最近一段時間,收入分配改革的步伐明顯加快。國務院連續(xù)印發(fā)多個文件,穩(wěn)步推進收入分配改革。未來,包括科研人員、教師、醫(yī)護人員等多個群體收入將提高。
近期,中辦、國辦印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》�？萍疾扛辈块L李萌在日前召開的國新辦專題新聞發(fā)布會上表示,這是中央在收入分配調節(jié)方面的重要文件,主要是針對我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題,基本思路是發(fā)揮市場機制的作用,構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元薪酬體系。
“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導向,目標是要在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報這樣一個良性循環(huán),因此具有導向性。”李萌指出。
繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后,醫(yī)護人員薪酬制度改革也已在醞釀中,未來有望按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)得”的原則,合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,提高人員經費支出占比,同時多點執(zhí)業(yè)等具體舉措有望加速推進。
作為公立醫(yī)院改革的樣本之一,“江蘇經驗”或將在全國推廣。江蘇省公立醫(yī)院在制定單位內部績效工資發(fā)放項目時,設立崗位津貼、生活補貼、科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)津貼、延時加班補貼、值班補貼、夜班補貼等項目。在具體分配時,重點向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、風險度高和貢獻突出等醫(yī)務人員傾斜。
此外,近日隨著《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發(fā),“三權分置”成為繼家庭聯(lián)產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新,為農民增收提供了制度保障。今年10月,國務院發(fā)布了《關于激發(fā)重點群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實施意見》,部署對重點群體實施激勵計劃,帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。
中國勞動學會副會長蘇海南表示,自2013年國務院《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后,三年多來我國收入分配體制改革穩(wěn)步推進,取得了不少進展。初次分配改革抓緊推行,包括國企高管薪酬制度改革,機關事業(yè)單位工資制度的完善等都已經出臺了文件,并且正在推行。近期出臺的實行以知識價值為導向的分配政策,為創(chuàng)新驅動新機制取代要素投入驅動的舊機制,提供了激勵來源。再分配層面,包括增加轉移支付、基本養(yǎng)老保險并軌、農民增收等都取得積極進展,個稅完善和房地產稅等都在抓緊研究之中。
在薪酬方面,蘇海南建議啟動低收入群體工資正常增長機制政策研究,切實抓好機關事業(yè)單位基本工資調整及其他相關改革;社保方面,繼續(xù)健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,做好社�；鸨Ｖ翟鲋档裙ぷ�,研究如何扶持企業(yè)建立企業(yè)年金制度;財稅政策方面,建議逐步適時提高公共財政支出預算中民生支出占比下限,逐年降低公共財政支出中“三公”經費預算控制線。完善個人所得稅,細致研究制定房產稅、遺產稅等,逐步強化對居民財產分配關系的調節(jié)。
相關閱讀：
國務院21日發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，要求瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。
《意見》提出基層干部隊伍激勵計劃。完善工資制度，健全不同地區(qū)、不同崗位差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調動基層干部隊伍工作積極性，同步完善相關人員激勵機制。
《意見》要求明確應享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標準及發(fā)放范圍。推進公務員職務消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員可以按規(guī)定納入當地住房保障范圍，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務人員就近提供公租房保障。
根據《意見》設定的主要目標。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業(yè)質量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內生產總值(GDP)的比重繼續(xù)提高;居民內部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
