2017年安徽二孩政策最新消息
多地強(qiáng)調(diào)“依法、盡早”
在地方層面上,中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計(jì)委均已對(duì)如何實(shí)施全面兩孩作出了表態(tài),在各地的回應(yīng)中,強(qiáng)調(diào)得最多的是“依法、盡早”。
湖南省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示,湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策需經(jīng)過(guò)相應(yīng)法律程序,實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)決定的時(shí)間為準(zhǔn)。湖南省衛(wèi)計(jì)委將努力做好相關(guān)政策銜接工作,積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地實(shí)施。
“通過(guò)修訂我省人口與計(jì)劃生育條例,依照法律程序盡早實(shí)施全面兩孩政策,讓群眾盡快享受利好政策!苯魇⌒l(wèi)計(jì)委11月2日強(qiáng)調(diào)。
上海市衛(wèi)計(jì)委11月2日表示,正在抓緊研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案,開(kāi)展目標(biāo)人群測(cè)算,研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序,依法落實(shí)全面兩孩政策;貴州省也表示,正在研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出,圍繞實(shí)施全面兩孩政策,精心謀劃實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖,梳理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控預(yù)案措施。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安近日接受央視采訪時(shí)表示,現(xiàn)階段,全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。預(yù)計(jì)明年第一季度,全國(guó)多數(shù)省區(qū)市會(huì)落地實(shí)施全面兩孩政策。
對(duì)于全面兩孩何時(shí)落地的問(wèn)題,11月4日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在接受媒體采訪時(shí)透露,與“單獨(dú)二孩”在各地落地時(shí)間不同,這次全面兩孩政策開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)間將保持一致。
楊文莊認(rèn)為,全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)間會(huì)有不同,“單獨(dú)二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來(lái)組織實(shí)施的,各地人大開(kāi)會(huì)的時(shí)間也不一致,有的還要做很多工作,所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。而全面兩孩政策是通過(guò)修改人口和計(jì)劃生育法第18條,把以前國(guó)家提倡“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”修改為“生育兩個(gè)孩子”。所以人口計(jì)劃生育法修訂實(shí)行以后,就是全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)間,這個(gè)時(shí)間是統(tǒng)一的。
安徽等地明確搶生應(yīng)受罰
從政策公布,到修法落地,全面兩孩政策落地顯然需要經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡期,對(duì)于在此期間搶生的行為,各地是否會(huì)進(jìn)行處罰,尤為引人關(guān)注。
湖南率先提出“不作實(shí)質(zhì)性處理”,但隨后不久就叫停。湖南省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人3日稱,湖南省衛(wèi)計(jì)委已收到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)通知,之前湖南省衛(wèi)計(jì)委做出“即日起,不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的將不作處理”的決定,已暫停執(zhí)行。
對(duì)此,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神,需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》,配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日,就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。之前,各地各部門(mén)都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),維護(hù)良好的生育秩序,不得自行其是。
記者注意到,安徽等地明確提出了“搶生應(yīng)被罰”。安徽省衛(wèi)計(jì)委近日在其官網(wǎng)發(fā)布《安徽積極做好全面兩孩政策實(shí)施前期相關(guān)準(zhǔn)備工作》一文,文章明確提出,在國(guó)家和安徽省尚未出臺(tái)生育新政之前,仍按照以往口徑嚴(yán)格執(zhí)法,如果出現(xiàn)違法生育或提前搶生,依然屬于違法生育,應(yīng)接受相應(yīng)處罰。
有評(píng)論認(rèn)為,倘若遵照“對(duì)搶生不進(jìn)行處罰”的做法,勢(shì)必帶來(lái)“良性違法”的后果,這對(duì)正在全面施行依法治國(guó)的中國(guó)而言無(wú)疑不利,甚至導(dǎo)向用政策代替法律的不良效應(yīng);倘若嚴(yán)格執(zhí)行即將廢止的法律條文,不僅法理上存在瑕疵,對(duì)于搶生的夫婦似乎也不公正,且降低了中央政策的善意。
國(guó)務(wù)院參事馬力對(duì)中新網(wǎng)記者表示,希望從中央到地方能夠加快法律法規(guī)的修訂,盡量縮短政策過(guò)渡期,從而為民眾尤其是那些生育意愿較為強(qiáng)烈的高齡產(chǎn)婦合法生育創(chuàng)造政策條件。
關(guān)于二胎你不得不看的幾件事
“二孩政策”放開(kāi)后,當(dāng)人們還在討論要不要生第二個(gè)孩子的時(shí)候,某保險(xiǎn)公司已經(jīng)火速推出“二胎險(xiǎn)”,生育一胎后備孕第二胎身體健康的女性均可投保,投保年齡最高可至45歲。
對(duì)于如此應(yīng)景的“二胎險(xiǎn)”,昨日記者從杭城多家保險(xiǎn)公司了解到,其實(shí),現(xiàn)有的不少意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)婦與嬰兒均有保障,所謂的“二胎險(xiǎn)”是噱頭大于實(shí)際意義。
“二胎險(xiǎn)”噱頭大于實(shí)際
記者發(fā)現(xiàn),“二胎險(xiǎn)”目前只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道購(gòu)買(mǎi),線下沒(méi)有銷售。該產(chǎn)品在網(wǎng)上共有A、B、C、D四種投保方案,對(duì)應(yīng)的保費(fèi)分為200元、450元、600元和1000元四檔。以600元的險(xiǎn)種為例,保障內(nèi)容包括妊娠并發(fā)癥住院醫(yī)療、新生兒重癥住院及手術(shù)醫(yī)療、嬰兒嚴(yán)重先天畸形、妊娠身故保障。其中,妊娠并發(fā)癥住院醫(yī)療可理賠1萬(wàn)元,新生兒重癥住院及手術(shù)醫(yī)療10萬(wàn)元,妊娠身故理賠額為20萬(wàn)元。
這個(gè)意外險(xiǎn)主要針對(duì)生育一孩后備孕第二孩的身體健康的女性,特別關(guān)注高齡產(chǎn)婦健康,投保年齡最高可至45歲。不過(guò),該產(chǎn)品上市后并未出現(xiàn)熱銷,幾日銷售下來(lái),每天平均也就賣(mài)出幾十份。
對(duì)此,記者從杭城多家保險(xiǎn)公司了解到,其實(shí),現(xiàn)有的不少意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)婦與嬰兒均有保障,所謂的“二胎險(xiǎn)”其實(shí)只是重新包裝了一下,噱頭大于實(shí)際意義。
“比如說(shuō)市面上比較常見(jiàn)的生育保險(xiǎn),只需要花二三十元購(gòu)買(mǎi),就可以保障產(chǎn)婦與嬰兒一周時(shí)間,但是保額也不高,一般是幾萬(wàn)元。另有一些高端的生育保險(xiǎn),由于各方面限制要求比較多,還處于比較小眾的狀態(tài),未能得到普及!碧窖笕藟壅憬止竟ぷ魅藛T昨日介紹道。
二孩家庭宜提前做好保險(xiǎn)計(jì)劃
雖然“二胎險(xiǎn)”面世后并沒(méi)有熱銷,這業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這從側(cè)面反映了在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下,保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更加敏銳和迅速。
保險(xiǎn)公司一致認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,二胎放開(kāi)會(huì)讓少兒保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等漸漸加大銷售力度。
南京大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)教授孫武軍表示:“這一政策對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)將是利好,養(yǎng)娃成本的提高,會(huì)刺激父母加保,未來(lái)會(huì)有很多保險(xiǎn)公司加大對(duì)教育保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)以及孩子健康險(xiǎn)等險(xiǎn)種銷售。不過(guò),目前整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)反應(yīng)比較理性,但這個(gè)將是一個(gè)慢慢過(guò)渡的情況,需要兩三年的時(shí)間來(lái)加以調(diào)整。”
太平洋人壽浙江分公司工作人員也是如此認(rèn)為:“新政策將長(zhǎng)期促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,未來(lái)二孩家庭將更注重保障!痹摴ぷ魅藛T提醒大家,“多生一個(gè)孩子,家庭就需要多一份保障,作為家庭的主要經(jīng)濟(jì)支柱,需要準(zhǔn)備兩個(gè)孩子的教育經(jīng)費(fèi)、贍養(yǎng)老人等,因此最好提前做好家庭保險(xiǎn)計(jì)劃,才能全面增強(qiáng)家庭對(duì)抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力!
落地前需四大步驟 明年將迎計(jì)生“立法年”
全面兩孩政策落地安徽將經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序。據(jù)省衛(wèi)計(jì)委副主任楊武介紹,這包括*的決定;國(guó)務(wù)院制定調(diào)整意見(jiàn),全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn);各地實(shí)施方案報(bào)批;地方人大修訂計(jì)生條例等。
以我省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策為例,2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》,自2002年9月1日起施行。1月22日,安徽省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的決定,夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女,只生育一個(gè)子女的可以生育二孩。如果“全面兩孩”落地,需要對(duì)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》再次修改。
楊武表示,明年國(guó)家和我省可能針對(duì)計(jì)生法律法規(guī)集中修法,衛(wèi)計(jì)委將積極申報(bào)立法程序,回應(yīng)公眾期盼。省人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,啟動(dòng)修法程序后,政府要提出修法議案,省人大再審議,最后表決通過(guò)。
我省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)行前,“搶生”二孩的單獨(dú)夫妻可補(bǔ)辦準(zhǔn)生證。而在“全面兩孩”政策落地前的真空期,搶生二孩是否違反計(jì)劃生育?相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人則表示,目前還未具體研究。