公積金須走出“濟(jì)富不濟(jì)貧”怪圈
近日，有媒體在青島調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)和單位為員工繳納的住房公積金從五六千元到一兩百元不等，公積金繳存額度相差數(shù)十倍。據(jù)報(bào)道，這種現(xiàn)象在其他城市也具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>
不少網(wǎng)民表示，公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間，存在肥瘦不均現(xiàn)象，高收入行業(yè)公積金繳存水平高，低收入行業(yè)繳存比例低，“濟(jì)富不濟(jì)貧”傾向愈發(fā)明顯。網(wǎng)民呼吁完善住房公積金制度，公積金應(yīng)做到“公”字當(dāng)頭，真正讓低收入群體得實(shí)惠。
不應(yīng)成為“富人基金”
輿論認(rèn)為，作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。但它在現(xiàn)行制度安排下，卻陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”怪圈。
“風(fēng)雨印跡的博客”認(rèn)為，本來(lái)是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，最終收入越高受益越大，收入越低受益越小，其結(jié)果變成了給高收入人群“錦上添花”。不但沒(méi)有起到縮小貧富差距的作用，反而進(jìn)一步拉大了收入差距，這顯然有悖其制度初衷和社會(huì)公平。這種做法的真正可惡之處在于，既得利益集團(tuán)把公積金這份“口糧”當(dāng)成了“加餐”。“專(zhuān)供”弱勢(shì)群體的住房公積金，也異化為“富人基金”，淪為少數(shù)既得利益者的“提款機(jī)”。
“萊德視界”的微博認(rèn)為，必須解決分配不公的問(wèn)題，讓公積金為更多的低收入者雪中送炭，而不是將其淪為高收入者的變相福利。
應(yīng)納入收入分配體制改革
署名“富春江觀魚(yú)”的博客文章分析認(rèn)為，解決住房公積金的社會(huì)不公問(wèn)題，治本之策是從源頭上進(jìn)行收入分配制度的改革，讓整個(gè)社會(huì)的收入差距縮小，特別是把壟斷行業(yè)的高工資降下來(lái)，從而使住房公積金的差距隨之縮小;同時(shí)要完善住房公積金政策，使得住房公積金制度體現(xiàn)出對(duì)廣大中低收入家庭的關(guān)照，而不是為高收入者錦上添花。對(duì)于住房公積金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該“限高、擴(kuò)中、提低”，對(duì)于工資水平較低的，應(yīng)提高最低標(biāo)準(zhǔn);而對(duì)于壟斷行業(yè)，則設(shè)置天花板，不能為了多籌集資金，采取“多多益善”的態(tài)度。
有網(wǎng)民建議說(shuō)，打破目前公積金“低存低貸”的利率規(guī)則，實(shí)行“高存低貸”的規(guī)則，即公積金存款利率高于銀行存款利率，貸款利率要低于銀行貸款利率。這樣一來(lái)，低收入者即使不貸款也不會(huì)產(chǎn)生利息損失，同時(shí)也堵上了拿低收入者利息損失補(bǔ)償高收入貸款者的漏洞。
還有網(wǎng)民說(shuō)，現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》是1999年頒布實(shí)施的，距2002年修訂也過(guò)去了10年，其間暴露出的問(wèn)題，亟待二次修訂完善。比如，條例只規(guī)定了“單位逾期不繳或者少繳住房公積金”的罰則，卻沒(méi)有涉及多繳公積金的行為，這無(wú)疑給了一些壟斷企業(yè)擅自提高繳存比例的底氣。今年，住建部已啟動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二次修訂的前期工作，唯有強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管的制度化約束，提高違規(guī)法律成本，才能規(guī)范公積金制度，避免其淪為變相福利。
須“公”字當(dāng)頭
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)已有超過(guò)40個(gè)城市調(diào)整了公積金政策，總體方向是“降低公積金提取和貸款的門(mén)檻、提高使用率、并適度擴(kuò)大適用范圍”。很多網(wǎng)民認(rèn)為，作為給低收入群體的政策性購(gòu)房支持，公積金新政必須防止投機(jī)者炒房“公”字當(dāng)頭，真正讓低收入群體得實(shí)惠。
有網(wǎng)民評(píng)論說(shuō)，各地政府選擇此時(shí)紛紛推廣公積金政策改革，和現(xiàn)行的調(diào)控政策不無(wú)關(guān)系，但公積金政策改革確有必要向“額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活”的方向改革。
署名“茅屋書(shū)友”的微博說(shuō)“當(dāng)多個(gè)城市上調(diào)公積金貸款額度這樣的利好(樓市)剛需的政策出現(xiàn)時(shí)，謹(jǐn)防投機(jī)者利用公積金炒房也應(yīng)該進(jìn)入議事日程。”
網(wǎng)民“中原勇勇的世界”說(shuō)“除了創(chuàng)新和完善公積金制度，更為關(guān)鍵的是要深化收入分配制度改革，認(rèn)真解決收入分配差距較大問(wèn)題，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。只有通過(guò)收入分配、利益協(xié)調(diào)，不斷打牢公平基礎(chǔ)，公積金制度在運(yùn)行中才會(huì)更加可靠地‘公’字當(dāng)頭，惠及大眾。”
