湖北省行政權(quán)力清單管理辦法
第一條為推行行政權(quán)力清單制度，規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運行，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡稱法律法規(guī)授權(quán)的組織)的行政權(quán)力清單的制定、運行與監(jiān)督管理，適用本辦法。
本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，適時推行行政權(quán)力清單制度。
第三條縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)將其行使的各項行政職權(quán)及其法定依據(jù)、實施主體、運行流程、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和追責(zé)情形等事項，以清單形式明確列示，并向社會公布。
第四條推行行政權(quán)力清單制度，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明、便民高效的原則，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織推行行政權(quán)力清單制度，并做到與深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能統(tǒng)籌推進(jìn)。
縣級以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本級人民政府推行行政權(quán)力清單制度的日常管理工作，并對下級人民政府推行行政權(quán)力清單制度工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織行政權(quán)力清單的合法性審查工作。
各級人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，具體負(fù)責(zé)本部門和單位行政權(quán)力清單的制定與運行。
第六條省人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定全省統(tǒng)一的清單工作標(biāo)準(zhǔn)，做到相同層級政府行政職權(quán)事項數(shù)量基本相當(dāng)，相同行政職權(quán)名稱及其有關(guān)要素基本一致。
第七條行政權(quán)力清單所列行政職權(quán)按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他類等十大類別進(jìn)行分類。
其他類行政職權(quán)包括行政備案、行政征用等。
第八條縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)法定的要求對行政職權(quán)進(jìn)行分類和全面梳理，提出擬保留、取消、下放、調(diào)整的意見或建議，報同級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核。
第九條縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，對擬保留的行政職權(quán)事項應(yīng)分類逐項填報行政職權(quán)基本信息目錄，包括職權(quán)名稱、法定依據(jù)、編碼、類型、行使主體、運行流程圖、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和追責(zé)情形等要素，涉及收費的項目應(yīng)包括收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
行政職權(quán)基本信息目錄中，應(yīng)當(dāng)厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，明確責(zé)任主體，列明追責(zé)情形。
第十條行政職權(quán)運行流程圖應(yīng)明確各個辦理環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時限等。同類行政職權(quán)運行流程基本相同的，可繪制通用流程圖。
第十一條有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作為依據(jù)的行政職權(quán)事項予以保留。沒有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時取消;確有必要保留的，依法提請制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章。
雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)事項，應(yīng)當(dāng)提出取消或調(diào)整建議。
第十二條除下列事項外，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法由縣級人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織行使或下放給縣級人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織行使：
(一)法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省、市人民政府有關(guān)工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織行使的行政職權(quán)事項;
(二)涉及國家安全、公共安全、資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域的行政職權(quán)事項;
(三)跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法的事項;
(四)其他需要由省、市人民政府有關(guān)工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的重大事項。
上級人民政府決定下放的行政職權(quán)事項，相關(guān)政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)及時做好承接工作。
第十三條對工作內(nèi)容相同或相近，具有前后環(huán)節(jié)的審查、核準(zhǔn)、確認(rèn)等情況的行政職權(quán)事項，應(yīng)當(dāng)按照簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的要求進(jìn)行整合。
行政職權(quán)事項的整合、調(diào)整和職權(quán)行使部門存在爭議的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)處理。
第十四條依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將行政職權(quán)委托其他行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的組織行使的，應(yīng)當(dāng)同時列入委托和被委托行政機(jī)關(guān)或組織的行政職權(quán)目錄，并分別予以注明。
第十五條省人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范本系統(tǒng)的行政權(quán)力清理工作，做到本系統(tǒng)同一行政層級相同的行政職權(quán)事項，職權(quán)名稱、法定時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面基本一致。
第十六條縣級以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本級人民政府各工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織清理形成的行政職權(quán)基本信息目錄，按照全省統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)依法逐條逐項進(jìn)行審查，公開征求意見、建議，并經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，將審查結(jié)果按規(guī)定程序報政府常務(wù)會議審議，形成本級人民政府部門行政權(quán)力清單。
垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其行政職權(quán)目錄由其上級部門進(jìn)行審核確認(rèn)，形成的權(quán)力清單納入所在地人民政府管理。
第十七條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級人民政府常務(wù)會議審議通過的行政權(quán)力清單通過政府公報、政府網(wǎng)站公示，涉及保密的事項除外。公示期滿，按規(guī)定程序予以公布。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站登載、政務(wù)服務(wù)辦事大廳張貼以及便于公眾知曉的其他方式，將行政權(quán)力清單依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十八條縣級以上人民政府及其工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政職權(quán)信息化管理，推行行政職權(quán)網(wǎng)上運行、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政權(quán)力清單制定工作，開展行政職權(quán)流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化內(nèi)部流程，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)的工作機(jī)制。
第十九條對涉及多部門或跨層級辦理的行政職權(quán)領(lǐng)域，政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)部門工作協(xié)作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，以行政相對人辦理需求為導(dǎo)向，實行一門受理、聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，明晰牽頭部門、并聯(lián)審批部門以及各個審批環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，實現(xiàn)流程最優(yōu)化。
第二十條行政權(quán)力清單公布后，發(fā)生下列情形之一的，縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)申請增加行政職權(quán)事項：
(一)因法律法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂需要增加行政職權(quán)的;
(二)上級人民政府下放行政職權(quán)，按要求需要承接的;
(三)因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政職權(quán)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)增加行政職權(quán)的情形。
第二十一條行政權(quán)力清單公布后，發(fā)生下列情形之一的，縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)申請取消或下放行政職權(quán)事項：
(一)因法律法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致行政職權(quán)原實施依據(jù)失效的;
(二)上級人民政府取消行政職權(quán)事項，需要對應(yīng)取消的;
(三)因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相關(guān)行政職權(quán)不再實施的;
(四)市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項，相關(guān)行政職權(quán)需要取消行使的;
(五)直接面向基層和群眾，量大面廣、由下級行政機(jī)關(guān)管理更方便有效的行政職權(quán)，需要下放基層的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放行政職權(quán)的情形。
第二十二條行政權(quán)力清單公布后，發(fā)生下列情形之一的，縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)申請變更行政職權(quán)要素：
(一)行政職權(quán)的名稱、類型、依據(jù)、行使主體、承辦機(jī)構(gòu)、辦理期限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、運行流程圖等要素發(fā)生變化，需要調(diào)整的;
(二)行政職權(quán)事項(含子項)合并或分設(shè)的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。
第二十三條發(fā)生行政職權(quán)增加、取消和下放、變更情形，需要調(diào)整權(quán)力清單的，縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整申請，說明調(diào)整的依據(jù)和理由。該行政職權(quán)事項涉及其他部門和單位的，還需要提供所涉及部門和單位的意見。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)整申請15個工作日內(nèi)，商政府法制機(jī)構(gòu)提出審核意見。需變更行政職權(quán)要素的，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)審核后即可對權(quán)力清單予以調(diào)整;增加、取消和下放行政職權(quán)的，經(jīng)審核后還需報同級人民政府同意，方可調(diào)整權(quán)力清單。
第二十四條建立推行權(quán)力清單工作評估機(jī)制�？h級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織，可根據(jù)需要委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)對推行權(quán)力清單工作進(jìn)行評估，廣泛聽取專家、學(xué)者、法律工作者和社會公眾對推行權(quán)力清單工作的意見和建議。
第二十五條縣級以上人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話和電子信箱，暢通投訴舉報渠道，收集整理公民、法人和其他組織的意見和建議，并及時反饋。
公民、法人或其他組織可就行政權(quán)力清單的制定與運行工作提出意見和建議，對縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員違反本辦法的行為進(jìn)行投訴或舉報。
第二十六條縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，建立健全問責(zé)機(jī)制，對本部門和單位推行權(quán)力清單工作進(jìn)行全程監(jiān)管，對下級部門和單位推行權(quán)力清單工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對擅自擴(kuò)大行政職權(quán)或者不按行政權(quán)力清單履行職責(zé)義務(wù)的工作人員，依法追究其責(zé)任或報請相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
第二十七條縣級以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對同級人民政府推行權(quán)力清單工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，及時提出處理意見，并制作處理意見書。相關(guān)人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)自收到處理意見書之日起15日內(nèi)糾正違法行為，并向有關(guān)部門書面報告。
第二十八條縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，對該部門和單位給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)編制權(quán)力清單存在隱瞞或擅自增加行政職權(quán)事項的;
(二)行政職權(quán)的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，部門、組織怠于申請調(diào)整行政權(quán)力清單，由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查提出的;
(三)違反法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，擅自擴(kuò)大、創(chuàng)設(shè)、縮小、放棄行使行政職權(quán)的;
(四)其他違反本辦法應(yīng)予處理的行為。
第二十九條行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批事項參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
