2003年7月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn) 2003年8月26日長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布，下面是小編為您精心整理的關(guān)于廣告管理條例施行細則全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《吉林省土地管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地的利用和管理，均須遵守本細則。
第三條 使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
任何單位和個人不得非法使用土地，不得以任何形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第四條 各級人民政府必須認真貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。
第五條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門對市區(qū)的土地實行集中統(tǒng)一管理，縣(市)人民政府土地行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地實行集中統(tǒng)一管理。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 下列土地屬于國家所有：
(一)城市市區(qū)的土地;
(二)國家依法征用的土地;
(三)國家依法沒收、征收、征購的土地;
(四)依法劃撥的軍事用地;
(五)鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地;
(六)縣級以上水利工程用地、公路線路用地及河道堤防內(nèi)土地和堤防外的護堤地等(依法確認屬于集體所有的土地除外);
(七)全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的農(nóng)民集體企業(yè)使用的原集體所有的土地;
(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(九)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。
第七條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：
(一)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外;
(二)宅基地和自留地、自留山;
(三)法律規(guī)定屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂;
(四)其他依法確認屬于集體所有的土地。
第八條 對下列土地權(quán)利，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣(市)人民政府分別核發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》：
(一)國有土地使用權(quán);
(二)集體土地所有權(quán);
(三)集體土地使用權(quán);
(四)依法獨立使用的地下建筑物、構(gòu)筑物的土地使用權(quán)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 使用國有土地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請土地登記：
(一)新開工的大中型建設(shè)項目使用劃撥國有土地的，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到市、縣(市)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起30日內(nèi)，申請土地預(yù)登記，建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)，持建設(shè)項目竣工驗收報告和其他相關(guān)文件，申請國有土地使用權(quán)登記;其他項目使用劃撥國有土地的，土地使用單位和個人應(yīng)當(dāng)自用地批準(zhǔn)文件生效之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)登記;
(二)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請國有土地使用權(quán)登記;
(三)國有土地使用權(quán)作價出資、入股或者國有土地租賃的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持簽訂合同等有關(guān)資料申請土地使用權(quán)登記。
土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。
第十條 使用集體土地進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請集體土地使用權(quán)登記。
集體土地所有者將集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件興辦企業(yè)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聯(lián)營合同簽訂之日起30日內(nèi)，持縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件和入股合同，向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記。
土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。
第十一條 有下列情形之一的用地單位和個人，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內(nèi)，向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請土地權(quán)屬變更登記：
(一)依法買賣、轉(zhuǎn)讓、互換、分割、繼承、贈與房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(二)因新建、擴建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物和鋪設(shè)道路或者管線，涉及到土地權(quán)屬變更的;
(三)依法批準(zhǔn)以聯(lián)營方式建房、辦企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的;
(四)企業(yè)因改制或者撤銷、分立、遷址、破產(chǎn)等涉及土地權(quán)屬變更的;
(五)用地單位、個人更換名稱或者改變土地用途的;
(六)依法互換土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(七)因征用、劃撥改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(八)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、終止的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)申請登記的。
土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。
第十二條 商品房出售涉及國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須依法領(lǐng)取并向購買人提供《國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可證》，購買人或者代理人應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用之日起90日內(nèi)，持《商品房買賣合同》、《國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和有關(guān)土地登記材料，申請土地變更登記，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)核發(fā)《國有土地使用證》。
第十三條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在出租、抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持出租、抵押合同以及有關(guān)文件向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請土地使用權(quán)出租、抵押登記。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)向承租人、抵押權(quán)人核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第十四條 市、縣(市)人民政府依法收回國有土地使用權(quán)的同時，辦理國有土地使用權(quán)注銷登記，收回國有土地使用證。
國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期未被批準(zhǔn)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日前15日內(nèi)，持原土地證書辦理注銷登記。
集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)在集體土地被全部征用時，注銷集體土地所有權(quán)登記。
因自然災(zāi)害等造成的土地權(quán)利滅失的，土地使用者或者土地所有者應(yīng)當(dāng)持原土地證書及有關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)注銷登記。
未按規(guī)定辦理注銷登記的，原權(quán)利證書由土地行政主管部門公告作廢。
第三章 土地利用總體規(guī)劃和耕地保護
第十五條 市、縣(市)土地利用總體規(guī)劃由同級人民政府組織土地行政主管部門及其他有關(guān)部門依法編制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由上一級人民政府土地行政主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。
土地利用總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制的經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，制定土地利用年度計劃，確定年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。建設(shè)用地年度計劃實行集中統(tǒng)一管理，上年度節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，有計劃的組織土地整理。土地整理后的新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)。
土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的勘察、規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計等前期費用，從同級土地行政主管部門收取的開墾費中提取，并納入項目總預(yù)算中。
第十八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地檔案，加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地總量動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量不下降。
補充耕地不足或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)致使土地利用總體規(guī)劃確定的耕地總量減少的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開發(fā)與減少耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，并由上級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織驗收。
第十九條 土地開發(fā)和進行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染、水土流失和土地退化。
任何單位和個人不得擅自從事挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物等改變地形地貌的活動。
凡從事采礦、采石、挖砂、取土等，在征得有關(guān)部門同意后，必須到縣(市)以上人民政府土地行政主管部門申請辦理用地審批手續(xù)。
第二十條 因挖損、占壓和依法開采地下礦產(chǎn)資源等造成土地破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定負責(zé)復(fù)墾。造成耕地等級下降的，應(yīng)當(dāng)給予補償。不能恢復(fù)為農(nóng)用地的農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)。具體補償辦法由市人民政府制定。
第二十一條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地信息系統(tǒng)，對土地利用現(xiàn)狀進行動態(tài)信息管理及監(jiān)測，并定期發(fā)布詳細土地信息。
第四章 建設(shè)用地
第二十二條 使用國有土地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請，由同級人民政府批準(zhǔn)：
(一)使用空閑地、廢棄地從事各種建設(shè)的;
(二)在已取得國有土地使用權(quán)的土地上進行新建、改建、擴建、翻建的;
(三)改變原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃或者重新規(guī)劃利用的;
(四)因建設(shè)需要而發(fā)生國有土地與集體土地兌換的;
(五)從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營及生活需要臨時占用土地的;
(六)其他需要使用國有土地的。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對已經(jīng)通過劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，市、縣(市)人民政府可根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，依法收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。
第二十四條 單位和個人未辦理用地審批手續(xù)，未領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，不得改變土地及附著物現(xiàn)狀。
第二十五條 建設(shè)項目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)申報，由土地監(jiān)督檢查機構(gòu)對用地情況進行檢查驗收，必須在60日內(nèi)憑《建設(shè)用地檢查驗收合格通知書》辦理土地登記手續(xù)。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有土地的，參照征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第二十七條 在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市人民政府批準(zhǔn);在縣(市)行政區(qū)內(nèi)的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 征用市區(qū)的菜地，應(yīng)當(dāng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，新菜地開發(fā)建設(shè)基金中，30%用于建設(shè)所占耕地的開墾補充，70%用于所占菜地數(shù)量的補充。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金按照市、縣(市)人民政府劃定的菜地等級和該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計算。市區(qū)為一級菜地的按十四至十五倍，二級菜地十二至十三倍�？h(市)為一級菜地的按八倍，二級菜地六至七倍。
第二十九條 征用集體土地應(yīng)當(dāng)支付土地補償費和安置補助費以及地上的附著物和青苗補償費。
土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，具體使用由政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。地上的附著物及青苗補償費，歸土地上的附著物和青苗所有者所有。
安置補助費全部用于征地后農(nóng)業(yè)人口的安置，可以采取社會保險、貨幣、留地開發(fā)、招工等多種方式進行安置。
土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體補償辦法由市人民政府制定。
第三十條 任何單位和個人同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)用地導(dǎo)致原使用單位受到損失的，可以參照征用農(nóng)民集體所有同類土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
第三十二條 占用耕地建造農(nóng)副產(chǎn)品倉庫、加工廠、集貿(mào)市場等永久性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并做到耕地占補平衡。
第三十三條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，可以依法通過兼并、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股等方式進行流轉(zhuǎn)。
第五章 土地市場管理
第三十四條 實行政府國有土地收購儲備制度。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)用地計劃，儲備一定數(shù)量的國有土地，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)營性國有土地使用權(quán)，具體辦法由市人民政府制定。
第三十五條 國家機關(guān)用地、軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地及非營利性社會福利設(shè)施用地等符合劃撥用地規(guī)定的，依法采取劃撥方式提供。
新增商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等其他經(jīng)營性用地，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌公開競爭的方式出讓國有土地使用權(quán)。
第三十六條 采用協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)人民政府土地行政主管部門委托依法設(shè)立的土地估價機構(gòu)，根據(jù)公布的基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，評估出宗地的地價，經(jīng)土地行政主管部門集體審核確定協(xié)議價格，并將協(xié)議結(jié)果向社會公開。
第三十七條 土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償;出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同并可請求違約賠償。
第三十八條 土地使用者在支付全部出讓金后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。土地使用時間，從簽訂合同之日起計算。
第三十九條 國有土地使用權(quán)出讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途或者提高容積率的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和市、縣(市)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第四十條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地，或未完成開發(fā)投資總額(不含出讓金)25%以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第四十一條 國有土地使用權(quán)有下列情形之一的，不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
(一)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，未按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的;
(二)未依法登記領(lǐng)取國有土地使用證的;
(三)土地權(quán)屬有爭議的;
(四)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的;
(五)劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)的;
(六)共有土地使用權(quán)人未經(jīng)共有權(quán)人書面同意的;
(七)法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的其他情形。
第四十二條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請續(xù)期，續(xù)期應(yīng)當(dāng)至遲于期滿前一年提出申請，在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)可以續(xù)期的，須重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理土地登記。
第四十三條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限期滿，未申請續(xù)期或者申請未批準(zhǔn)，該宗地的土地使用權(quán)由政府無償收回。土地使用者須交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。未交還土地使用證的，土地使用證由土地行政主管部門公告作廢。
第四十四條 劃撥土地使用權(quán)租賃，租金可按租賃年限一次性繳納，也可以按照租賃合同約定繳納。
第四十五條 使用原劃撥土地用于經(jīng)營性用途的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)，簽訂土地使用權(quán)有償使用合同。
第四十六條 以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)需要抵押的，應(yīng)當(dāng)先進行地價評估，由市、縣(市)人民政府土地行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金。
在實現(xiàn)抵押權(quán)時，受讓人應(yīng)當(dāng)與市、縣(市)人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第四十七條 依法承包的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的使用權(quán)設(shè)定抵押時，須經(jīng)抵押土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意并出具書面證明。書面證明應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
(一)實現(xiàn)抵押權(quán)時，同意依法辦理征用手續(xù);
(二)土地使用者已給予土地補償情況。
以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的集體土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地評估資格的中介機構(gòu)進行地價評估，并經(jīng)市、縣(市)人民政府土地行政主管部門確認后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。
第四十八條 土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告，必須向市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出土地利用情況的審查申請，土地行政主管部門對其用地進行審查同意后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，廣告經(jīng)營單位方可為其發(fā)布房地產(chǎn)交易廣告。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十九條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門依法履行下列土地監(jiān)督檢查職責(zé)：
(一)監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況;
(二)受理對土地違法行為的檢舉、控告;
(三)調(diào)查處理土地違法案件;
(四)監(jiān)督檢查各類建設(shè)用地的使用情況;
(五)監(jiān)督檢查土地有償使用的情況;
(六)監(jiān)督檢查耕地的保護和利用情況;
(七)監(jiān)督檢查未利用土地的保護情況;
(八)監(jiān)督檢查下級土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況;
(九)其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。
第五十條 具有下列行為之一的，縣(市)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案查處：
(一)非法占用土地的;
(二)非法批準(zhǔn)占用土地的;
(三)采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的;
(四)非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地的;
(五)未履行國有土地使用權(quán)出讓合同的;
(六)國有土地使用權(quán)被依法收回后，拒不交出土地的;
(七)擅自改變原批準(zhǔn)土地用途的;
(八)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地期滿后未歸還的;
(九)違反有關(guān)規(guī)定造成土地閑置的;
(十)不履行土地復(fù)墾義務(wù)的;
(十一)違反土地管理法規(guī)規(guī)定挖砂、取土、建墳、建窯、采石、采礦等破壞土地的;
(十二)不依法申請土地登記的;
(十三)非法占用征地補償費和安置補助費的;
(十四)其他違反土地管理法律法規(guī)行為的。
第五十一條 在土地違法案件調(diào)查中，被調(diào)查人員必須提供有關(guān)文件、資料和證明材料，并做出解釋和說明。不得隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)及包庇違法行為。
第五十二條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中，對不終止違法行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令停止違法行為并限期改正。
第五十三條 以國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營或者直接作價出資、入股的，土地行政主管部門應(yīng)會同國有資產(chǎn)管理及審計部門定期進行監(jiān)督檢查，防止國有土地資產(chǎn)流失。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。罰款額為：
(一)屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，每平方米20元以上30元以下;
(二)屬于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地的，每平方米10元以上20元以下;
(三)屬于工業(yè)、居民住宅用地及其它用地的，每平方米5元以上10元以下。
第五十五條 違反本細則規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處違法所得的50%以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地，市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。
第五十六條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得50%以下罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以劃撥土地使用權(quán)作價出資或者入股的，按非法轉(zhuǎn)讓土地論處。
第五十七條 違反本細則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租劃撥土地使用權(quán)的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不辦理的，依法追繳土地租金，可以處以該地年租金10%以上20%以下的罰款。
第五十八條 違反本細則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，處以抵押額10%以上20%以下的罰款。
第五十九條 違反本細則規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罰款。
第六十條 違反本細則規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處以1000元以下的罰款。
第六十一條 違反本細則規(guī)定，占用耕地從事采礦、采石、采砂、取土等活動的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀，并處以耕地開墾費2倍以下的罰款。
第六十二條 違反本細則規(guī)定，越權(quán)收取、截留、挪用、占用耕地開墾費、土地復(fù)墾費、征地補償費、安置補助費用，以及拒不繳納土地有償使用費的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期全額退還或者繳納。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 當(dāng)事人利用欺騙手段獲取土地證書，或者假報土地證書遺失而獲得補發(fā)土地證書的，土地證書無效，市、縣(市)人民政府土地行政主管部門收繳其土地證書。
第六十四條 對拒絕、阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 土地行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對符合法律規(guī)定的建設(shè)用地申請，無正當(dāng)理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的;
(二)在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴重不負責(zé)任被詐騙的;
(三)對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的;
(四)違反規(guī)定，低價確認土地使用權(quán)價格的;
(五)泄露土地招標(biāo)、拍賣底價或者其他有關(guān)保密資料的;
(六)明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、登記、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的;
(七)有其他違法行為的。
第八章 附則
第六十六條 本細則自2003年10月1日起施行。
