車補(bǔ)新標(biāo)準(zhǔn) 處級(jí)將大降六成科員漲三成
廳級(jí)官員每人每月1690元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)及其他每人每月650元。惠州宣布新的公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將從明年1月起正式執(zhí)行�；葜菡匍_深化公務(wù)用車制度改革工作會(huì)議，正式啟動(dòng)惠州新一輪車改。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，市直單位的普通科員車改補(bǔ)貼將上漲，從500元漲至650元，而科級(jí)及以上干部的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都將大幅下降，正處級(jí)官員的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)甚至僅為原來(lái)的1/3.本輪車改明確，除了市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨政一把手，即便是市直部門一把手，也不能配公車。
車改11年338個(gè)單位分批車改
惠州市委副書記、市長(zhǎng)麥教猛參加會(huì)議并表示，作為全省“首吃螃蟹”的地級(jí)市，惠州走過(guò)了11年車改之路，先后分六輪實(shí)施完成了市直、縣區(qū)及部分鎮(zhèn)街等338個(gè)單位的改革，使公車私用問(wèn)題得到了根本遏制，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)交通利益公平分配、公車消費(fèi)成本有效控制、公務(wù)交通效率成倍提高。
據(jù)記者了解，2004年起惠州率先推行車改，目前市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分黨政機(jī)關(guān)均已推行車改。尚未車改的有原先屬垂直管理、現(xiàn)劃歸地方管理的工商、質(zhì)監(jiān)部門等，此次將作為車改重點(diǎn)之一加以推進(jìn)。
麥教猛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，雖然惠州已先行開展過(guò)多輪車改，但不代表車改工作“大功告成”、“一勞永逸”，要以敢于改、改到底的決心和力度，主動(dòng)向自我“開刀”，割舍公車“福利”，深入推進(jìn)車改各項(xiàng)改革，確保改成、改好、改出新成效。
會(huì)議提出，此次車改后，力爭(zhēng)總體經(jīng)費(fèi)開支下降10%以上，2015年年底前基本完成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)公務(wù)用車制度改革。
補(bǔ)貼只分為3檔正處級(jí)車補(bǔ)大降
作為車改先行地區(qū)，惠州此次深化公務(wù)用車制度改革，調(diào)整公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是一大焦點(diǎn)。因?yàn)榛葜莠F(xiàn)行車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)超出了上級(jí)新要求的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)公開資料和南都記者了解，去年是惠州推進(jìn)車改十周年，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)4次調(diào)整。按職級(jí)不同，從科員到正處級(jí)干部，每人每月發(fā)放500元至3300元不等的公務(wù)交通費(fèi)。在實(shí)際發(fā)放中，各縣區(qū)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)不一，最多的縣區(qū)分為12個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，惠東的辦事員為每人每月400元，但仲愷有1100元。處級(jí)干部最低有2000多元，最高為3300元。
而根據(jù)新的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明年起惠州廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)及其他每人每月650元。各縣、區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與市直機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng);同一縣區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同縣區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)擬定后報(bào)市車改辦批準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)車改辦批準(zhǔn)。
記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這一新標(biāo)準(zhǔn)總體來(lái)說(shuō)比惠州現(xiàn)行車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低了不少。以正處級(jí)為例，每個(gè)月車補(bǔ)最高減少了2000多元、科長(zhǎng)也減少了近一半，普通科員則相對(duì)增加了150元。
但相對(duì)此前省里公布的公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，惠州標(biāo)準(zhǔn)和省里保持一致，并簡(jiǎn)化了檔次要求。省里的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共分八檔次，具體是：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。而惠州只有廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)及其他三個(gè)檔次。
為什么這樣分檔?《惠州市深化公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》解釋稱，是“按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理調(diào)整各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)�！�
下縣區(qū)算出差走差旅費(fèi)程序
“上下班、開會(huì)、還有下鄉(xiāng)調(diào)研，我一個(gè)月的油費(fèi)就要一千四五百元，還不包括保險(xiǎn)、汽車維修等成本。”惠州一名處級(jí)公務(wù)員介紹自己的交通成本。
處級(jí)和科級(jí)公務(wù)員的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)大幅減少，那么新的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否足夠呢?根據(jù)《實(shí)施方案》，對(duì)于車補(bǔ)所保障的區(qū)域，惠州也作出明確規(guī)定。公務(wù)用車補(bǔ)貼用于保障基本公務(wù)出行需求，市直部門的保障出行范圍為惠城區(qū)8個(gè)街道(橋東、橋西、江南、江北、龍豐、水口、河南岸、小金口)所在區(qū)域。
出行范圍外的交通費(fèi)按黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。“我覺得這個(gè)方案還是合理的，因?yàn)槿タh區(qū)，交通費(fèi)可以按照出差執(zhí)行�！痹撁幖�(jí)公務(wù)員說(shuō)。
Q&A
哪些人能配公車?
市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨政一把手還能配
記者了解到，省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央要求核定的具體崗位，惠州定向化提供工作用車實(shí)物保障的具體崗位，只有市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨政一把手。這意味著，即便是市直部門一把手也不能配公車。
惠州市發(fā)改局黨組書記葉啟靈介紹，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)的書記、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng)、主任)、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)可提供公務(wù)用車實(shí)物保障。崗位主要包括市委書記、市長(zhǎng);環(huán)大亞灣新區(qū)、惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)共8個(gè)縣(區(qū))的書記、縣長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng)、主任);78個(gè)鎮(zhèn)辦的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)。崗位數(shù)共174個(gè)，其中市、縣(區(qū))崗位數(shù)共18個(gè)。
值得一提的是，惠州鼓勵(lì)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
公務(wù)用車還能保留嗎?
能，每個(gè)市直單位最多3輛
惠州實(shí)行公車改革已11年，被認(rèn)為是第一個(gè)“吃螃蟹的”。目前惠州已取消一般公務(wù)用車，僅是保留部分，成立了車隊(duì)，作為政府部門的公共用車，主要是為了保障大型會(huì)議活動(dòng)、外事活動(dòng)等。政府部門可以申請(qǐng)用車，支付一定租賃費(fèi)用。本輪車改中，公務(wù)用車還可以保留嗎?保留多少，怎么使用?
編制50人以下
市直單位留用車不超1輛
《實(shí)施方案》要求優(yōu)化公務(wù)用車配置。取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定;市直單位每個(gè)不超過(guò)3輛。各縣(區(qū))要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車。
市直單位保留用車的數(shù)量如何確定?葉啟靈介紹，按單位人員編制數(shù)核定，50人以下不超過(guò)1輛;50 - 10 0人不超過(guò)2輛;100人以上不超過(guò)3輛。改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。
他介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，分類確定保留車輛。其中，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過(guò)3輛，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過(guò)4輛，特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過(guò)5輛。
四套班子可保留部分接待車輛
以中巴為主
《實(shí)施方案》還提出，允許地方黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理。具體編制數(shù)量由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門從改革后節(jié)余的公務(wù)交通支出經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌。
一線執(zhí)法執(zhí)勤車
2年內(nèi)建立跨部門用車平臺(tái)
據(jù)了解，惠州已向省承諾兩年內(nèi)建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，在此前提下，省車改辦同意惠州執(zhí)法執(zhí)勤車輛按上限比例暫留，市直機(jī)關(guān)保留比例不超過(guò)60%，縣(區(qū))以下不超過(guò)70%;執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
同時(shí)，省明確的“法院、檢察院、公安、紀(jì)委(監(jiān)察)、司法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、海洋漁業(yè)等11個(gè)部門”，按不超過(guò)60%的比例進(jìn)行保留，并可按適當(dāng)基準(zhǔn)年進(jìn)行基數(shù)核算。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)建立后，除上述11個(gè)部門外，我市其他執(zhí)法執(zhí)勤車輛將納入平臺(tái)管理，由平臺(tái)根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配使用。
車改具體范圍有哪些?
1.機(jī)構(gòu)范圍：市紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理單位。
2 .人員范圍：在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員。
3 .車輛范圍：實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，各部門的通勤車納入本次改革范圍;經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
