法院的調(diào)解協(xié)議已被新的還款協(xié)議所取代，雙方達(dá)成新的還款協(xié)議所形成的債權(quán)，已成為自然之債，趙某可自行向某劇院索取，也可以某劇院不履行還款協(xié)議為由向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
[案情介紹]
2000年2月某劇院因債務(wù)糾紛被趙某訴至法院，經(jīng)法院主持調(diào)解，某劇院于調(diào)解書生效后兩個(gè)月內(nèi)償還趙某99500元。該調(diào)解書發(fā)生法律效力后，某劇院未完全履行付款義務(wù)，趙某亦未在法定申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。2001年8月趙某又與某劇院協(xié)商簽訂了一份分期還款的協(xié)議，截止2002年3月還款期限屆滿，某劇院仍未按協(xié)議完全履行。此時(shí)，某劇院尚有28395元未向趙某支付。
[案情分析]
對(duì)趙某享有的該項(xiàng)債權(quán)該如何處理，有三種意見：
第一種意見認(rèn)為，趙某未在法定的申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，喪失了就本案債權(quán)向法院申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。理由是：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十九條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月”。該法條第二款還規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期限“從法律文書規(guī)定履行期限的最后一日起計(jì)算”，這個(gè)規(guī)定是非常明確的，審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)而且必須遵照?qǐng)?zhí)行，沒有任何余地。權(quán)利人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行，便喪失了請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行保護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。雙方當(dāng)事人于判決或調(diào)解生效后達(dá)成的還款協(xié)議，并不能引起法定申請(qǐng)執(zhí)行期限的更改。因此，趙某不能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二種意見認(rèn)為，趙某可依據(jù)生效法律文書和雙方簽訂的還款協(xié)議向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。理由是：趙某與某劇院簽訂的還款協(xié)議，是基于法院的調(diào)解書所產(chǎn)生的書面文件，協(xié)議內(nèi)容重新明確了還款數(shù)額和期限，且系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，符合法律規(guī)定的當(dāng)事人意思自治原則，該還款協(xié)議應(yīng)視為申請(qǐng)執(zhí)行期限的中止，可以按照該協(xié)議確定的履行期限屆滿重新開始計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行的期限。這樣做，不但合理，而且也有利于保護(hù)債權(quán)人的利益，也符合公眾對(duì)民間糾紛達(dá)成和解協(xié)議這一通例的樸實(shí)理解，從法律條文看，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十六條規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行的前提是“一方拒絕履行的”，這應(yīng)當(dāng)解釋為，法律規(guī)定的精神是，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)在義務(wù)人不自覺履行或不認(rèn)可履行的情況下進(jìn)行，而在上述情況下，某劇院并沒有拒絕履行，而是一直在履行，只是履行的不及時(shí)、不完全而已。因此，應(yīng)當(dāng)允許趙某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三種意見認(rèn)為：趙某與某劇院達(dá)成的還款協(xié)議，可視為雙方形成新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，某劇院如未按協(xié)議履行，趙某可依據(jù)協(xié)議重新向法院提起訴訟。理由是：趙某與某劇院達(dá)成新的還款協(xié)議，是針對(duì)法院調(diào)解書實(shí)際履行中出現(xiàn)的問題而產(chǎn)生，是對(duì)未履行部分如何履行進(jìn)行的重新約定，也即重新確定欠款數(shù)額和履行期限，雙方之間因此而產(chǎn)生新的民事法律關(guān)系。法院的調(diào)解協(xié)議已被新的還款協(xié)議所取代，雙方達(dá)成新的還款協(xié)議所形成的債權(quán)，已成為自然之債，趙某可自行向某劇院索取，也可以某劇院不履行還款協(xié)議為由向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
基于上述分析，結(jié)合我國目前現(xiàn)行的法律規(guī)定，筆者同意第三種意見，但針對(duì)第二種意見所涉及的實(shí)際屬于執(zhí)行方面的問題，就我國法律目前申請(qǐng)執(zhí)行的期限規(guī)定，不由得想多說一二。如果法律規(guī)定將法院確定的債權(quán)視同一般意義上的權(quán)利，也同樣適用時(shí)效的規(guī)定，那么，當(dāng)事人請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的時(shí)效可因?yàn)槠鹪V或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、當(dāng)事人履行、承諾等事由而中斷，在出現(xiàn)債務(wù)人自動(dòng)履行、承諾履行或達(dá)成協(xié)議確認(rèn)履行的情況下，視為申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中斷，從中斷事由消失后再開始重新計(jì)算。這樣做，一方面解決了法院在執(zhí)行中遇到此類問題的辦法，增強(qiáng)了法律的可操作性;另一方面也能使當(dāng)事人免去訟累之苦，減少當(dāng)事人乃至人民法院人力、資源等方面的浪費(fèi)。因此，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的期限問題作出新的立法，應(yīng)當(dāng)說是可行的。
[案情結(jié)果]
筆者認(rèn)為：趙某與某劇院達(dá)成的還款協(xié)議，可視為雙方形成新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，某劇院如未按協(xié)議履行，趙某可依據(jù)協(xié)議重新向法院提起訴訟。理由是：趙某與某劇院達(dá)成新的還款協(xié)議，是針對(duì)法院調(diào)解書實(shí)際履行中出現(xiàn)的問題而產(chǎn)生，是對(duì)未履行部分如何履行進(jìn)行的重新約定，也即重新確定欠款數(shù)額和履行期限，雙方之間因此而產(chǎn)生新的民事法律關(guān)系。法院的調(diào)解協(xié)議已被新的還款協(xié)議所取代，雙方達(dá)成新的還款協(xié)議所形成的債權(quán)，已成為自然之債，趙某可自行向某劇院索取，也可以某劇院不履行還款協(xié)議為由向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
