新修訂的《浙江省消防條例》共8章64條,為幫助大家了解更多，以下是小編給大家整理的解讀新修訂的《浙江省消防條例》，供大家閱讀參考。
A電動(dòng)車
“電動(dòng)車小火氣大，照顧不周易爆炸�！睋�(jù)消防部門的數(shù)據(jù)，僅2013和，我市就發(fā)生了52起電動(dòng)車火災(zāi)，造成17人死亡，6人受傷，占火災(zāi)亡人總?cè)藬?shù)的35.4%。
針對電動(dòng)車輛亡人火災(zāi)事故高發(fā)問題，《條例》規(guī)定企業(yè)集體宿舍、居住人數(shù)較多的出租房屋、居民住宅區(qū)以及其他停放電動(dòng)車較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)車集中停放、充電場所，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查工作。禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)車充電。對違規(guī)停放、充電的違法行為設(shè)定了50元至200元的罰款處罰。
B出租房
我市外來人口多，出租房多，那些出租房密布的老式小區(qū)常是消防隱患的重災(zāi)區(qū)。而且由于法律法規(guī)的缺失，以及管理權(quán)限等問題，出租房方面的消防日常檢查工作，一直是難題。
在我市去年夏季的“雙月攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)中，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市實(shí)行居住出租房及合用場所消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)“十個(gè)一律”。截至去年9月20日，僅瑞安各鎮(zhèn)(街道)共計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法1200余次，拘留房東178人。
而新頒布的《條例》中，第二十六條第一款規(guī)定，用于居住的出租房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋，應(yīng)當(dāng)提高消防安全要求。還明確了出租人跟承租人應(yīng)該遵守的消防安全管理規(guī)定。
C多業(yè)主建筑
《條例》規(guī)范了對多業(yè)主建筑的消防安全管理，對綜合樓、商住樓、居民住宅區(qū)等建筑物的消防安全管理責(zé)任主體作了明確，區(qū)分為業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、自行管理，以及既無業(yè)主委員會(huì)又沒有物業(yè)統(tǒng)一管理三種情形。
對沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)統(tǒng)一管理的居民住宅區(qū)，明確由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)消防安全日常管理。
對共用消防設(shè)施和器材嚴(yán)重失修，存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正通知后，建設(shè)單位或者業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造的，明確由所在地縣級人民政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造。
D養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)
《條例》要求加強(qiáng)對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造。區(qū)分“新建、改建、擴(kuò)建的”和“已建的”兩種情形，分別規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施配備要求。規(guī)定，已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)，未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府確定的期限內(nèi)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋等設(shè)備、器材。
E鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處
《條例》賦予了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處消防監(jiān)督檢查權(quán)、責(zé)令改正權(quán)、其符合法定條件的組織受委托行使消防行政處罰權(quán)。
新增第五十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)單位和場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者責(zé)令限期采取措施消除……”
相關(guān)亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)更加強(qiáng)化
新修訂的《條例》將縣級以上人民政府“建立健全防火安全委員會(huì)或者消防工作聯(lián)系會(huì)議制度”改為“建立健全消防安全委員會(huì)制度”，與實(shí)際工作做法作了統(tǒng)一，首次確立了消防安全委員會(huì)的法律地位。將掛牌督辦區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患、檢查考核本級人民政府有關(guān)部門履職情況內(nèi)容納入政府消防工作職責(zé)，更加切合實(shí)際。同時(shí)，在立法中明確了消防安全委員會(huì)的五項(xiàng)法定職責(zé)，即定期分析、通報(bào)本行政區(qū)域的消防安全形勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;協(xié)調(diào)成員單位開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全宣傳教育培訓(xùn);督促成員單位落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責(zé)任;組織實(shí)施年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考核。還對縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)作了界定，要求其應(yīng)當(dāng)依照本級人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
亮點(diǎn)二：部門監(jiān)管職責(zé)更加清晰
一是對消防工作和監(jiān)督管理體制進(jìn)行明確。去年天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，港口、鐵路、民航等有關(guān)區(qū)域的消防工作的監(jiān)督管理體制問題日益突出。為了符合目前管理體制并適應(yīng)將來可能的變化，《條例》在總則中新增規(guī)定：“法律、法規(guī)對消防工作及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！倍切袠I(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確。增加了授權(quán)條款，授權(quán)各級人民政府應(yīng)當(dāng)明確消防安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，并對各級人民政府有關(guān)部門的消防工作職責(zé)，尤其對行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)在立法中予以強(qiáng)調(diào)。規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本級政府確定的職責(zé)做好有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作;消防安全委員會(huì)的成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全管理，定期組織開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全管理責(zé)任和措施。三是理順了公安機(jī)關(guān)與其他部門之間的關(guān)系，明確為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法協(xié)作關(guān)系。根據(jù)新修訂的第十條第五項(xiàng)和第五十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。四是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在消防工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任作了規(guī)定。
亮點(diǎn)三：基層監(jiān)管手段更加有力
針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下火災(zāi)事故高發(fā)多發(fā)、基層消防工作力量薄弱、基層管理人員有責(zé)無權(quán)、看得見管不著等問題，《條例》對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的基層屬地監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。一是新增應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全監(jiān)管組織、落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任和措施等職責(zé)內(nèi)容，將我省“網(wǎng)格化管理”成功經(jīng)驗(yàn)固化為法律制度。二是新賦予了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處消防監(jiān)督檢查權(quán)、責(zé)令改正權(quán)、其符合法定條件的組織受委托行使消防行政處罰權(quán)。新增第五十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)單位和場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者責(zé)令限期采取措施消除。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查工作予以配合。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道符合法定條件的組織，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰�！� 以落實(shí)基層屬地管理職責(zé)，夯實(shí)火災(zāi)防控基層基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)四：單位主體責(zé)任更加豐富
單位主體責(zé)任制度是消防法的核心制度。《條例》增加了以下內(nèi)容：一是將單位加強(qiáng)消防安全管理、建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全規(guī)章制度，落實(shí)消防安全的主體責(zé)任寫入總則，填補(bǔ)了總則中關(guān)于單位主體責(zé)任缺位的法律空白，促使“單位全面負(fù)責(zé)”的消防工作原則在《條例》中起到統(tǒng)領(lǐng)全篇的作用。二是大力推行消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、消防安全評估制度。規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全評估，按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范化管理，及時(shí)整改評估發(fā)現(xiàn)的問題，將評估結(jié)果報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案。三是將社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)寫入法規(guī)。規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作和有針對性的應(yīng)急疏散演練，提高本單位人員預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生自救等能力。明確消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解與本單位有關(guān)的消防規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等知識，經(jīng)過必要的消防安全培訓(xùn)，并鼓勵(lì)其取得注冊消防工程師資格。四是建立消防安全誠信法律制度。規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)可以將消防安全違法行為處罰、重大火災(zāi)隱患等情況納入信用記錄。五是明晰施工單位的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)“按照相關(guān)消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全措施，與國家發(fā)布的有關(guān)施工現(xiàn)場的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。六是將農(nóng)家樂、民宿等新興業(yè)態(tài)的消防安全管理納入法治視野。規(guī)定農(nóng)家樂、民宿應(yīng)當(dāng)按照省政府規(guī)定的消防安全要求落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好消防安全工作。
亮點(diǎn)五：消防安全監(jiān)管方式有效轉(zhuǎn)變
一是建立消防監(jiān)督隨機(jī)抽查機(jī)制。按照國務(wù)院“雙隨機(jī)”的工作要求和近年來火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析反映的火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，《條例》新增一條，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析反映的主要起火原因、建筑類型、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布，以消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)為主要對象，制定年度消防監(jiān)督檢查計(jì)劃，對有關(guān)單位和場所進(jìn)行隨機(jī)抽查。消防監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查機(jī)制的建立，有利于限制消防行政權(quán)力，提高消防監(jiān)督檢查針對性、實(shí)效性，減少執(zhí)法中趨易避難、隨意執(zhí)法和重復(fù)檢查等現(xiàn)象。二是改革消防行政審批制度。新修訂的《條例》優(yōu)化了消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查程序，將消防設(shè)計(jì)審查的范圍限定于消防設(shè)計(jì)文件是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，實(shí)行行政審批重點(diǎn)審查機(jī)制，并將審批期限由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。同時(shí)規(guī)定，消防機(jī)構(gòu)可以通過購買服務(wù)的方式委托施工圖審查機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證審查質(zhì)量、對其出具的審查意見負(fù)責(zé)。有利于轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，節(jié)約行政成本、提高審批效率，促使“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，與國務(wù)院倡導(dǎo)的簡政放權(quán)要求保持一致。三是確保公眾知情權(quán)。對消防法中“不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患”的具體情形作了列舉，以增強(qiáng)臨時(shí)查封的操作性，方便公眾知曉嚴(yán)重威脅公共安全火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)特性和定性范圍;在執(zhí)法公開方面，將年度火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析納入定期向社會(huì)公開事項(xiàng)，以保護(hù)公眾知情權(quán)，預(yù)警火災(zāi)危險(xiǎn)。四是科學(xué)確定協(xié)助執(zhí)法權(quán)。賦予符合國家和省有關(guān)規(guī)定的消防文職人員，在可以依法協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查和一般火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，新增協(xié)助開展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的執(zhí)法權(quán)。
