基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作制度
民主集中制(黨組(黨委)議事決策制度)
1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報.使班子成員有充分的思考時問，相互協(xié)商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現(xiàn)象
2.凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。
3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數(shù)必須達到到會人數(shù)的三分之二才算通過。
4、決策形成后，在執(zhí)行過程中，黨組織要嚴格執(zhí)行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環(huán)節(jié)，確保決策執(zhí)行的科學化和民主化。 5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協(xié)調各個方面 抓好落實。
6、重大問題未經黨組織討論表決而作出決定的小人有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見
黨建工作責任制
1、每年年初制定黨建工作總體規(guī)劃及總體目標任務，規(guī)劃緊緊圍繞服務單位發(fā)展這個中心，把黨的建設和單位實際緊密結合起來。根據(jù)總體規(guī)劃和總體目標任務，制定具體目標任務，分階段組織實施，抓住重點，實行分類指導。
2、落實上級黨組織制定的規(guī)劃，結合本級黨組織實際，明確班子成員分工，制定班子成員個體目標任務。
3、黨組織定期督促、檢查、考核本級領導班子成員“責任區(qū)”和下屬黨支部(小組)黨建工作。
4、黨組織定期召開專題例會，討論黨建工作制度，針對黨建工作中存在的問題，一次會議一個議題，采取現(xiàn)場觀摩，交流經驗，分析問題等方式方法，有針對性地突破工作瓶頸。
5、建立黨建工作聯(lián)系點制度。黨組織成員要分別在各黨支部(小組)建立聯(lián)系點，進行幫扶指導，使黨員領導干部在一線指導黨建工作成為一項經常性工作。同時，各黨支部(小組)成員聯(lián)系普通黨員群眾，形成“縱向到底、橫向到邊”的黨建工作格局。
6、黨組織書記親自抓好一個“責任區(qū)”和一個聯(lián)系點，并聯(lián)系一個黨員和貧困戶，以點帶面，推動整體黨建工作。
7、明確“黨組織集體責任、書記第一責任、副書記具體責任、分管領導直接責任”四個責任主體。
8、黨組織要落實黨組織的各項活動經費，組織黨務干部進行系統(tǒng)的集中培訓，規(guī)范黨組織辦公室的硬件建設，配齊配全電教設備等，抓好黨建相關制度上墻。
密切聯(lián)系群眾制度
1、以支部所屬建制為聯(lián)系范圍，按照入黨聯(lián)系人聯(lián)系對應入黨積極分子，其他黨員分別聯(lián)系普通群眾的原則，每位黨員至少聯(lián)系1名群眾。支部所在單位黨員數(shù)多于群眾數(shù)時，可以按黨小組聯(lián)系群眾。
2、黨員要虛心聽取所聯(lián)系群眾的意見和要求，并及時向黨組織反映，結合自身實際，開展服務承諾活動，努力為群眾排憂解難。
3、開展談心活動。黨員要經常主動找所聯(lián)系群眾交心談心、交流思想。做到每2個月對所聯(lián)系群眾談一次話。向他們宣傳解釋黨的路線、方針、政策和決議，隨時掌握所聯(lián)系群眾的思想狀況、家庭生活情況，及時幫助解決他們的困難和問題。
4、各級黨組織每年召開一次群眾座談會，聽取關于“黨員聯(lián)系群眾制度”的落實情況，并對“黨員聯(lián)系群眾工作”進行民主評議。
5、應將黨員聯(lián)系群眾“一幫一、一對一”結對情況逐級上報。上級黨組織定期檢查黨員聯(lián)系群眾工作落實情況。
組織生活制度
1、按照黨章規(guī)定：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織活動，接受黨內外群眾監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員�！�
2、黨員領導干部要過好雙重組織生活，既要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨委(黨組)單獨召開的組織生活會和民主生活會。
3、黨員因外出學習、進修，半年之內可持黨員證明信在所在單位參加組織生活，臨時出差不能參加組織生活的，回單位后補課，并向組織匯報學習、思想、工作情況。
4、黨員因長期患病不能參加正常的組織生活的，黨組織可指定專人負責聯(lián)系，向他們傳達組織生活的內容，聽取他們的意見和要求�；季癫〉狞h員，患病期間，可暫停他們的組織生活，保留其黨籍。
5、根據(jù)離、退休黨員年老體弱的特點，安排他們過組織生活要適當，保持每月一次支部(小組)會。
6、受留黨察看處分的黨員，察看期間仍要參加組織生活(但無表決權、選舉權和被選舉權);支部大會決定開除黨籍或取消預備黨員資格的人，在未經黨委批準之前，仍可參加組織生活;支部通過接收為預備黨員，在黨委批準入黨后，才能參加組織生活。
7、黨員無故二至三個月不參加組織生活的，除提出批評、幫助外，本人必須在支部會上作深刻檢查;四到五個月無故不參加組織生活的，除本人檢查外，要根據(jù)情況給予一定的黨紀處理;如果沒有正當理由，連續(xù)六個月以上不參加組織生活的，就被認為自行脫黨，支部應決定予以除名，報上級黨組織審批。
中心組學習制度
1、黨組(黨委)中心學習小組成員包括下列人員：機關黨組(黨委)成員和機關支部書記，根據(jù)需要還可吸收其它有關部門的負責同志參加。組長由黨組(黨委)書記擔任，黨組(黨委)中心組實行組長負責制。
2、黨組(黨委)中心組的學習要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論以及黨的路線、方針、政策為主要內容，把學習理論同黨的重大
方針政策結合起來，把經濟、政治、科技、法律的學習與業(yè)務工作的學習結合起來。每個時期的具體學習內容根據(jù)黨組(黨委)的統(tǒng)一部署予以安排。
3、黨組(黨委)中心組學習每年集中學習不少于6次，總時間不少于12天。黨組(黨委)中心組學習要以自學為主，堅持自學、集中學習研討相結合。黨組(黨委)中心組成
員要積極開展讀書自學活動，自學要有讀書筆記、心得、體會。在搞好自學和調研的基礎上圍繞學習中的重點、難點和熱點問題，適當安排、組織一些座談討論和專題講座。
4、黨組(黨委)中心學習小組的學習應大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考。緊密聯(lián)系國內外形勢，密切結合機關促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實際，深入研究新形勢給機關帶來的機遇與挑戰(zhàn)以及機關建設帶來的重大問題。緊緊抓住理想信念這個核心，不斷增強改造主觀世界的自覺性。進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，努力踐行科學發(fā)展觀。
發(fā)展黨員制度
發(fā)展黨員工作是黨的組織建設中的一項經常性的工作。發(fā)展黨員工作，包括對申請入黨積極分子推選，培養(yǎng)、教育和考察，履行入黨手續(xù)，對預備黨員的教育，考察和轉正工作。
1、發(fā)展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則(試行)))的規(guī)定。認真貫徹“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發(fā)展”的方針。有領導、有計劃地進行。
發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對關門主義。
2、入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察。
(1)要求入黨的人必須自愿向所在單位黨組織提出申請，提交入黨申請書，其主要內容包括：個人政治歷史情況、家庭成員以及主要社會關系的情況;對黨的認識，入黨動機和
對待入黨的態(tài)度;個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現(xiàn)和優(yōu)缺點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向黨組織提供線索，幫助黨組織查證。
(2)黨支部要教育要求入黨的積極分子，明確黨的性 質、綱領、實旨、任務、組織原則和紀律、懂得黨員義務和權 利，端正入黨動機，確立為共產主義事業(yè)奮斗終身的信念，并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，要求入黨的積極分子必須經支部委員會討論，列為重點培養(yǎng)對象，并經過一年以上的培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)
系人和黨內、群眾意見的基礎上，經支部委員會討論報上級黨組織備案，可列為發(fā)展對象。
(3)對發(fā)展對象進行政治審查，沒有經過政審的不能發(fā)展入黨。政審的內容：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度;本人政治歷史情況;直系親屬和主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話;查閱本人檔案;找有關單位和人員了解;必要的函調外調。政治審查要形成綜合性的政審材料。
(4)對發(fā)展對象進行集中培訓，沒有經過培訓的不能發(fā)展入黨。培訓時間一般為五至七天(或不少于四十個學時)。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。
(5)聽取黨內外群眾意見。在支部委員會討論發(fā)展對象的入黨問題之前，先在黨小組內進行認真討論，統(tǒng)一認識，及時向支部委員會匯報。采取召開座談會或個別談話等方式，聽取黨內外群眾意見。
3、接收預備黨員必須履行的入黨手續(xù)。
(1)發(fā)展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。寫《入黨志愿書》前，應對入黨申請人進行忠誠老實教育，將《入黨志愿書》的各個項目及其包括的問題解釋清楚，并由入黨介紹人進行具體指導。《入黨志愿書》用鋼筆或圓珠筆填寫，內容要真實，字跡要清楚，并貼上一寸免冠相片。
(2)正式黨員兩人負責介紹。入黨介紹人一般由負責培養(yǎng)的聯(lián)系人擔任，也可由本支部的其他正式黨員擔任。受留黨察看處分的黨員，在受處分期間，不能做介紹人。入黨介紹人，可以由入黨申請人在對自己了解的同志中找，也可以由黨支部指定，并通知入黨申請人的入黨介紹人的主要任務是：考察被介紹人的歷史和現(xiàn)狀，做好被介紹人的培養(yǎng)教育工作;指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見;在支部大會討論負責介紹被介紹人的有關情況;被介紹人成為預備黨員后，介紹人仍要繼續(xù)進行教育幫助。
(3)支部大會討論。接收新黨員，必須經過支部討論通過，作出決議。到會人數(shù)必須超過應到會正式黨員半數(shù)，才能開會。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統(tǒng)計在票數(shù)內，大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和通過。支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會應將決議填入《入黨志愿書》。
(4)上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書，政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人同入黨申請人談話。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收其為預備黨員之日算起。超過六個月黨委尚未審批的，應退回支部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經復議，黨委不能審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。
4、預備黨員的教育、考察和轉正。
(1)黨組織應及時將預備黨員編入黨支部，參加黨的生活和實際工作鍛煉。
(2)預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部組織進行。參加宣誓的預備黨員向黨表決心。
(3)預備黨員轉正的手續(xù)和程序：①本人申請。預備期滿時，應由本人向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請。②黨小組討論。預備黨員所在黨小組進行討論，說出對預備黨員能
否按期轉正的意見。③支部委員會審查。綜合分析該預備黨員能否按期轉正，形成意見，提交支部大會討論。④支部大會討論程序：預備黨員匯報在預備期表現(xiàn);預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表現(xiàn)情況;支部委員會提出能否按期轉為正式黨員的意見;全體黨員進行討論;支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部大會表決辦法相同。支部大會決議內容：預備黨員在預備期間的表現(xiàn);支部大會討論的情況、對預備黨員能否如期轉正的意見;黨員出席會議的情況、表決情況。⑤上級黨組織審批。支部大會結束后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》，報上級黨組織審批。審批后，黨支部書記或支委要與本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。黨齡從預備黨員轉為正式黨員之日算起。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料，存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在地支部上一級黨組織保存。
黨員教育培訓制度
1、年初制定黨員教育培訓計劃，每季度召開一次黨員學習大會，學習內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的路線、方針、政策和基本知識、市場經
濟、科學文化知識、法律知識和各種業(yè)務知識、時事政治、觀看電教片等。
2、針對黨員的思想實際，每年至少進行兩次黨課教育。
3、每年年底召開一次黨員組織生活會，對照黨員標準，檢查總結自己在學習、思想、工作等方面的情況。
4、每年至少舉辦兩次(或一次)實用技術培訓班，使每個黨員掌握本職崗位所需要的工作技能。
5、建立黨員活動室，定發(fā)黨報刊，開展電化教育。
6、認真做好學習記錄和考勤工作，做到學前有準備，學中有討論，學后有總結，并定期和不定期對學習情況進行檢查和抽查。組織黨員撰寫心得體會。
7、適當采取外出集中參觀學習等形式，積極開展革命傳統(tǒng)、愛國主義等教育。
8、積極組織黨員干部參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。
民主評議黨員制度
民主評議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件對全體黨員進行新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。
1、評議原則。民主評議黨員要堅持以下原則：一是堅持實事求是的原則。民主評議黨員必須以事實為依據(jù)，是什么問題就是什么問題，既不降低黨員標準，又不提過苛過高要求。既要堅持黨員標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅持民主公開的原則。要發(fā)揚民主，尊重黨員的民主權利，讓黨員充分發(fā)表意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處理意見要與本人見面，并允許其申辯。三是堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等，?無論是老黨員，還是新黨員，無論是普通黨員，還是黨員領導干部，都要嚴格要求，一視同仁。
2、評議內容。民主評議黨員的內容是依據(jù)黨章規(guī)定的黨員條件。具體的內容應當根據(jù)當前的形勢和黨的任務對黨員的要求，根據(jù)現(xiàn)階段對黨員先鋒模范作用的要求進行確定和調整。還應從本單位的實際情況出發(fā)，確定和補充具體內容。一般來說：，民主評議黨員的基本內容包括：第一，是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。第二，是否堅持貫徹執(zhí)行黨在的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發(fā)展和建設做出貢獻。第三，是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。第四，是否堅決執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。第五，是否密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民利益發(fā)生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。
3、評議方法。民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般要相對集中。民主評議黨員的基本步驟是：第一，學習教育。通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨章和有關文件，一方面提高黨員對評議活動的認識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面，通過學習，對黨員進行黨員標準的教育，使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標準是什么，為下一步的評議做好準備。第二，自我評議。在學習討論的基礎上，組織黨員對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結自己一年來在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況，肯定成績，找出差距，在是否合格上進行自我認定。自評前，應廣泛征求黨內外群眾的意見，做出合乎實際的自我評價，并認真、如實地寫好個人總結，個人總結寫好后要經黨支部審定。第三，民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。一般程序是：首先，進行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結，匯報自我評議情況。然后，進行黨內互評。對照黨員標準，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認真開展批評與自我批評，避免不負責任的評功擺好。黨內互評后，還可以通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。第四，組織考察。召開支部委員會，在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應與本人見面，并向支部大會報告。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。第五，表彰與處理。通過民主評議，對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰;對于不合格黨員，應區(qū)別不同情況，按照有關規(guī)定，妥善處理。
黨內關懷幫扶制度
1、建立困難黨員臺帳。黨組織要對各類困難黨員情況進行全面調查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災黨員、本人或直系親屬病逝黨員為重點，建立困難黨員臺帳，并根據(jù)實際情況適時更新。
2.建立黨內關懷基金。黨組織要以行政支持為主、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內關懷基金，專門用于補助困難黨員家庭等黨內關懷工作。黨內關懷基金的收支情況要建立明晰臺帳，并通過適當方式納入黨組織黨務公開范疇。
3、建立走訪慰問黨員制度。黨組織要通過定期走訪和適時走訪等方式，切實開展黨內“六必訪”活動，即重大節(jié)日必訪、住院生病必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”、元旦、春節(jié)之際，黨組織要對入黨較早的老黨員、在本單位退休時間較長的老干部、大病黨員、生病住院黨員、生活困難黨員進行普遍走訪。同時，黨員家庭遭災、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時，黨組織要及時派人走訪慰問，并幫助解決實際問題。
4、建立黨員談心制度。黨組織要落實黨員領導干部聯(lián)系黨員名單，保證每位黨員每年接受1次以上黨員領導干部談話、談心，及時了解黨員的所思所想。同時，當黨員有思想情緒時，黨組織要及時派人與其談話、交流。
5、建立黨員過“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過“政治生日’，，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。在每位黨員入黨之日，黨組織要通過電話、短信、談心、問候等方式，對黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務。
6、健全黨員教育培訓制度，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。黨組織要健全黨員“三會一課”制度，通過多種方式對黨員進行政治、業(yè)務培訓，增強黨員主體意識，提高黨員政治、業(yè)務素質。同時，要通過壓擔子、工作指導、表彰獎勵等方式，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
7、健全黨員權利保障機制。黨組織要健全黨員權利保障機制，切實保障黨員選舉權、被選舉權、知情權、參與權、申訴權、質詢權等權利，充分激發(fā)黨員對支部事務廣泛參與、有效管理和監(jiān)督。
8、開展有益黨員身心健康的文體活動。黨組織每年要開展1次以上社科講座和黨建主題文化活動，引導黨員樹立健康向上的文化追求。在“七一”等重大節(jié)日之際，黨組織要通過組織爬山、歌詠比賽、知識競賽等活動，關注黨員身心健康。
9、健全表彰獎勵制度。支部每年要開展一次“優(yōu)秀黨務工作者”、“優(yōu)秀黨員”、“志愿服務模范黨員”、“黨員兌現(xiàn)承諾先進個人”評選活動，激勵黨員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
