湖南省政府工作報(bào)告,湖南省政府工作報(bào)告全文解讀提案(一)

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湖南省政府工作報(bào)告,湖南省政府工作報(bào)告全文解讀提案

省長(zhǎng) 杜家毫

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們按照中共湖南省委的決策部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),戰(zhàn)勝歷史罕見嚴(yán)重干旱,建設(shè)“四化兩型”,促進(jìn)“三量齊升”,守住“四條底線”,基本完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),先后出臺(tái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目以及金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策和意見,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等困難,下半年經(jīng)濟(jì)逐月回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.45萬億元,增長(zhǎng)10.1%;固定資產(chǎn)投資超過1.8萬億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過8900億元,進(jìn)出口總額完成251.6億美元;應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害有力有效,糧食生產(chǎn)好于預(yù)期,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)585億斤;公共財(cái)政收入超過3300億元,其中地方財(cái)政收入2023.6億元;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到23414元、8372元。藍(lán)思科技(長(zhǎng)沙)、中聯(lián)重科麓谷環(huán)衛(wèi)機(jī)械工業(yè)園、北汽(株洲)等重大項(xiàng)目投產(chǎn),大眾汽車(長(zhǎng)沙)、富士康(衡陽)大彩電等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新增高速公路通車?yán)锍?125公里,總里程突破5000公里,排名全國(guó)第四;新改建國(guó)省干線2000公里;新建、改造農(nóng)村公路8000多公里;湘桂高鐵復(fù)線、衡茶吉鐵路建成通車。完成2000多座重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。新增電力裝機(jī)220萬千瓦。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.7∶47∶40.3,其中第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)實(shí)力增強(qiáng),全部工業(yè)增加值突破1萬億元,規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過3萬億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重上升1.3個(gè)百分點(diǎn),電子信息、新材料、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5740億元。科技創(chuàng)新力度加大,超級(jí)雜交稻創(chuàng)百畝連片平均畝產(chǎn)988.1公斤新紀(jì)錄,新上3D打印、銻清潔冶煉等12個(gè)科技重大專項(xiàng)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,民間投資超過1萬億元,占比提高到62%以上;產(chǎn)業(yè)投資占34.7%。

(三)改革開放繼續(xù)深化。省屬國(guó)企改革階段性目標(biāo)基本完成,市州國(guó)企改革攻堅(jiān)掃尾力度加大。國(guó)庫集中支付、“營(yíng)改增”和資源稅改革試點(diǎn)等財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革不斷深化,農(nóng)村土地確權(quán)頒證穩(wěn)步開展。林業(yè)、水利、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍,以及農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57.9%。加工貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)20.2%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)19.6%;衡陽綜合保稅區(qū)一期通過國(guó)家十部委驗(yàn)收,湘潭綜合保稅區(qū)成功獲批。

(四)兩型社會(huì)建設(shè)步伐加快。湘江流域綜合治理、資源性產(chǎn)品價(jià)格和金融改革等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家有關(guān)部門肯定和推廣,率先推行民用階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)改革,首創(chuàng)兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到湘江流域八市所有工業(yè)企業(yè)及全省火電、鋼鐵企業(yè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開。解決370多萬農(nóng)村人口飲水安全問題。湘江保護(hù)與治理列為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”,新啟動(dòng)重金屬污染治理項(xiàng)目228個(gè),關(guān)停淘汰重金屬污染企業(yè)127家。長(zhǎng)株潭城際鐵路、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐建設(shè)加快。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn),森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上,濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)人民生活水平穩(wěn)步提高。涉及民生的財(cái)政支出超過3000億元,占財(cái)政總支出的比重超過65%。21項(xiàng)30個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成,保障性住房建設(shè)以及各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造超額完成年度任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)74萬人,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶家庭高校畢業(yè)生就業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo),連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);研究制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障托底;老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌、殘疾人保障等工作取得明顯進(jìn)展;農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。大力推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2200個(gè)。

(六)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育強(qiáng)省深入推進(jìn),教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng),政府對(duì)教育后勤服務(wù)的保障得到加強(qiáng)。文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展加速,第二批42家非時(shí)政類報(bào)刊基本完成轉(zhuǎn)企改制;廣播電視、新聞出版、演藝動(dòng)漫等穩(wěn)步發(fā)展。衛(wèi)生和人口計(jì)生工作得到加強(qiáng),重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品安全工作扎實(shí)開展,低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。平安湖南建設(shè)取得新成效,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高。

(七)精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。建設(shè)和、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育深入開展,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷推進(jìn)。自覺接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督,主動(dòng)接受省政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、院士專家和社會(huì)各界的意見,舉辦涉及群眾切身利益的重大決策聽證會(huì)31次。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5件,制定省政府規(guī)章2件。法治湖南建設(shè)不斷推進(jìn),“六五”普法深入開展。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全年在線辦理事項(xiàng)達(dá)到500多萬項(xiàng)。大力推進(jìn)居委會(huì)和村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)工作。

(八)國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。規(guī)范人民武裝委員會(huì)、國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極遂行抗旱救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)。完善優(yōu)撫激勵(lì)機(jī)制,做好優(yōu)撫對(duì)象解困工作。深入開展全民國(guó)防教育、雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)。廣州軍區(qū)國(guó)動(dòng)委第九次全體會(huì)議在湖南召開,軍隊(duì)、武警后勤保障進(jìn)一步加強(qiáng)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(九)轉(zhuǎn)變政府職能取得實(shí)效。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”,圍繞解決“四風(fēng)”問題,穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成省本級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革,出臺(tái)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見和配套政策。對(duì)接國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)下放行政審批項(xiàng)目,取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目175項(xiàng),向長(zhǎng)沙市下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限45項(xiàng)。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目214項(xiàng)。全面啟動(dòng)工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制。實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定。辦公性行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

各位代表,在過去一年的工作中我們積累了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì),主要是:堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí);堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底,加強(qiáng)分類指導(dǎo),持之以恒地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升;堅(jiān)持底線思維,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題;堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力、公信力。

各位代表,我省持續(xù)發(fā)展、和諧團(tuán)結(jié)的大好局面,是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民,向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員,向中央駐湘單位,向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士,表示衷心感謝!

各位代表,我們必須緊密關(guān)注、認(rèn)真解決面臨的困難和問題。一是發(fā)展動(dòng)力仍然不強(qiáng)。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭減弱,外貿(mào)依存度偏低。二是發(fā)展方式仍然粗放。高耗能行業(yè)比重較高,資源環(huán)境制約日益突出。三是發(fā)展效益仍然不佳。稅收占財(cái)政收入的比重較低,城鄉(xiāng)居民收入總體水平低、地區(qū)差異大。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)過多,行政效能不高,索拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象不同程度存在。五是生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染,以及水、大氣、土壤等污染的治理任務(wù)還較重。對(duì)于這些困難和問題,我們必須堅(jiān)持不懈地努力解決

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