國務(wù)院辦公廳8日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，中國330萬鄉(xiāng)村教師的待遇有望大幅提高�！队�(jì)劃》明確提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師職工編制標(biāo)準(zhǔn)，職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，為提高鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)感，《計(jì)劃》特別提出建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。
“越往基層、越是艱苦，待遇越高”
教育部教師工作司司長許濤指出，除提高待遇外，還要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員�！敖逃恳殉雠_多個關(guān)于提高鄉(xiāng)村教師待遇的文件，目前關(guān)鍵靠落實(shí)”，他表示，下一步將依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機(jī)制。此外，各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決。
職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜
鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時，將不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。文件明確職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地將實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，向鄉(xiāng)村教師傾斜。
下一步，將建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。省(區(qū)、市)、縣(市、區(qū)、旗)要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。
城鎮(zhèn)教師評高級職稱需鄉(xiāng)村任教一年
許濤坦言，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。
對此，文件也鼓勵城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村的流動。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。
此外，地方將采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動�？h域內(nèi)，重點(diǎn)推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。
禁止長期聘用“臨時工”教師
多年來，城市教師編制標(biāo)準(zhǔn)明顯高于鄉(xiāng)村教師。這一現(xiàn)象將得到扭轉(zhuǎn)。文件提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。此外，還將通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。
此外，許濤也坦言，目前部分地區(qū)仍存在有編不補(bǔ)、長期聘用教師的情況。對此，文件明確提出，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。
據(jù)南方都市報(bào)
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40年沒盼來“接班人”鄉(xiāng)村教師望政策落實(shí)，享甜美“蛋糕”
10日下午5點(diǎn)，6名學(xué)生走出臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)黃天小學(xué)的校門，學(xué)校唯一的教師曾慶亮站在門口，望著學(xué)生們已經(jīng)遠(yuǎn)去的背影陷入了沉思。這所坐落在640米高山巔的小學(xué)，沒有老師愿意來“接班”一直是他最為擔(dān)心的問題。而就在9日看新聞時，曾慶亮得知國家出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，從提高生活待遇、職稱評聘、建立榮譽(yù)制度等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。不過在心頭一熱過后，他也熱切期盼著這些政策能盡快落到實(shí)處，讓廣大的鄉(xiāng)村教師能吃到這塊甜美的“蛋糕”。
現(xiàn)狀 堅(jiān)守40余年，他期盼“接班人”能早點(diǎn)到來
今年60周歲的曾慶亮，已經(jīng)在山村堅(jiān)守40余年，原本去年年底就可以退休的他，因?yàn)閷W(xué)校一直沒有新老師來任教，又堅(jiān)持多教了半年。
由于學(xué)校地處山區(qū)，很多中心小學(xué)的年輕老師都不愿意來。去年暑假學(xué)校僅有的7名學(xué)生升入二年級，轉(zhuǎn)到10公里外的余糧店完小讀書。但由于村里還有6名一年級新生，加上遲遲沒有新老師來，原本可以退休的曾慶亮不得不又站上了講臺。
“比起那些城里或者縣城的小學(xué)，我們學(xué)校條件差點(diǎn)，也沒有宿舍，從山底下上來，開車都得半個多小時�！痹鴳c亮坦言，我市近幾年加大了對鄉(xiāng)村教師的扶持力度，工資待遇上已經(jīng)提高了不少，但山村學(xué)校條件艱苦，這讓不少有志于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的年輕教師打了“退堂鼓”。
“昨天晚上我從新聞上看到了這條消息，政策很好，我也很高興，但落實(shí)可能需要一個過程�！痹谠鴳c亮心里，黃天小學(xué)每年都有一年級新生入學(xué)，如果政策能盡快得到實(shí)施，那么他的“接班人”可能也會更快地到來。
原因 工作難度大、子女就學(xué)等使年輕老師無奈逃離
記者從市教育局了解到，近年來我市不斷出臺政策提高鄉(xiāng)村教師待遇，很多縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在有些地方鄉(xiāng)村教師的收入甚至要略高于城市教師。在職稱晉升上，鄉(xiāng)村教師也要更容易一些。盡管如此，我市很多鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍仍以中老年教師為主，年輕教師和優(yōu)秀教師緊缺仍是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主要因素。
“這兩年考老師還是很‘熱’�！迸R沂大學(xué)教育學(xué)院教授劉承?表示，隨著教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到很大改善，加上老師工資穩(wěn)定，時間寬裕，所以很多大學(xué)畢業(yè)生仍把老師作為理想的職業(yè)�！半m然這兩年我市加大了城鄉(xiāng)教師的交流，對新招考的教師也做出到農(nóng)村學(xué)校鍛煉的要求，但很多大學(xué)畢業(yè)生在基層鍛煉幾年后，仍然不愿意去鄉(xiāng)村學(xué)校，而是傾向于城里的學(xué)校。”
鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱，很多老師需要“包班”教學(xué)，工作難度大并且非常辛苦，職業(yè)的幸福感差；鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏優(yōu)秀教師引領(lǐng)，水平提升慢；生活條件差，文化生活不豐富，子女就學(xué)、就醫(yī)等不便……長年關(guān)注農(nóng)村教育的臨沂一小副校長張淑琴認(rèn)為，這些實(shí)際而又殘酷的現(xiàn)實(shí)，迫使年輕教師無奈離開鄉(xiāng)村學(xué)校。
應(yīng)對 解決吃住問題，財(cái)政支持改善教師待遇
“年輕教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，首先得解決吃住的問題，但現(xiàn)在很多村小甚至中心校都沒有專門的宿舍，都是由教室改的�！痹凇多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》中，提高鄉(xiāng)村教師工資待遇成為關(guān)鍵詞。其中一條就明確提出“加快周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，對這一點(diǎn)，張淑琴十分贊同，她也希望作為革命老區(qū)，臨沂廣大的鄉(xiāng)村教師也能享受到這一優(yōu)惠政策。
“吃飯穿衣靠家當(dāng)”，張淑琴說，好的政策落到實(shí)處才是關(guān)鍵，而這些都需要財(cái)政上的支持�！案骷壺�(cái)政今后如果加大扶持力度，鄉(xiāng)村教師的各方面待遇大大改善，政策杠桿的調(diào)節(jié)作用才能顯現(xiàn)。”她堅(jiān)信隨著這些政策的落實(shí)，將來一定會有越來越多的年輕教師和優(yōu)秀教師終身投入到鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。
鄉(xiāng)村教師美好的未來似乎已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，那么這樣的好政策是否能真正吸引年輕人呢？在一家私立學(xué)校任教的楊思麗這兩天也關(guān)注到了這一消息，5月，她剛參加了事業(yè)單位招考，選擇了城區(qū)的教師崗位，理由是“離家近，生活更方便”�！叭绻@些政策都落到了實(shí)處，鄉(xiāng)村教師的待遇要是比城里的老師還要好，我可能就不會這樣選擇了。”楊思麗說。
記者 金成遠(yuǎn)
評論：讓鄉(xiāng)村教師 安心扎根鄉(xiāng)村
國務(wù)院8日下發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》提出優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，旨在努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，并明確要求各省(區(qū)、市)于2015年底前提出實(shí)施辦法向社會公布。
鄉(xiāng)村教師在解決城鄉(xiāng)教育公平方面舉足輕重，然而，編制、職稱、待遇等現(xiàn)實(shí)問題成為教師扎根鄉(xiāng)村的阻礙。此次中央針對鄉(xiāng)村教師專門出臺規(guī)劃，充分彰顯勇推教育改革、力促教育公平的意志與魄力。有關(guān)部門和各地方需加大破除阻力的決心，盡快落實(shí)相關(guān)改革舉措。
鄉(xiāng)村教師長期以來不僅在生活待遇上比不上城市教師，而且在編制設(shè)計(jì)、職稱評聘等方面也存在差距。以生師比作為編制標(biāo)準(zhǔn)，一些村級教學(xué)點(diǎn)規(guī)模小、生源少，教師編制短缺；鄉(xiāng)村教師職稱評聘難，存在“隱形天花板”。各級部門應(yīng)根據(jù)偏遠(yuǎn)、貧困、地勢復(fù)雜地區(qū)實(shí)際情況，在編制設(shè)計(jì)、職稱(職務(wù))評聘等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師傾斜。要通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)傾斜，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。
鄉(xiāng)村教師流動“只上不下”的局面普遍存在。城市學(xué)校教師不愿往農(nóng)村調(diào)，很多農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨后續(xù)無人教學(xué)的危險(xiǎn)。因此，合理的流動機(jī)制亟待建立，既讓人才下得來，又讓人才留得住。要通過實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教及引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動等辦法，解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，并要形成長效機(jī)制。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，功在當(dāng)代，利在千秋。既要讓鄉(xiāng)村教師的勞動體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值，又要解除他們扎根鄉(xiāng)村的后顧之憂，填補(bǔ)教育公平的鴻溝。各級各地相關(guān)部門要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好各項(xiàng)舉措。
