為了進一步貫徹《*、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和深化社會保障制度改革的通知》（閩委發(fā)〔1998〕9號）文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作通知如下：
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟是我省公有經(jīng)濟的重要組成部分，在推動全省經(jīng)濟增長、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和安置勞動就業(yè)等方面作出重大貢獻。但近幾年來，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于受市場變化等內(nèi)外部因素影響，部分集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，下崗職工有所增多。對此，各級黨委、政府應(yīng)高度重視，要充分認識到，做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作與做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作一樣，都是關(guān)系到職工群眾的切身利益，關(guān)系到改革成敗、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的頭等大事。要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著“引導(dǎo)和扶助并舉，致力于深化改革、立足于企業(yè)和職工的自身努力”的指導(dǎo)思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，妥善加以解決。
2、實施范圍：我省行政區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）以上集體企業(yè)。實施對象：實行勞動合同制度以前參加工作的原固定工、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人、由國家正式分配在集體企業(yè)的原全民所有制干部身份的人員和大中專畢業(yè)生中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因在本企業(yè)已沒有工作崗位，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，有求職意愿而沒有找到新工作的職工。
對實行勞動合同制度改革后招收的職工和其他集體企業(yè)職工，勞動合同期未滿而下崗的，依照《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及省人大頒布的《福建省勞動合同管理規(guī)定》，終止或解除勞動關(guān)系，并引導(dǎo)和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。
3、做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，應(yīng)立足于深化改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。各級政府和經(jīng)濟綜合部門要結(jié)合本地實際，因地制宜，分類指導(dǎo)。要認真貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于支持小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（閩政〔1999〕5號）精神，以市場為導(dǎo)向，推動集體企業(yè)加快改革步伐，按照我省企業(yè)改革總體部署和集體企業(yè)性質(zhì)、特點，因地制宜、因廠制宜，采取多種靈活措施，使集體企業(yè)盡快擺脫困境。要認真總結(jié)和推廣各地行之有效的改革經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)集體企業(yè)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造老企業(yè)，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟和社區(qū)經(jīng)濟，增強活力，促進企業(yè)發(fā)展，拓寬再就業(yè)門路。同時，積極引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，走向市場，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，自強自立，在國家政策扶持下，走自立創(chuàng)業(yè)之路。
4、集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)，應(yīng)遵循以企業(yè)為主，政府、主管部門幫助和鼓勵職工自謀職業(yè)相結(jié)合的原則進行。企業(yè)安排職工下崗時，要按照集體企業(yè)民主管理規(guī)定的程序進行。在制定下崗和再就業(yè)方案時，應(yīng)公布實施辦法，提出下崗職工再就業(yè)和基本生活保障措施，充分聽取職代會意見，并向企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧硬块T報批后方可實施。
5、有條件的集體企業(yè)要建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心或指定專門機構(gòu)負責(zé)下崗職工的基本生活保障和促進再就業(yè)工作。對進中心的下崗職工，中心應(yīng)與其簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，發(fā)放基本生活費，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費用，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高技能，使其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵下崗職工自謀職業(yè)。凡下崗職工愿意自謀職業(yè)，并與企業(yè)簽訂協(xié)議的，由勞動部門發(fā)給下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》。集體企業(yè)下崗職工可按《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和深化社會保障制度改革的通知》（閩委發(fā)〔1998〕9號）規(guī)定，享受與國有企業(yè)下崗職工相同的稅費優(yōu)惠政策。
各地還要按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）和中國人民銀行《關(guān)于進一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔1998〕278號）文件要求，認真落實國家有關(guān)稅收和小額貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持更多的下崗職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。
6、加強再就業(yè)服務(wù)，加快勞動力市場建設(shè)。把再就業(yè)服務(wù)中心功能與勞動力市場機制緊密銜接起來。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要積極主動與職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)和培訓(xùn)實體聯(lián)系，落實培訓(xùn)計劃和崗位信息，有針對性地開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)；職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)下崗職工的求職意向和勞動力市場供求狀況，提供有效的崗位信息和方便快捷的再就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
7、保障集體企業(yè)下崗職工的基本生活。保障標準在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障標準的范圍內(nèi)，由各地行署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。保障時間最長為兩年。下崗職工在協(xié)議期解除勞動關(guān)系的，可將其在協(xié)議期間內(nèi)應(yīng)享受的基本生活保障費用余額（指企業(yè)主管部門、社會籌集部分和同級財政給予的適當補助），作為補助企業(yè)經(jīng)濟補償金，一次性發(fā)給下崗職工。下崗職工在協(xié)議期滿后，應(yīng)依法解除勞動關(guān)系。保障下崗職工基本生活所需資金，通過多渠道辦法籌措，以企業(yè)自行籌措為主，企業(yè)主管部門、社會籌集部分和同級財政予以適當補助。集體企業(yè)下崗職工基本生活保障資金具體籌集辦法和發(fā)放標準由各地行署、設(shè)區(qū)的市人民政府自行制定。
8、完善集體企業(yè)職工社會保障制度。各類集體企業(yè)要充分認識到推進社會保障事業(yè)對于深化企業(yè)改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障廣大職工群眾的基本生活、促進再就業(yè)工作都具有十分重要的意義，必須按照國家、省里的有關(guān)政策規(guī)定，參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，以適應(yīng)的發(fā)展要求，使集體企業(yè)的勞動就業(yè)、分配、社會保障制度的改革逐步走上健康發(fā)展的軌道。勞動保障部門應(yīng)根據(jù)集體企業(yè)的特點制定相應(yīng)的措施，為集體企業(yè)職工投保提供服務(wù)。
集體企業(yè)下崗職工基本生活保障期滿后，仍未就業(yè)的人員，凡參加了失業(yè)保險的，按《失業(yè)保險條例》依法領(lǐng)取失業(yè)保險金；未參加失業(yè)保險并符合條件的，按《福建省人民政府關(guān)于在全省建立和實施城市居民最低生活保障制度的通知》（閩政〔1997〕47號）文件規(guī)定，享受城市居民最低生活保障待遇。
9、各級黨委、政府要切實加強集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同級的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要統(tǒng)籌負責(zé)集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，以確保工作的順利進行。
10、各地區(qū)行署、各設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。
