上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的解讀大全

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為推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場開放,加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范管理,根據(jù)《上海市老年人權(quán)益保障條例》,市民政局會同有關(guān)部門起草了《上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

一、關(guān)于制定《辦法》的必要性

一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實踐發(fā)展的要求。本市從2000年起開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),形式多樣、領(lǐng)域廣泛,覆蓋97%的老年人群。與養(yǎng)老機構(gòu)相比,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的制度建設(shè)相對薄弱,在服務(wù)類型、供給主體、部門職責(zé)、服務(wù)規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一明確的指引和規(guī)范,亟待制定相關(guān)辦法。

二是貫徹《上海市老年人權(quán)益保障條例》的要求。2017年1月29日市人大通過的《條例》第三十六條首次明確,“民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及其他相關(guān)組織的管理和服務(wù)”。但實踐工作中,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理職責(zé)、管理方式等尚未具體明確,需要制定文件落實。

三是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的要求。根據(jù)國家和本市的相關(guān)規(guī)定,特別是最近國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號),明確提出降低準(zhǔn)入門檻,精簡行政審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)。目前在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體設(shè)立等環(huán)節(jié)尚存在程序復(fù)雜、流程較多的問題亟待改進(jìn),同時需要加強行業(yè)監(jiān)管。

二、關(guān)于《辦法》的起草過程

《辦法》在起草過程中,局內(nèi)反復(fù)研究醞釀,十?dāng)?shù)易其稿。多次聽取區(qū)民政、街道、鎮(zhèn)及行業(yè)人員意見。《辦法》形成初稿后,以市民政局名義三次征求了市發(fā)改委、市人保局、市衛(wèi)計委、市財政局等市政府相關(guān)部門、16個區(qū)民政局意見!掇k法》再次修改完善后,經(jīng)市民政局2017年第22次局長辦公會議審議通過。市政府辦公廳2017年4月25日轉(zhuǎn)發(fā)。

三、關(guān)于《辦法》內(nèi)容的說明

《辦法》共分六章三十一條,主要內(nèi)容如下:

(一)關(guān)于總則。共七條。一是首次明確了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的涵義,是指以居家為基礎(chǔ),主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu),為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、緊急救援、精神慰藉、健康管理、康復(fù)輔助、家庭照料支持等養(yǎng)老服務(wù)的活動。二是明確發(fā)展導(dǎo)向,即“三個結(jié)合”:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)注重政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)照護與家庭照料相結(jié)合。重點為失能、失智等老人提供多層次、多樣化的服務(wù)。三是首次提出四種服務(wù)類型,即社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)、居家照護服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、社區(qū)支持服務(wù),并對四類服務(wù)進(jìn)行了界定。四是明確了部門職責(zé)。包括市、區(qū)民政部門及相關(guān)部門的職責(zé),以及街鎮(zhèn)的職責(zé)。

(二)關(guān)于服務(wù)設(shè)施。共六條。根據(jù)不同功能,明確分為三類:社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合為老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)支持類服務(wù)設(shè)施。每一類設(shè)施均明確了功能及建設(shè)要求,特別是對社區(qū)托養(yǎng)設(shè)施千人指標(biāo)所對應(yīng)的設(shè)施類型進(jìn)行了拓展。同時《辦法》明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府績效考核。

(三)關(guān)于服務(wù)機構(gòu)。共四條。《辦法》首次明確“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的概念,作為服務(wù)和管理的重點對象,將之與醫(yī)療機構(gòu)相區(qū)分。機構(gòu)分為社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和居家照護服務(wù)機構(gòu)兩類!掇k法》明確提出法人登記、分類設(shè)立等要求,降低準(zhǔn)入門檻,精簡行政審批,比如日托型服務(wù)機構(gòu)取消了原來規(guī)定須同時獲得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位法人登記證》兩個條件,轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。

(四)關(guān)于服務(wù)規(guī)范。共七條!掇k法》系統(tǒng)地對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)要求、人員要求、基本公共服務(wù)要求、收費要求、服務(wù)合同、安全防范、內(nèi)部規(guī)范等都做了明確規(guī)定。首次明確社會投資舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合相關(guān)要求,可以提供基本公共服務(wù)。明確社會組織、企業(yè)或個人投資舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),由市場自主定價。

(五)關(guān)于監(jiān)督管理。共六條。一是淡化行政管理色彩,提出了行政指導(dǎo)和服務(wù)、聯(lián)合監(jiān)管、綜合評估等。二是加強管理,通過信息服務(wù)管理、政策引導(dǎo)管理、行業(yè)自律管理等加強事中事后監(jiān)管。三是重申了有關(guān)懲戒措施,同時建立信用管理機制。

(六)關(guān)于有效期?紤]到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涉及面廣,發(fā)展變化快,本辦法有效期3年,自2017年5月1日起實施,有效期至2020年4月30日。

上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條(目的依據(jù))

為了滿足本市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展,根據(jù)《上海市老年人權(quán)益保障條例》《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(滬府發(fā)〔2014〕28號)等,制定本辦法。

第二條(基本涵義)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是指以居家為基礎(chǔ),主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu),為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、緊急救援、精神慰藉、健康管理、康復(fù)輔助、家庭照料支持等養(yǎng)老服務(wù)的活動。

第三條(適用范圍)

本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),以及政府開展相關(guān)服務(wù)和管理的活動。

第四條(發(fā)展導(dǎo)向)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)注重政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)照護與家庭照料相結(jié)合,重點為失能、失智等生活自理困難的老年人提供服務(wù)。

第五條(服務(wù)類型)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)按照服務(wù)功能、服務(wù)方式和管理形式等,主要有以下類型:

(一)依托社區(qū)老年人日間照護中心、長者照護之家等,為老年人提供日托、臨托、全托等集中照護的社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)。

(二)依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、助老服務(wù)社、老年照護站等,通過上門服務(wù)方式為老年人提供專業(yè)化的居家照護服務(wù)。

(三)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(點)、護理站等,為老年人提供醫(yī)療、護理、康復(fù)、體檢等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

(四)依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其他社會專業(yè)機構(gòu),為失能、失智老年人的家庭照顧者提供照料技能培訓(xùn)、輔助器具租賃等有助于提升家庭照顧能力的服務(wù),以及依托社區(qū)各類設(shè)施和服務(wù)資源為純老家庭、高齡老年人等提供互助關(guān)愛、生活照顧、適老性環(huán)境改造等社區(qū)支持服務(wù)。

鼓勵按照居家老年人的實際服務(wù)需求,創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式和內(nèi)容。

第六條(部門職責(zé))

市民政局負(fù)責(zé)本市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、服務(wù)規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督;各區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體組織實施和管理。

市、區(qū)發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、規(guī)劃國土資源、工商行政管理、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、公安(消防)、食品藥品監(jiān)管等各有關(guān)部門按照各自部門職責(zé),做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和管理工作。

第七條(街鎮(zhèn)職責(zé))

街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)整合社區(qū)服務(wù)資源,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);培育扶持各類社會服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)專業(yè)照護服務(wù),組織指導(dǎo)居(村)委會以及老年人組織等為老年人服務(wù)。

第二章社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

第八條(設(shè)施定義與類型)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指提供非醫(yī)療類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的場所。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、綜合為老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)支持類服務(wù)設(shè)施。

第九條(設(shè)施建設(shè))

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由政府出資建設(shè)為主,鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條(社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求)

社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按建筑面積40平方米/千人的規(guī)劃要求進(jìn)行落實,均衡覆蓋城鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū),兼顧服務(wù)半徑。新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。已建成居住區(qū)未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以補充和完善。

(一)全托型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(長者照護之家等)重點在中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)布點,滿足老年人就近托養(yǎng)需求,方便親屬照護和探視。

(二)日托型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(社區(qū)老年人日間照護中心等)在中心城區(qū)可參照15分鐘服務(wù)圈建設(shè)配置,在農(nóng)村地區(qū)可在村的適當(dāng)?shù)赜蛭恢媒ㄔO(shè)配置。

(三)助餐服務(wù)點可根據(jù)服務(wù)需求靈活設(shè)置,為老年人提供膳食加工、送餐、集中用餐等服務(wù)。

加快建設(shè)嵌入式、小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,鼓勵各類型的社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施功能互補、融合發(fā)展。

第十一條(社區(qū)綜合為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求)

街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè),發(fā)揮其在統(tǒng)籌為老服務(wù)資源、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)服務(wù)與需求信息對接、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合管理水平中的樞紐作用。

街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一般設(shè)置一個社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,可單獨設(shè)置,也可與其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、生活服務(wù)等設(shè)施綜合設(shè)置。區(qū)域面積較大的街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))或社區(qū)基本管理單元,可設(shè)立分中心。

第十二條(社區(qū)支持類服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求)

政府和社會共同發(fā)展社區(qū)支持類服務(wù)設(shè)施,滿足老年人文化活動、互助服務(wù)、宜居生活等需求。

(一)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室建設(shè)。街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府應(yīng)當(dāng)按照每個居(村)不少于一個標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室的建設(shè)要求,為老年人提供文體、娛樂活動場所。

(二)社區(qū)睦鄰點建設(shè)。扶持培育社區(qū)睦鄰點建設(shè),鼓勵利用居民自有住宅、閑置房屋等場所,發(fā)揮居民自我服務(wù)功能,推動老年人開展生活交往、日常照料、精神慰藉等互助活動。

(三)社區(qū)適老性輔助設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造。依照國家和本市有關(guān)規(guī)定,開展的城市改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌適老性設(shè)施配套建設(shè)。

第十三條(設(shè)施建設(shè)考核)

將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府績效考核范圍。未完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實事項目建設(shè)任務(wù)的區(qū),應(yīng)當(dāng)積極采取措施,制定整改計劃。

第三章社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

第十四條(機構(gòu)定義與類型)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指提供社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)和居家照護服務(wù)的非醫(yī)療類服務(wù)組織。

(一)社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。服務(wù)設(shè)施符合相應(yīng)的要求,同時全托型服務(wù)機構(gòu)(長者照護之家)須經(jīng)法人登記;日托型服務(wù)機構(gòu)(社區(qū)老年人日間照護機構(gòu))可經(jīng)法人登記,或通過協(xié)議方式,委托具有從事養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的法人機構(gòu)管理。

(二)居家照護服務(wù)機構(gòu)。須經(jīng)法人登記,且經(jīng)營范圍或主營業(yè)務(wù)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十五條(運營管理)

對政府出資建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),鼓勵其通過合同方式,引入專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行運營管理;也可通過聘用方式,引入專業(yè)人員開展服務(wù)。

第十六條(相關(guān)規(guī)定)

經(jīng)營多種服務(wù)業(yè)態(tài)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),需根據(jù)相關(guān)規(guī)定分別取得行業(yè)主管部門的許可、批準(zhǔn)、備案、認(rèn)定等。

從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)咨詢、評估、培訓(xùn)等活動的其他組織,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十七條(服務(wù)變更和終止)

服務(wù)機構(gòu)變更和終止社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或項目,應(yīng)當(dāng)提前兩個月書面告知相關(guān)管理機關(guān),并妥善處理服務(wù)事宜,不得擅自變更或終止。

依法應(yīng)當(dāng)辦理變更或終止登記手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法向登記管理部門和業(yè)務(wù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章服務(wù)規(guī)范

第十八條(服務(wù)要求)

社區(qū)托養(yǎng)、居家照護以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的醫(yī)療等服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十九條(人員要求)

從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備與服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員,包括養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老護理員(醫(yī)療照護)、健康照護人員以及醫(yī)療護理、康復(fù)、社會工作、心理咨詢等專業(yè)技術(shù)人員。

鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

第二十條(基本公共服務(wù)要求)

政府出資建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)重點為經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估達(dá)到相應(yīng)等級的老年人提供符合要求的養(yǎng)老基本公共服務(wù)。社會投資舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合相關(guān)要求,可提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)。

符合政府補貼條件的經(jīng)濟困難的老年人,政府給予相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)補貼,可用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請成為長期護理保險定點護理服務(wù)機構(gòu),還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條(收費要求)

政府建設(shè)、舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),由街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府與運營機構(gòu),綜合考慮政府投入、運營成本、老年人承受能力、市場供需狀況等因素,通過協(xié)議方式,合理確定服務(wù)收費價格。

社會組織、企業(yè)或個人舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),由市場自主定價。

物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十二條(服務(wù)合同)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)合同,明確各方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明老年人的照護等級、照護服務(wù)內(nèi)容以及其他約定內(nèi)容,并經(jīng)老年人或其代理人簽字確認(rèn)。

第二十三條(安全防范)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,建立健全消防、疾病預(yù)防控制、安全值守、設(shè)施設(shè)備檢驗、食品藥品等安全管理制度,確定專人負(fù)責(zé),定期開展安全檢查,及時消除安全隱患。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應(yīng)措施,并定期組織開展應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求,開展應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)老年人走失、意外事件或非正常死亡等事故的,應(yīng)當(dāng)及時報告主管部門并及時處置。

第二十四條(內(nèi)部規(guī)范)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理,建立服務(wù)質(zhì)量管理制度,明確工作流程,建立工作臺賬,定期開展服務(wù)質(zhì)量自查;制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制度;建立獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度;依托信息化管理系統(tǒng),建立老年人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等,并根據(jù)行業(yè)管理要求,依法更新和公開相關(guān)信息。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條(行政指導(dǎo)與服務(wù))

民政等部門應(yīng)當(dāng)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立及其運營管理,提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十六條(聯(lián)合監(jiān)管與綜合評估)

民政和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機制,加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營和服務(wù)的監(jiān)管。

民政部門應(yīng)當(dāng)組織對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施的日常運營、人員資質(zhì)、服務(wù)能力、財務(wù)狀況、誠信等開展綜合評估,加強事中事后監(jiān)督管理,定期將情況向社會公布,接受社會監(jiān)督。

第二十七條(信息服務(wù)管理)

本市建立向社會開放的為老服務(wù)綜合信息平臺,提供養(yǎng)老服務(wù)政策、信息、網(wǎng)上辦事等服務(wù),建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)及其從業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源部門共享和信息公開。

第二十八條(行業(yè)自律管理)

鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)成立行業(yè)組織,推動行業(yè)自我管理和服務(wù),促進(jìn)行業(yè)自律。

民政和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理,保障服務(wù)質(zhì)量。

扶持第三方評估組織和隊伍開展?jié)M意度調(diào)查和評價,促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

第二十九條(政策引導(dǎo))

支持社會力量舉辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu),并依照有關(guān)規(guī)定,予以享受土地、財政、保險、人力資源支持及稅費減免、投融資等優(yōu)惠政策。全托型服務(wù)機構(gòu)(長者照護之家)可憑《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

社區(qū)綜合為老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)支持類服務(wù)設(shè)施、助餐服務(wù)點等納入民政部門管理,對符合規(guī)定要求的,依照有關(guān)規(guī)定,享受相關(guān)補貼和費用優(yōu)惠。

第三十條(懲戒措施)

民政和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對象的信用管理,建立信用信息記錄和歸集機制,對失信對象實行信用異常管理。

區(qū)民政部門建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投訴處理機制,對違規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其管理、服務(wù)人員,責(zé)令其改正;對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,中止有關(guān)優(yōu)惠政策,并責(zé)令其退回補助、補貼;構(gòu)成犯罪的,依法交由司法部門處理。

第六章附則

第三十一條(有效期)

本辦法自2017年5月1日起實施,有效期至2020年4月30日。

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