以采取適當措施,防止規(guī)避反傾銷措施的行為。
第五十六條 任何國家(地區(qū))對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性反傾銷措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家(地區(qū))采取相應的措施。
第五十七條 商務部負責與反傾銷有關的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
第五十八條 商務部可以根據(jù)本條例制定有關具體實施辦法。
第五十九條 本條例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日國務院發(fā)布的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》中關于反傾銷的規(guī)定同時廢止。