各位代表：
現(xiàn)在，我代表漯河市市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，漯河市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在漯河市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和漯河市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，實干創(chuàng)新，漯河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
———漯河市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。初步預(yù)計，漯河市生產(chǎn)總值952.3億元，增長9.2%、居全省第8位;規(guī)模以上工業(yè)增加值555.3億元，增長12%、居全省第5位;固定資產(chǎn)投資773.3億元，增長19.3%、居全省第8位;社會消費品零售總額380.2億元，增長13.1%、居全省第2位;地方公共財政預(yù)算收入62.9億元，增長16.4%、居全省第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23281元，增長10%、居全省第4位;農(nóng)民人均純收入10893元，增長10.3%、居全省第6位;金融機構(gòu)人民幣貸款余額420.2億元，比年初增加76.3億元、增長22.2%，貸款增量創(chuàng)歷史最好水平、增幅居全省第3位。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1549億元，占漯河市規(guī)模以上工業(yè)的60%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值84億元，增長36.9%。工業(yè)1351工程扎實推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家。雙匯集團(tuán)榮獲省長質(zhì)量獎，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，新建省級工程技術(shù)研究中心52家，新增省級創(chuàng)新型企業(yè)3家。商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，現(xiàn)代物流園區(qū)、城市綜合體等一批服務(wù)業(yè)重點項目加快推進(jìn)，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
———發(fā)展動力和后勁持續(xù)增強。簡政放權(quán)力度加大，分兩批取消、下放423項行政審批事項和具有審批性質(zhì)的管理事項;工商登記制度改革激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)活力，漯河市新登記注冊市場主體1.4萬戶，其中，新登記注冊企業(yè)3294戶，增長75.5%。2.5億元規(guī)模的生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金獲得批復(fù)，小微企業(yè)發(fā)展基金掛牌運營，食品產(chǎn)業(yè)基金順利啟動，萬洲國際在香港聯(lián)交所主板成功上市。31家企業(yè)實施了戰(zhàn)略重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資33.6億元。開放招商成果豐碩，成功舉辦了第十二屆中國(漯河)食品博覽會、第十四屆全國“村長”論壇和首都經(jīng)濟(jì)圈推介會等多項專題招商活動，招引了一批重大項目;實際利用外資7.9億美元，總量居全省第4位;實際利用省外資金192.2億元，增長15.7%;出口總額5.2億美元，增長104.8%、居全省第1位。重點項目建設(shè)力度加大，市定150個重點項目完成投資313億元。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，漯河市6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1700億元，從業(yè)人員達(dá)到20萬人。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十先”、升格為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)摘取“二星”，漯河市星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占比居全省前列。
———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。漯河市被農(nóng)業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年投入和發(fā)放各類涉農(nóng)資金25.4億元。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田36萬畝。糧食總產(chǎn)174.8萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場740家。蔬菜種植面積97.4萬畝，新創(chuàng)建6個國家級蔬菜示范園區(qū)。完成植樹造林面積5.2萬畝。
新增農(nóng)牧一體的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場28個，漯河市被確定為全省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)試驗示范市。綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到84.5%，高于全省平均水平8.5個百分點，夏秋兩季秸稈均實現(xiàn)全面禁燒。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，新發(fā)展有效灌溉面積10.2萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積122.1萬畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營總面積的52.9%、居全省第2位。
———城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破，初步預(yù)計，漯河市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%，比上年提高1.5個百分點。新修編的城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，17項城市專項規(guī)劃編制基本完成。156個城建項目扎實推進(jìn)，完成投資230億元，是歷年來城市建設(shè)投入力度最大、項目建設(shè)最多的一年。城中村和舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征收面積200萬平方米，開工建設(shè)安置房面積280萬平方米。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)確立了發(fā)展定位和總體布局，管理體制得到理順。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，商務(wù)中心區(qū)重大項目推進(jìn)順利。“創(chuàng)衛(wèi)”工作攻堅破難，已取得階段性成果，城市形象明顯提升。
S330等干線公路完成大修改造，漯河沙河航運港建設(shè)快速推進(jìn)。臨潁、舞陽兩個縣城建設(shè)力度加大，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。新解決農(nóng)村27萬人飲水安全問題，新建、改造農(nóng)村公路196公里。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯。成功創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個省級生態(tài)村。17個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)全面完成，實現(xiàn)2.4萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。 ———民生質(zhì)量得到提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人、再就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病醫(yī)療保險工作順利啟動，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額、新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)均得到提高。使用8.5億元住房公積金，幫助5000戶住房困難職工改善了居住條件。新開工建設(shè)保障性住房2.7萬套，在全省率先實現(xiàn)公共租賃住房常態(tài)化分配。
社會事業(yè)全面發(fā)展。漯河市臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，籌建、改擴(kuò)建9所中小學(xué)，“大班額”問題得到有效緩解。普通高考成績喜人，漯河高中等學(xué)校升入名牌大學(xué)的人數(shù)大幅增加。職業(yè)教育、高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展，漯河醫(yī)專、漯河職院加強軟硬件建設(shè)，學(xué)校競爭力明顯提升;漯河技師學(xué)院、漯河食品職業(yè)學(xué)院、市第一中�？焖侔l(fā)展，勢頭很好。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)�！靶腋ｄ鸷印毕盗形幕顒尤雵〉谝慌参幕⻊�(wù)體系示范項目。新增3個國家4A級景區(qū)。舉辦了8項省級以上高水平體育賽事，全民健身示范市創(chuàng)建工作全面啟動，為300個行政村安裝了體育健身設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，漯河市被確定為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點市。漯河市市區(qū)便民自行車慢行系統(tǒng)投入使用。更新公交車輛120臺，市內(nèi)公交車IC卡實現(xiàn)全覆蓋。計劃生育、環(huán)境保護(hù)和土地管理三大基本國策全面落實，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，藍(lán)天工程、碧水工程推進(jìn)有力，治理水污染、大氣污染、粉塵污染成效初顯，漯河市城市河流治理滿意度測評居全省第1位，城市環(huán)境空氣質(zhì)量居全省前列。切實加強土地報批，確保了重點工程和民生項目用地需求。進(jìn)一步強化了審計監(jiān)督，對217個單位開展了審計。統(tǒng)計、氣象等工作得到加強，廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、慈善事業(yè)等取得新成效。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障。國防教育、雙擁工作和人民防空建設(shè)繼續(xù)加強，軍民融合式發(fā)展進(jìn)一步深化，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員在支持地方建設(shè)中作出了重要貢獻(xiàn)。
社會大局和諧穩(wěn)定。民主法制建設(shè)不斷加強，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，665件人大代表議案、建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，依法治市和法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，完成了第八屆村委會換屆選舉工作。廉政建設(shè)力度加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。精神文明建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決了“四風(fēng)”突出問題。
信訪和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，平安漯河建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)急管理工作得到加強。漯河市榮獲全省首批依法行政示范市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市等稱號。
各位代表!過去的一年，是極不尋常的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，漯河市不可能獨善其身。面對多重困難壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識到，漯河雖然發(fā)展較快，但塊頭不大、實力不強，在這爬坡過坎的關(guān)鍵時期，如果稍有懈怠，就會喪失機遇，就會被新一輪發(fā)展的列車甩在后頭。作為負(fù)責(zé)任的政府，必須敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，強力推進(jìn)六項重大攻堅任務(wù)，不管形勢多么復(fù)雜多變，始終堅持發(fā)展第一，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松。一年來，在經(jīng)濟(jì)運行、城市建設(shè)、招商引資、民生改善等方面，我們攻克了一批批難題，取得了明顯成效。過去一年的工作實踐，我們深深感到，人民群眾的信任和期盼，是做好政府工作的不竭動力;科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、迎難而上、堅韌不拔，是有效推進(jìn)工作的有力保障。
一年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大中，我們堅定不移抓項目、備后勁。堅持以項目建設(shè)為中心，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用，建立了項目建設(shè)專項述職制度，堅持實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、重點項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的重大問題，多次組織重點項目集中開工、觀摩講評活動，強力推進(jìn)項目建設(shè)，持續(xù)掀起項目建設(shè)高潮，一大批項目快速推進(jìn)，57個重點項目建成投運，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，增強了發(fā)展后勁。
一年來，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，我們堅定不移提質(zhì)量、增效益。堅持速度與質(zhì)量并重，更加注重發(fā)展質(zhì)量，在關(guān)停、拆除10家高污染、高耗能企業(yè)的同時，培育壯大了一批發(fā)展快、效益好、潛力大的中小企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，漯河市工業(yè)用電量增長11.1%、居全省第3位，稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重達(dá)到78.3%、居全省第1位。
一年來，在日益激烈的區(qū)域競爭中，我們堅定不移強縣區(qū)、壯實力。堅持把縣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，大力支持，強化指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)高樹標(biāo)桿、加壓驅(qū)動、明爭暗賽、競相發(fā)展，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，有4個縣區(qū)的公共財政預(yù)算收入增速達(dá)到20%以上，有3個縣區(qū)的公共財政預(yù)算收入增速在全省158個縣區(qū)排序中進(jìn)入前40名。
一年來，在財政收支矛盾加劇中，我們堅定不移惠民生、促和諧。堅持發(fā)展與民生并重，更加注重改善民生，持續(xù)加大民生投入，漯河市各級財政用于民生的支出首次突破100億元、達(dá)到101.4億元，占地方公共財政預(yù)算支出的74.8%、比上年提高了2.3個百分點，省定十項民生工程、市定十件民生實事較好完成，市區(qū)背街小巷改造全面完成、老舊小區(qū)全部整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、困難群體生活保障等一批熱點難點問題得到有效解決，人民群眾享受到更多實惠。
各位代表!過去的一年，我們能取得這些成績確實不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是漯河市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是漯河市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐漯解放軍、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，漯河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，漯河市造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，給本來就總量不大的漯河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來很大的負(fù)面沖擊，成為漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累點，雖然高新技術(shù)企業(yè)成為新的增長點，但畢竟支撐作用有限，增長點尚消化不了拖累點，致使漯河市經(jīng)濟(jì)增長與年初預(yù)期目標(biāo)還有一些差距;財政收入增速放緩，多種剛性支出增加，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)層次總體不高、整體競爭力不強，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但附加值低，電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升;骨干企業(yè)群體不大，梯次結(jié)構(gòu)不合理;教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入還需要持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、涉法信訪、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，有的地方和一些部門的工作人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，針對存在的問題，逐一研究改進(jìn)和解決措施，決心在新的一年里開創(chuàng)政府工作新局面
