近日，一條據(jù)說(shuō)出自廣州市人民政府的限外通告在朋友圈瘋傳，引發(fā)不少市民關(guān)注與熱議。昨日，記者就此向有關(guān)部門(mén)求證，獲悉這又是一次舊料炒作，市交通部門(mén)表示并未收到這一通知。
昨天一場(chǎng)大雨令廣州擁堵指數(shù)升級(jí)爆表——8.88，直逼“嚴(yán)重?fù)矶隆钡燃?jí)的上限。巧合的是，下午一條“廣州下月限行”的治堵傳聞刷爆了不少市民的微信朋友圈，但廣州市交委否認(rèn)接到限行的有關(guān)通知。
昨天廣州全天擁堵指數(shù)達(dá)到了7.23，其中早高峰擁堵指數(shù)為5.58，晚高峰擁堵指數(shù)更是高達(dá)8.88，超過(guò)了9月以來(lái)每周晚高峰的TPI。這意味著，廣州昨天晚高峰的TPI已經(jīng)直逼“嚴(yán)重?fù)矶隆钡燃?jí)的上限。
北京廣州同日出臺(tái)“治堵新政”?
昨天下午，有媒體爆出“北京醞釀?wù)魇論矶沦M(fèi)”的消息。隨后，北京市交委通過(guò)媒體證實(shí)了這一消息。就在北京這條治堵政策發(fā)布后，幾乎同一時(shí)段，一條“廣州下月限行”的傳言在微信朋友圈快速傳播。按照這條網(wǎng)絡(luò)傳言的說(shuō)法，廣州市政府已于2015年12月2日發(fā)布了“限外通知”，并從1月1日0時(shí)起執(zhí)行。
網(wǎng)傳限行方案如下：
(這一所謂“方案”，據(jù)記者調(diào)查，實(shí)際上原封不動(dòng)地搬了2013年發(fā)布并于后來(lái)不了了之的“限行草案”。)
一、以下范圍(不含高速公路、華南快速干線、東南西環(huán)城市快速路)工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至19時(shí)，禁止 非廣州市籍汽車(chē)(含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛)限制通行：
廣州東面限行區(qū)域：大觀路(廣汕路至中山大道段，不含)、東環(huán)城市快速路(中山大道至東圃大橋段)、 珠江水道(東圃大橋至長(zhǎng)洲島)以西限制通行;
廣州南面限行區(qū)域：珠江水道(海珠區(qū)南面、長(zhǎng)洲島北面)以北限制通行;
廣州西面限行區(qū)域：白云區(qū)、荔灣區(qū)與佛山市交界處以東限制通行;
廣州北面限行區(qū)域：廣汕路(大觀路至華南快速干線段，不含)、華南快速干線(廣汕路至春崗立交段)、 華南快速干線三期、鴉崗大道(不含)以南限制通行。
二、以下路段工作日7時(shí)至19時(shí)，禁止非廣州市籍汽車(chē)(含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛)通行：
內(nèi)環(huán)路、內(nèi)環(huán)路放射線高架路段、黃埔大道(中山一立交至科韻路口)、工業(yè)大道(南田路口至新滘西路口 )、增槎路(增埗橋至北環(huán)高速公路口)、金沙洲大橋。
(注：內(nèi)環(huán)路放射線高架路段包括：沙河立交、黃埔大道立交、東曉南立交、珠江大橋新橋〔廣佛放射線〕 、增槎立交、廣園西立交、機(jī)場(chǎng)高速立交。)
三、廣州市政府將依據(jù)主要道路擁堵情況適時(shí)調(diào)整限行路段、時(shí)段。
四、下列非廣州市籍汽車(chē)不受上述限行措施限制：
(一)執(zhí)行任務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)。
(二)持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車(chē)輛(不含租賃小汽車(chē))。
(三)港澳號(hào)牌、使領(lǐng)館號(hào)牌車(chē)輛。
五、本通告自1月1日零時(shí)起施行，有效期兩年。違反本通告的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處 理。2015年12月16日零時(shí)至2015年12月31日零時(shí)(15天)為過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)以教育勸返為主。
對(duì)非廣州市其他車(chē)輛的交通管理措施，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
特此通告。
廣州與北京不約而同地選擇在同日發(fā)“治堵大招”?廣州市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)廣州日?qǐng)?bào)記者求證時(shí)明確表示：“市交通部門(mén)并未收到廣州市政府下發(fā)的這則通知。”上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，幾天前的市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布會(huì)上，市交委主任陳小鋼已回答了有關(guān)問(wèn)題，目前沒(méi)有更多內(nèi)容發(fā)布。
那么，一旦廣州真的決定“限行”，會(huì)不會(huì)突然宣布呢?記者了解到，2013年修訂的《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理辦法》明確：“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)道路運(yùn)行及擁堵情況，適時(shí)對(duì)長(zhǎng)期在本市指定區(qū)域或路段使用的非本市籍中小客車(chē)采取區(qū)域錯(cuò)峰出行交通管理措施”。
公咨委：今天再開(kāi)會(huì)討論治堵問(wèn)題
對(duì)于“廣州近期限外”的消息，昨天又在市民和網(wǎng)友中掀起一番熱議。
有市民稱，今年6月以來(lái)，廣州路上“塞成一鍋粥”的情況頻頻上演，工作日早晚高峰更是天天堵，數(shù)量眾多的專車(chē)在“限牌不限外”的廣州成了引發(fā)擁堵升級(jí)的引爆點(diǎn)。
也有網(wǎng)友表示，廣州市城建公咨委前不久曾討論過(guò)廣州治堵的問(wèn)題，大部分專家贊成分區(qū)域和時(shí)段“限外”，看來(lái)“此番限外說(shuō)并非捕風(fēng)捉影”，建議在具體實(shí)施時(shí)，不單“限外”，更應(yīng)該“建設(shè)更多公共交通設(shè)施”來(lái)銜接，并且網(wǎng)友還隔空喊話交通主管部門(mén)：“時(shí)間表有沒(méi)有?”
昨晚，記者就此采訪了廣州市政協(xié)常委、廣州城建公咨委主任曹志偉。他表示暫未看到這則網(wǎng)絡(luò)傳言，并表示：“我們(公咨委)4日將召開(kāi)‘廣州擁堵情況研討會(huì)’繼續(xù)討論擁堵問(wèn)題�！�
據(jù)媒體報(bào)道，上個(gè)月市城建公咨委部分委員曾受邀針對(duì)廣州的擁堵問(wèn)題緊急召開(kāi)“廣州擁堵情況研討會(huì)”，到會(huì)的13位公咨委委員對(duì)要不要在特定區(qū)域、特定路段、特定時(shí)段對(duì)外地車(chē)實(shí)施錯(cuò)峰出行引導(dǎo)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單投票，13人中有12人表示贊成。不過(guò)，由于當(dāng)天參會(huì)的公咨委委員未達(dá)到總數(shù)的三分之二，所以該表決結(jié)果并未提交給相關(guān)部門(mén)。
外地專車(chē)激增加劇擁堵 廣州社情民意中心建議精準(zhǔn)限外
廣州四成受訪者認(rèn)為專車(chē)致交通更堵
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2015年11月，廣州目前出租車(chē)有2.18萬(wàn)輛，而專車(chē)約有15萬(wàn)輛，活躍運(yùn)營(yíng)專車(chē)約7萬(wàn)輛，其中相當(dāng)部分是外牌車(chē);國(guó)外某知名專車(chē)企業(yè)亦表示，廣州的業(yè)務(wù)量居全國(guó)前三，甚至超過(guò)了紐約市。
社情民意中心的民調(diào)中顯示，大多數(shù)市民認(rèn)為專車(chē)讓民眾獲利，最主要是“方便出行”，持此看法的人多達(dá)75%，明顯高于其他選項(xiàng);相關(guān)民調(diào)也顯示，隨著地鐵越來(lái)越擁擠，專車(chē)成為不少靠地鐵出行人群的潛在選擇，有此意愿者為30%，較打出租車(chē)還要高。
專車(chē)滿足了市民方便出行的需要，因此得以迅猛發(fā)展。但同時(shí)，由于缺乏正式準(zhǔn)入機(jī)制與監(jiān)管，越來(lái)越多社會(huì)車(chē)輛加入非法搭客的行列，不僅影響出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，還導(dǎo)致車(chē)流量驟增，擠占了本就不足的道路資源。
在認(rèn)為專車(chē)“利大于弊”的同時(shí)，廣州市民也認(rèn)識(shí)到專車(chē)會(huì)帶來(lái)一定社會(huì)成本。在接受調(diào)查的市民里，每三人中就有一人表示專車(chē)“擾亂交通秩序”，比例為35%;在認(rèn)為近一年來(lái)廣州堵車(chē)狀況更嚴(yán)重的市民中，有多達(dá)41%的人認(rèn)為是專車(chē)變多造成的。
民調(diào)還反映，表示廣州越來(lái)越塞車(chē)的市民中，多至41%的人認(rèn)為是專車(chē)多導(dǎo)致的，而且較多人認(rèn)為專車(chē)擾亂交通秩序。
外牌專車(chē)激增 擁堵系數(shù)大幅上升
在社情民意中心的調(diào)查中，外牌專車(chē)大量進(jìn)入，激化“路車(chē)”矛盾，侵害市民利益道路資源有限、緊張，與近年汽車(chē)保有量節(jié)節(jié)高升不相適應(yīng)，成為制約廣州 城市發(fā)展的一大“瓶頸”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州的人均道路面積近年呈下降趨勢(shì)，與深圳呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)截然相反，致使“路車(chē)矛盾突出，擁堵?tīng)顩r在各大城市中“名 列前茅”。
隨著近一年專車(chē)快速發(fā)展，廣州道路擁堵?tīng)顩r卻在惡化。據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州交通擁堵指數(shù)與去年同期相比大幅上升，最大增幅達(dá)到74%。民調(diào)也顯示，對(duì)近一年廣州交通狀況，60%的受訪市民表示“更堵了”，較的29%翻了一番。
廣州道路狀況在短短幾個(gè)月內(nèi)擁堵加劇，表面看是專車(chē)迅猛發(fā)展所致，實(shí)質(zhì)是外牌車(chē)以專車(chē)形式大量涌入本地運(yùn)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱“外牌專車(chē)”)。據(jù)廣州某交通 研究中心調(diào)查顯示，從2013年到2015年“本地化使用”的外牌車(chē)從7.7萬(wàn)輛/月激增到30萬(wàn)輛/月;2015年6月中心城區(qū)范圍內(nèi)，外牌車(chē)的出行比 例為22.8%，即平均5輛車(chē)中有1輛外牌車(chē)。
社情民意中心專家認(rèn)為，專車(chē)平臺(tái)在廣州落地的時(shí)間與外地牌照車(chē)輛激增的時(shí)間吻合，恰恰證明了外地車(chē)正在激化車(chē)輛與道路資源有限性的沖突。
建議：限行外牌專車(chē)
到底外牌專車(chē)是怎么造成擁堵加劇的呢?
首先，外牌專車(chē)“多占”道路。根據(jù)目前專車(chē)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，外牌專車(chē)要保本盈利，每日需做10-15張單，若日均有3萬(wàn)輛外牌專車(chē)，相當(dāng)于每天增加約30萬(wàn)車(chē)次在廣州路上跑。外牌專車(chē)周轉(zhuǎn)率如此之高，極大占用了道路資源。
其次，外牌專車(chē)“亂了”秩序。外牌車(chē)主大多不熟悉廣州路況，以及其遵守交通法規(guī)意識(shí)薄弱，兜路、繞路、亂穿插、亂停放等行為進(jìn)一步加劇交通擁堵。市 交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，從執(zhí)法數(shù)據(jù)來(lái)看，違章停車(chē)的警情不斷上漲，2013年全年的警情量約是8.2萬(wàn)，而今年上半年就達(dá)到了7.9萬(wàn)。民調(diào)亦顯示，35% 的較多市民認(rèn)為專車(chē)“擾亂交通秩序”，每三人中就有一人。
中山大學(xué)智能交通研究中心教授余志通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，廣州每天有450萬(wàn)輛外地車(chē)，包括外圍過(guò)境和本地化使用，其中本地化使用的外地車(chē)一周平均出行 5.2個(gè)工作日。在他的研究中，這些“本地化”的外地車(chē)，在廣州每天行駛距離和使用頻率遠(yuǎn)比廣州車(chē)牌車(chē)輛高，一輛本地化相當(dāng)于2.2輛本地化。這30萬(wàn)輛 “本地化”外地車(chē)其實(shí)相當(dāng)于廣州新增本地車(chē)66萬(wàn)輛。
因此，社情民意中心建議，廣州專車(chē)監(jiān)管應(yīng)根據(jù)自身城市特點(diǎn)，圍繞外牌專車(chē)出臺(tái)有地方特色的規(guī)定。只要立法嚴(yán)禁專車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)派單給外牌車(chē)，尤其是抓住 幾大龍頭專車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以重罰甚至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)牌照，大量外牌專車(chē)自會(huì)減少，廣州道路擁堵?tīng)顩r即可有所緩解，專車(chē)和出租車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)亦會(huì)趨于公平。
在這樣的政策前提下，外牌專車(chē)禁入屬于廣州專車(chē)監(jiān)管的業(yè)內(nèi)之事、必要之舉，并不等同于要禁止所有外牌車(chē)進(jìn)入，正常來(lái)辦事、購(gòu)物、旅游的外牌車(chē)仍可進(jìn)入廣州。
