根據(jù)縣民生辦的要求，為切實(shí)提升民生工程效益，讓改革發(fā)展成果和公共財(cái)政更多地惠及廣大群眾，真正做到維護(hù)民權(quán)、落實(shí)民利、解決民生，我局多措并舉自5月中旬開始認(rèn)真地開展了社會(huì)保障工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)近三年實(shí)施的社會(huì)保障工作進(jìn)行了全面檢查和總結(jié)，并對(duì)存在的問題制定了整改措施，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
20XX-2009年我局承辦的省市民生工程項(xiàng)目共有9項(xiàng)。補(bǔ)助類工程5項(xiàng)，均做到按時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。自20XX年實(shí)施未參保集體企業(yè)退休人員生活保障制度以來，有110人享受待遇，發(fā)放生活費(fèi)共計(jì)55萬元;20XX年增發(fā)失業(yè)金共計(jì)37392元，增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金68460元;20XX年元月在全省率先實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難群眾216449戶次430120人次，發(fā)放保障金2294.2萬元;2005年7月起執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，共救助1311人次，發(fā)放救助金502.03萬元，為 45153人次交納參合金83.96萬元;20XX年6月起實(shí)施臨時(shí)困難救助工作，共救助338人次，發(fā)救助金47.95萬元。參保類項(xiàng)目4項(xiàng)，都能全面甚至超額完成參保任務(wù)。目前全縣共有17350人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，截止2009年12月底有2626人次享受住院統(tǒng)籌待遇，基金支出442萬元;757名村干部全部納入統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍;自2009年7月我縣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，共有58899人參保，征收保費(fèi)達(dá)1.414億元，23301人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;2009年全縣共有244124人參加合作醫(yī)療，參合率96.78%。
二、主要做法：
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織協(xié)調(diào)到位
為保障各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自主管這項(xiàng)工作，并根據(jù)工程實(shí)施情況不定期召開專門會(huì)議，研究解決工程實(shí)施過程的問題與困難。
由于我局承辦的工程項(xiàng)目較多，靠社會(huì)保障部門一個(gè)部門是很難推動(dòng)的，必須要依靠各部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會(huì)各界的支持。我局主動(dòng)協(xié)調(diào)，以推動(dòng)工作為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，為民生工程的實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)造有利環(huán)境，一是上級(jí)支持。在各項(xiàng)民生工程實(shí)施過程中，市級(jí)勞動(dòng)保障部門XX縣委縣政府給予大力支持，為我局順利推進(jìn)有關(guān)工作提供了重要保證。二是兄弟部門支持。與縣財(cái)政、地稅、教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保及新農(nóng)合等參保繳費(fèi)流程，與民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、農(nóng)委、工會(huì)等部門緊密聯(lián)系，共同做好低保、重殘等人群的參保繳費(fèi)、各類社會(huì)救助金額發(fā)放和農(nóng)民工培訓(xùn)等工作。
(二)目標(biāo)責(zé)任明確，督促檢查有力
每年年初我局都將工作目標(biāo)任務(wù)分解量化，落實(shí)到各部門。每項(xiàng)工程均制定了實(shí)施方案，安排工程時(shí)序，并根據(jù)工作需要制定了宣傳計(jì)劃、會(huì)議制度及考核辦法。為確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證全年目標(biāo)任務(wù)的完成，我局在工程推進(jìn)過程中，不斷加大督促檢查力度。一是局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任部門進(jìn)行日常工作的督促與指導(dǎo)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。二是根據(jù)市縣民生辦組織的專門督查要求，詳細(xì)制定方案、深入開展檢查、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對(duì)進(jìn)展不快的項(xiàng)目，及時(shí)了解原因、提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促進(jìn)行整改。
(三)政策不斷完善，宣傳方式創(chuàng)新
為推進(jìn)各項(xiàng)工程健康有序發(fā)展，我局對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的政策都有不同程度的調(diào)整和完善。一是印發(fā)了幾十個(gè)配套文件，例如《關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《XX縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范XX縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷流程的通知》、《XX縣20XX年新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)方案》、《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)XX市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知》、《XX縣城鄉(xiāng)低保工作崗位責(zé)任制》、《XX縣城鄉(xiāng)低保證管理制度》和《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》等等。二是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省市縣各級(jí)政府的要求，20XX年對(duì)失業(yè)金和被征地農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了18%;未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)與城市了低生活保障同步提標(biāo);居民醫(yī)保的起付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別的不同進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，醫(yī)療費(fèi)用年度最高限額由原來的5萬元調(diào)整至7萬元，學(xué)生及18周歲以下在校人員由10萬元調(diào)整至 12萬元，并且連續(xù)繳費(fèi)滿4周年，從第5年起再提高支付限額;城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差166.4元;提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金，人均繳費(fèi)達(dá)180元/人(含個(gè)人繳費(fèi)部分)，并增加了多項(xiàng)報(bào)銷項(xiàng)目，參合農(nóng)民的實(shí)際補(bǔ)償受益率由20XX年的37%提高到2009年46.56%。三是簡(jiǎn)化程序。為方便參保人就近就便參保，我局與地稅、教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及村委會(huì)積極協(xié)調(diào)配合，參保人只需要攜帶身份證明等資料到戶口所在社區(qū)及村委會(huì)辦理參保手續(xù)，所有補(bǔ)助類資金均實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，參保參合人員可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理報(bào)銷手續(xù)。
民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，既需要政策部門的推動(dòng)和實(shí)施，也需要廣大群眾的支持和配合，我們堅(jiān)持把宣傳工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是集中宣傳。通過舉行專題宣傳日，制作宣傳展板，印制發(fā)放各類政策宣傳單，開展民意調(diào)查，深入企業(yè)進(jìn)行專題宣講等主題活動(dòng)，有針對(duì)性地宣傳惠民政策。二是經(jīng)常性宣傳。通過縣“一報(bào)兩臺(tái)”進(jìn)行宣傳報(bào)道，并在服務(wù)窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所宣傳欄中張貼業(yè)務(wù)流程，力求使這些惠民政策家喻戶曉、人人皆知;三是利用窗口和熱線電話進(jìn)行廣泛宣傳。群眾在咨詢過程時(shí)，工作人員都積極、耐心、細(xì)致地宣傳政策，認(rèn)真解答他們提出的各種問題，同時(shí)另外我們還通過勞動(dòng)保障網(wǎng)報(bào)道工程進(jìn)展過程中的亮點(diǎn)、新點(diǎn)，收到了良好的社會(huì)效果。
(四)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，管理規(guī)范有序
社保部門承擔(dān)的民生工程為保障類項(xiàng)目，涉及到千家萬戶切身利益，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是保證工程順利實(shí)施的基石，因此我局針對(duì)每項(xiàng)工程內(nèi)容的不同，建立了較為完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配備了專門的軟件進(jìn)行電子管理，并嚴(yán)格執(zhí)行一系列的規(guī)范制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與專項(xiàng)資金的安全運(yùn)作。一是執(zhí)行三級(jí)審核制度，即由經(jīng)辦人員初審、部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。二是執(zhí)行申請(qǐng)公示制度。所有補(bǔ)助類項(xiàng)目均由受益人提出申請(qǐng)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行張榜公示。三是執(zhí)行不定期抽查制度。例如通過網(wǎng)上在線審核，監(jiān)控各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均簽訂了培訓(xùn)合同，規(guī)范培訓(xùn)的申報(bào)、開班、培訓(xùn)、資金拔付工作，并組織人員對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行電話回訪。四是執(zhí)行即時(shí)結(jié)報(bào)制度，所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了即時(shí)結(jié)報(bào)，當(dāng)天出院，現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)，既方便參保參合病人報(bào)銷，又有利于醫(yī)院監(jiān)管。五是執(zhí)行基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)各類專項(xiàng)審計(jì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督檢查力度，我們采取自上而下的方式，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度、月報(bào)制度等，嚴(yán)格票據(jù)管理，嚴(yán)格基金管理，理順社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算程序，做到基金無擠占挪用，參保個(gè)人保險(xiǎn)資料齊全，賬目清晰，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備，確�；鸢踩閺母旧隙沤^參保單位離退休人員養(yǎng)老金“冒、跑、滴、漏”的現(xiàn)象發(fā)生，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還對(duì)離退休資格認(rèn)證實(shí)行一年一審查制度。
三、存在問題及困難
總結(jié)三年工作成果，也發(fā)現(xiàn)在工程實(shí)施過程中存在一些問題。一是擴(kuò)面征繳難度大。我們?cè)谛麄骶用癖ｋU(xiǎn)政策過程中發(fā)現(xiàn)有群眾存在觀望等待等消極因素，覺得自己年紀(jì)輕，身體好，等生病了再參保也不遲;新農(nóng)保擴(kuò)面也進(jìn)入困難期，農(nóng)村居民中已經(jīng)達(dá)到或接近養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的人群已基本參保。年輕人多數(shù)在外務(wù)工，有的在用人單位參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的覺得自己年輕，暫時(shí)還不想?yún)⒈！６遣∪司歪t(yī)流向不合理。以今年1-5月份新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示縣級(jí)醫(yī)院住院病人與上年同期相比上升15.77%，市級(jí)上升14.45%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)下降43.80%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件比較差，難以滿足參保參合人員的就醫(yī)需求。三是社會(huì)保障工作人手不足。服務(wù)對(duì)象的由最初的幾千人增加到覆蓋全縣范圍，但經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員一直沒有增加;協(xié)同工作的社區(qū)及村社會(huì)保障工作人員多為兼職，事多人少，待遇低，積極性不高。
四、今后工作安排
(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大群眾知曉率
堅(jiān)持集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)。近期準(zhǔn)備集中時(shí)間，向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民印發(fā)“二封信”，即致全縣城鎮(zhèn)居民的一封信和致全縣農(nóng)民的一封信，向他們宣傳居民醫(yī)保政策和新農(nóng)保政策，把黨和政府的惠民政策送到千家萬戶。同時(shí)還通過新聞媒體、宣傳欄、上街等多種形式開展社會(huì)保障政策宣傳活動(dòng)，不斷提高民生政策的群眾知曉率，逐步形成人人關(guān)心、支持民生事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)加大擴(kuò)面力度，引導(dǎo)群眾參保
新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是下一步擴(kuò)面的重點(diǎn)。一是及早兌現(xiàn)村干部新農(nóng)保工作獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性。二是建立和完善目標(biāo)任務(wù)管理考核機(jī)制，將擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核之中。三是實(shí)行任務(wù)進(jìn)度月報(bào)制度。及時(shí)了解掌握任務(wù)完成情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。四是加強(qiáng)與教育、地稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通，爭(zhēng)取他們的支持和配合，形成工作合力。五是建立督查督辦機(jī)制。在我們檢查督辦效果不佳的情況下，邀請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，加大推進(jìn)力度。
(三)加大推進(jìn)力度，完善信息化建設(shè)
工作信息化是提高工作效率，方便服務(wù)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)監(jiān)督的重要措施。今年主要做好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)與市人保局對(duì)接，做好縣居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與市金保工程并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣參保對(duì)象同城同庫。二是盡快啟動(dòng)新農(nóng)合ic卡發(fā)放工作。發(fā)放新農(nóng)合ic卡是20XX年省級(jí)民生工程一項(xiàng)考核指標(biāo)，因機(jī)構(gòu)改革，耽誤至今。近期我們將向縣政府報(bào)告，納入政府采購項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)。三是繼續(xù)做好居民社會(huì)保障卡發(fā)放工作，居民社�？ㄊ鞘腥吮＞职才诺墓ぷ�，它將包括參保人員全部社會(huì)保險(xiǎn)信息，極大地方便服務(wù)對(duì)象。這項(xiàng)工作進(jìn)入信息采集階段，要加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保居民社�？ò磿r(shí)發(fā)放。
