廈門(mén)拆遷律師解讀廈門(mén)市征地拆遷補(bǔ)償辦法
為貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作,維護(hù)房屋被征收人合法權(quán)益,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的通知》(閩政辦〔2011〕39號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):?
一、房屋征收實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府共同負(fù)責(zé),以區(qū)為主的原則,市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作,區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作。?
市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局(加掛市土地房屋征收辦公室牌子)和各區(qū)土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門(mén),負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)對(duì)各區(qū)征收部門(mén)的征收與補(bǔ)償工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。?
二、市、區(qū)分別成立土地房屋征收事務(wù)管理中心,作為征收實(shí)施單位,受房屋征收部門(mén)委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。在征收事務(wù)管理中心未成立之前,房屋征收部門(mén)可以委托街道(鎮(zhèn))及其他征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。?
三、項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門(mén)提出征收申請(qǐng)時(shí),需提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件并說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)符合公共利益需要、規(guī)劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質(zhì)的證明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。?
四、為維護(hù)全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市土地房屋征收辦公室,并在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站予以公布,征求公眾意見(jiàn),征求意見(jiàn)不少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的,應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。?
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院征收條例規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。?
五、作出房屋征收決定前,房屋征收部門(mén)應(yīng)組織國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、權(quán)屬未登記房屋等情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償,并由執(zhí)法部門(mén)予以拆除。?
房屋征收部門(mén)應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。?
六、房屋征收范圍確定后,房屋征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務(wù)登記、遷入戶口等審批手續(xù)。?
七、作出房屋征收決定前,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并出具《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》;房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)500戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。?
八、被征收人應(yīng)當(dāng)在征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi),通過(guò)自行協(xié)商或以多數(shù)人意見(jiàn)選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);若無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的,則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)抽號(hào)時(shí),邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組織代表及公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督、公證。?
九、為加快房屋征收速度,強(qiáng)化工作監(jiān)督,保證建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),市土地房屋征收辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政投融資項(xiàng)目的征收補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、審核及最終結(jié)算。最終結(jié)算應(yīng)在收件30個(gè)工作日內(nèi)完成。?
十、房屋征收部門(mén)應(yīng)設(shè)立專戶存儲(chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)用,并足額到位、?顚S,需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的還應(yīng)落實(shí)安置房源。?
十一、征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,無(wú)需輪候,優(yōu)先給予分配住房。 ?
十二、因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),在新政策未出臺(tái)之前,按現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?
十三、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定,獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。?
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案,并暫停其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦目錄,暫停期限為1年:?
(一)未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的;?
(二)估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問(wèn)題的;?
(三)接受評(píng)估委托后無(wú)正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的;?
(四)拒不按鑒定意見(jiàn)修改估價(jià)報(bào)告的;?
(五)出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。?
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案,并禁止其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦目錄:?
(一)出具虛假估價(jià)報(bào)告,估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的;?
(二)擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的。?
十四、房屋征收與補(bǔ)償工作流程圖及相關(guān)文書(shū)格式范本由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定。本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。?
十五、本意見(jiàn)自公布之日起施行,有效期五年。
廈門(mén)市人民政府辦公廳2011年4月7日印發(fā)