過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)視察甘肅時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，按照省第十二次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，基本完成了省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值6300億元，增長(zhǎng)12.1%；固定資產(chǎn)投資6550億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2139.8億元，增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額101億美元，增長(zhǎng)13%；公共財(cái)政預(yù)算收入606.5億元，增長(zhǎng)18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19044元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入5093元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%；人口自然增長(zhǎng)率6.5‰；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.3%；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型跨越步伐持續(xù)加快。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)在多種自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，全面啟動(dòng)實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)量達(dá)到1139萬(wàn)噸，人均產(chǎn)量441公斤，接近全國(guó)平均水平。工業(yè)狠抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合施策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和企業(yè)技術(shù)改造，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由11.4%提高到13.15%。服務(wù)業(yè)以新獲國(guó)家批準(zhǔn)的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重要平臺(tái)，著力促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)38%，旅游接待人數(shù)突破1億人次，旅游綜合收入增長(zhǎng)31.6%。
大力實(shí)施多極突破行動(dòng)，各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)加快發(fā)展。蘭州新區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到324億元，增長(zhǎng)38%;以河西新能源基地為主的風(fēng)電、光電裝機(jī)容量達(dá)到705萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量分別位居全國(guó)第三位和第一位；隴東能源化工基地加快建設(shè)。全省新增煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家技術(shù)工程中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，38家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，獲發(fā)明專利授權(quán)2752件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提前2年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，技術(shù)合同交易額突破百億元。積極搭建融資平臺(tái)，著力創(chuàng)新融資模式，間接融資余額8822億元，資本市場(chǎng)直接融資余額648.9億元，分別增長(zhǎng)22.6%和11.55%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增1610億元。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件持續(xù)改善。爭(zhēng)取中央投資330億元，新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目12300個(gè)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。新建高速公路400公里，新建二級(jí)公路800公里，實(shí)現(xiàn)所有縣城通二級(jí)以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路的目標(biāo)。建成通村瀝青（水泥）路8000公里。建成烏鞘嶺隧道群，連云港至*國(guó)家高速公路甘肅段全線貫通。建成陜西雷家角至西峰高速公路，青島至蘭州國(guó)家高速公路甘肅段全線貫通。建成武都至文縣罐子溝高速公路，結(jié)束了隴南地區(qū)沒(méi)有高速公路的歷史。建成蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路。西安至平?jīng)鲨F路建成運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了慶陽(yáng)革命老區(qū)沒(méi)有鐵路的歷史。夏河機(jī)場(chǎng)建成通航，結(jié)束了甘南藏區(qū)沒(méi)有民航機(jī)場(chǎng)的歷史。石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)、引洮供水一期等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝，新修梯田153萬(wàn)畝，治理水土流失面積2045平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)20萬(wàn)千瓦。實(shí)施信息暢通工程建設(shè)項(xiàng)目231個(gè)，完成投資55億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜全覆蓋，行政村通寬帶比例達(dá)到60%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.2%。
(三)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)能力持續(xù)提升。全省公共財(cái)政民生支出1755億元，占總支出的76%。加快學(xué)前教育發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園500所。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及農(nóng)村學(xué)生228萬(wàn)名。提高普通高中教學(xué)質(zhì)量，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，高考錄取率達(dá)到77%。職業(yè)教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升，落實(shí)中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策，惠及學(xué)生19.95萬(wàn)人次。實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育資助政策全覆蓋，88.39萬(wàn)人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，基本藥物零差率覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并擴(kuò)大到60%以上的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。婦幼保健、疾病防控、中醫(yī)藥等衛(wèi)生事業(yè)取得新成效。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和7個(gè)縣（市）全民健身場(chǎng)館，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平得到提升。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，民族地區(qū)發(fā)展步伐加快，民族和睦，宗教和順。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作得到加強(qiáng)。婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展。氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)水平得到提升。社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、參事、檔案、人防、測(cè)繪、文史、地方志、殘疾人、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（四）認(rèn)真解決群眾切身利益問(wèn)題，民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。省級(jí)財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金303億元，10項(xiàng)26件為民實(shí)事全部完成。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，招錄1.9萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.2%。建成10個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬(wàn)人，增長(zhǎng)19.4%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力540萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入709億元。實(shí)施易地扶貧搬遷1.84萬(wàn)戶8.89萬(wàn)人，全年減少貧困人口140萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。解決220萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到68%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和28%，惠及417.6萬(wàn)人；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高11%，惠及12.5萬(wàn)人；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10%，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均提高20%，工傷人員傷殘津貼月人均提高14%，惠及98萬(wàn)人；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高16.7%，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，新農(nóng)合“一卡通”覆蓋全部農(nóng)村人口；重特大疾病救助病種由7種擴(kuò)大到26種，實(shí)現(xiàn)救助城鄉(xiāng)困難群眾全覆蓋。建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.46萬(wàn)套，為13.21萬(wàn)戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)村危房改造21萬(wàn)戶。加大環(huán)境保護(hù)力度，治理蘭州等重點(diǎn)城市的大氣污染，蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)全年292天的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降2.6%和7.9%。深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理，全面推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
（五）加大改革開(kāi)放力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，省市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)全面完成。在全國(guó)率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步理順和規(guī)范省級(jí)國(guó)有投融資公司管理體制，全面完成酒鋼集團(tuán)重組東興鋁業(yè)、靖遠(yuǎn)煤電重組劉化集團(tuán)工作，甘肅電投重組西北化工實(shí)現(xiàn)借“殼”上市，華龍證券完成股份制改造。全面完成146戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)和91戶廠辦大集體改革任務(wù)。全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)“十大工程”，降低準(zhǔn)入門檻，取消注冊(cè)登記費(fèi)用，非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體由77.68萬(wàn)戶增加到88.23萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40.5%，是近年來(lái)發(fā)展最快的一年。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體林權(quán)制度配套改革有序推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積190萬(wàn)畝、林權(quán)流轉(zhuǎn)面積74.8萬(wàn)畝。文化體制改革順利推進(jìn)，完成了中央部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，成立了甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有序推進(jìn)，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元以上。深化金融體制改革，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到16家，小額貸款公司發(fā)展到513家，實(shí)現(xiàn)融資性擔(dān)保公司縣（市、區(qū)）全覆蓋。對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，蘭州中川機(jī)場(chǎng)正式成為國(guó)際航空口岸，成功舉辦第十九屆蘭洽會(huì)暨民企隴上行活動(dòng)、世界旅游組織第六屆絲綢之路國(guó)際大會(huì)、第三屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭中華人文始祖伏羲大典等重要節(jié)會(huì)，全年招商引資到位資金達(dá)到4505億元，增長(zhǎng)63.7%。
（六）加快政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，776件人大代表建議、742件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。拓寬公眾參與政府立法渠道，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議出臺(tái)地方性法規(guī)8部，制定出臺(tái)省政府規(guī)章13部。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目349項(xiàng)。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“雙聯(lián)”行動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，幫助解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)省級(jí)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)20%以上，全部用于民生支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善事前、事中、事后監(jiān)管，民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)，行政效率明顯提升。
各位代表，去年7月22日我省岷縣漳縣發(fā)生了6.6級(jí)地震，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，為我們指明了抗震救災(zāi)的方向，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的信心和決心。省委省政府把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，緊急部署，迅速調(diào)集救援力量趕赴災(zāi)區(qū)一線，全力搜救遇險(xiǎn)人員，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員，有序組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，搶修搶通道路、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有臨時(shí)住所，奪取了抗震救災(zāi)的決定性勝利。目前，地震災(zāi)區(qū)群眾過(guò)冬安置措施到位，實(shí)現(xiàn)了李克強(qiáng)總理親臨災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾時(shí)提出的把過(guò)渡期群眾生活安置好、溫暖過(guò)冬的目標(biāo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策，編制完成災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，災(zāi)后恢復(fù)重建正在有力有序推進(jìn)。我們還積極應(yīng)對(duì)全省各地冬春連旱和天水、隴南、慶陽(yáng)等地連續(xù)發(fā)生的暴洪、泥石流等自然災(zāi)害，盡最大努力減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，妥善安置受災(zāi)群眾生活，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。舟曲、成縣災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，東鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成�？篂�(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)為完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系積累了經(jīng)驗(yàn)。
各位代表！
過(guò)去的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、人民生活顯著改善、活力后勁明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)屬不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，省委正確領(lǐng)導(dǎo)，省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的中央各部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下降，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、比重低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，持續(xù)增收的難度加大；科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制有待完善；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，制約發(fā)展的瓶頸依然突出；節(jié)能減排壓力加大，財(cái)政債務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染隱患不容忽視；投資環(huán)境仍需改善，服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提升。省政府將逐一分析這些矛盾和問(wèn)題，制定切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決
