按照今年政府工作的安排，今年要全面完成“營改增”改革。營業(yè)稅這一昔日的地方大稅種將由此退出歷史舞臺。到底營改增政策是怎么樣的政策呢?
一、全面推開營改增試點，有哪些新的措施和改革內(nèi)容?
答： 全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”。
一是擴大試點行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此，現(xiàn)行營 業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。
二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革 將企業(yè)購進機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn) 所含增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的全面推開營改增試點方案，財政部會同國家稅務(wù)總局正在抓緊起草全面推開營改增試點的政策文件和配套操作辦法，將 于近期發(fā)布。
二、全面推開營改增試點的意義?
答：營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點已經(jīng)取得了積極成效，全面推開營改增試點，覆蓋面更廣，意義更大。
一 是實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是將 不動產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營活力。三是進一步減輕企業(yè)稅負，是財稅領(lǐng)域打出“降成 本”組合拳的重要一招，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造了更加公平、中性 的稅收環(huán)境，有效釋放市場在經(jīng)濟活動中的作用和活力，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進作用。
三、李克強總理在政府工作報告中提出，全面實施營改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增，請問將采取哪些措施落實總理提出的要求?
答： 營改增試點從制度上基本消除貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復征稅的問題，有效減輕企業(yè)稅負。從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現(xiàn)減稅6412 億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅，這充分證明營改增的制度框架體現(xiàn)了總體減稅的要求。
3 月5日李克強總理在《政府工作報告》中提出，5月1日起，全面實施營改增，并承諾確保所有行業(yè)稅負只減不增。全面實施營改增，是我國實施積極財政政策的重 要著力點。當前實體經(jīng)濟較為困難，為了進一步減輕企業(yè)負擔，在設(shè)計全面推開營改增試點方案時，按照改革和穩(wěn)增長兩兼顧、兩促進的原則，作出妥善安排。一是 一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點范圍;二是將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時，明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政 策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，確保全面推開營改增試點后，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降 低的政策效果。
四、營改增試點全面推開后，對前期試點行業(yè)和原增值稅納稅人稅負有何影響?
答： 將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類企業(yè)購買或租入上述項目所支付的增 值稅都可以抵扣。特別是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點納稅人總體 稅負會因此下降。同時，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較前期試點進一步擴大，總體稅負也會相應(yīng)下降。
五、全面推開營改增試點后，增值稅立法有何考慮?
答： 全面推開營改增試點，將實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋;不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)向比較完整的消費型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。我們將密切跟蹤試點情況，及時總 結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善增值稅制度，同時，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
六、全面推開營改增在稅務(wù)登記方面如何處理?
答：(一)營業(yè)稅改征的增值稅由國家稅務(wù)局負責征收。試點納稅人接到主管國稅機關(guān)下達的《營業(yè)稅改征增值稅納稅人確認通知》后，應(yīng)于3月31日前向主管國稅機關(guān)提交《確認回執(zhí)》、《營業(yè)稅改征增值稅納稅人確認調(diào)查表》。
(二)未接到確認通知書但屬于試點范圍的納稅人，應(yīng)于4月28日前到主管國稅機關(guān)辦理確認手續(xù)。逾期未確認的，主管國稅機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
(三)為了簡化優(yōu)化辦稅流程，尚未辦理“統(tǒng)一社會信用代碼”的試點納稅人，可在向主管國稅機關(guān)辦理確認前，自行向工商部門申請轉(zhuǎn)換“統(tǒng)一社會信用代碼”。
七、如何進行納稅人類別資格確認?
答：(一)試點納稅人接到主管國稅機關(guān)下達的《營業(yè)稅改征增值稅納稅人繳納營業(yè)稅期間營業(yè)收入確認通知》后，應(yīng)于4月20日前向主管國稅機關(guān)提交《營業(yè)收入確認回執(zhí)》，并按規(guī)定向主管國稅機關(guān)辦理一般納稅人資格登記或選擇按小規(guī)模納稅人納稅登記手續(xù)。
試點實施前已登記為一般納稅人并兼營應(yīng)稅行為的試點納稅人，無需重新做一般納稅人登記。
(二)試點實施前年應(yīng)稅銷售額未超過500萬元，或未接到《營業(yè)稅改征增值稅納稅人繳納營業(yè)稅期間營業(yè)收入確認通知》，需要申請登記為一般納稅人的試點納稅人, 可以自4月1日后向主管國稅機關(guān)辦理一般納稅人資格登記。
八、相關(guān)營改增試點納稅人備案管理須注意什么?
答：(一)試點實施后，繼續(xù)享有稅收優(yōu)惠政策的試點納稅人，應(yīng)于4月28日前向主管國稅機關(guān)辦理增值稅退(免)稅資格備案手續(xù)。
(二)試點實施后，可以享受差額征稅政策的試點納稅人，應(yīng)于4月28日前向主管國稅機關(guān)辦理差額征稅備案手續(xù)。
(三)試點實施后，試點一般納稅人發(fā)生財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為, 可以于4月28日前選擇適用簡易計稅方法計稅, 但一經(jīng)選擇, 36個月內(nèi)不得變更。
九、試點納稅人發(fā)票管理應(yīng)了解事項?
答：(一)自5月1日起，試點納稅人銷售服務(wù)、銷售無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等應(yīng)使用國稅機關(guān)發(fā)放或監(jiān)制的增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票。
(二)自4月1日起。試點納稅人可向主管國稅機關(guān)申請辦理票種核定、稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)購等事項，但在5月1日前不得開具。
十、試點納稅人應(yīng)注意相關(guān)申報征收事宜。
答：(一)自5月1日起，試點納稅人在國稅機關(guān)繳納或解繳稅款，但所屬期為4月(含本數(shù)，下同)之前的稅款仍在地稅繳納。試點納稅人自6月份納稅申報期起，向主管國稅機關(guān)申報繳納5月份之后的增值稅。
(二) 對5月1日前主管地稅機關(guān)核定征收的試點納稅人中的個體工商戶，主管國稅機關(guān)在5月1日后可繼續(xù)按照主管地稅機關(guān)核定執(zhí)行 的營業(yè)額作為不含稅銷售額采取核定征收方式;但兼營5月1日前已屬國稅機關(guān)管征的應(yīng)稅項目的，應(yīng)于5月20日前重新核定應(yīng)納稅額。其 余試點納稅人自5月1日起實行查賬征收。試點納稅人中的小規(guī)模納稅人原則上實行按季申報，如有需要，可向主管國稅機關(guān)另行申請按月申報。
(三)試點納稅人應(yīng)于4月28日前按主管國稅機關(guān)要求簽訂稅庫銀扣款協(xié)議，以確保稅款及時入庫;但試點納稅人原為國地稅共管戶的，其已經(jīng)簽訂的稅庫銀扣款協(xié)議依然有效。
十一、試點納稅人涉稅其他事項應(yīng)如何應(yīng)對?
答： (一)試點納稅人可以通過福建省國家稅務(wù)局門戶網(wǎng)站、福建省國家稅務(wù)局納稅服務(wù)熱線12366或福建省國家稅 務(wù)局官方微信公眾號“福建國稅”了解和咨詢“營改增”試點改革相關(guān)政策規(guī)定，反映或投訴試點過程中存在的問題和意見。
(二)試點納稅人應(yīng)積極參加稅務(wù)機關(guān)組織的納稅輔導培訓，調(diào)整與試點改革相關(guān)的財務(wù)管理方法，提前做好一般納稅人資格登記、備案管理和發(fā)票領(lǐng)取、印制等方面的準備工作。
(三)試點納稅人應(yīng)按主管國稅機關(guān)要求辦理涉稅事項。
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