在文件中,如何促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的措施形成了專門一章, 另外,在文件中,“供給側結構性改革”首次被寫入,除此之外,文件里也還有很多社會關心的熱點,比如轉基因,文件提出,加強農(nóng)業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎上慎重推廣。對轉基因使用“慎重”二字也是之前的一號文件中沒有的表達。
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓。骸敖衲曛醒胍惶栁募䦟iT強調要加強農(nóng)業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管,從已經(jīng)查處的極個別地區(qū)非法種植轉基因水稻的情況來看,確實監(jiān)管還要進一步強化,防止轉基因的種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。要落實好轉基因產(chǎn)品的強制性標識的法律要求,要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權!
對于備受關注的玉米價格的情況以及玉米政策的調整,中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文也專門做了說明。
陳錫文:“這個文件當中也提到了原則思路,就是堅持實行玉米價格由市場決定,同時對玉米的價格形成機制和補貼制度進行改革,實行價格和補貼分離的辦法。前些年玉米臨時收儲價格不斷提高,實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水平,而且還包含著政府對生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補貼,所以價格就顯得比市場高得多。現(xiàn)在的情況下,要把補貼從價格中剝離,要價格根據(jù)市場的供求關系,回歸到合理的水平!
附注:
中央一號文件于昨天傍晚發(fā)布!共分為六個部分:
①繼續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎
②加強資源保護和生態(tài)修復
③推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
④推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
⑤深入推進農(nóng)村改革
⑥加強和改善黨對三農(nóng)工作的指導
文件指出:
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下,如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長并確保如期實現(xiàn)全面小康,如何加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給,如何提升我國農(nóng)業(yè)競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權,已成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務和現(xiàn)實難題。
把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點,用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢,加大創(chuàng)新驅動力度,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪驅動、互促共進,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
“中央一號文件持續(xù)聚焦‘三農(nóng)’,彰顯了‘三農(nóng)’工作‘重中之重’地位!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認為,今年一號文件強調要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,提出要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,這對解決“三農(nóng)”新老問題、有序推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬農(nóng)民邁入全面小康社會,具有重要意義。
此前,于12月24-25日召開的中央農(nóng)村工作會議上,指出,“十三五”時期,要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,深入推進農(nóng)村各項改革,破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,扎實做好脫貧開發(fā)工作。
國務院總理李克強表示,要積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,調整農(nóng)業(yè)結構,推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設,確保糧食安全和產(chǎn)量。隨著“一號文件”的公布,或將有一系列關于農(nóng)業(yè)的政策將陸續(xù)公布,在此過程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地改革,糧食安全、種業(yè)、農(nóng)機以及農(nóng)村環(huán)境治理將從中受益。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是此次“一號文件”的首要議題。未來,以發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重心的農(nóng)業(yè)企業(yè)有望得到更多政府支持和資金青睞。
今年首次提出目標價格改革試點,是完善中國農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的重要舉措。目標價格制度,就是由政府設定農(nóng)產(chǎn)品的目標價格,當實際市場價格高于目標價格時,補貼低收入消費者;當市場價格低于目標價格時,則按差價補貼生產(chǎn)者。
土地改革
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,土地改革提供了最核心的制度方面的支持。之前,農(nóng)業(yè)部在年終工作會議上部署2015年工作時首先提出的就是土地制度改革。會議提出,要引導土地經(jīng)營權有序流轉,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;擴大土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點;推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。
農(nóng)業(yè)信息化
市場可期:市場人士指出,面對萬億元以上的農(nóng)資市場以及6-7億的農(nóng)村用戶人口,涉農(nóng)電商的市場空間廣闊,從現(xiàn)在來看,農(nóng)資電商硝煙已起,將有一批農(nóng)資企業(yè)投身廝殺。
農(nóng)機行業(yè)
前景巨大:近年來,各級政府加大了對農(nóng)機的補貼力度,農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)值年均增長率超過20%。不過,分析師認為,我國農(nóng)業(yè)機械化率還有很大提升空間,在某些單一品種機械化率方面更是差距較大。隨著農(nóng)村土地集約化經(jīng)營將在更廣的范圍內(nèi)展開,將推動農(nóng)業(yè)機械大型化發(fā)展,農(nóng)機行業(yè)相關上市公司將從中受益。
糧食安全
此次“一號文件”中,糧食安全依舊是重中之重。糧食安全與良種推廣密不可分,在一號文件下發(fā)之前,農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)手種子打假,并積極推進。2015年年初,國務院下發(fā)了糧食安全省長責任制的相關文件,一方面狠抓種子打假,一方面保證責任落實到負責人。
農(nóng)村環(huán)境治理
此次文件中提及了農(nóng)業(yè)環(huán)境治理,該領域也蘊藏巨大的機會,農(nóng)村水治理、土壤修復等領域值得關注。