始于1994年的公車(chē)改革，在步履蹣跚中，已摸索了20年。昨天，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)，公車(chē)改革即將全面啟動(dòng)。獲悉這一消息，省直多個(gè)廳局的部分處級(jí)干部表示，他們十分歡迎公車(chē)改革，改革能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭、帶好頭。
【反響】 歡迎改革 期待早日發(fā)補(bǔ)貼
“終于等到了這一天�！弊蛱煜挛纾@悉國(guó)家層面公車(chē)改革的消息，河南省某廳一陳姓處級(jí)干部說(shuō)，等了一年多，終于盼來(lái)了公車(chē)改革的好消息。
陳處長(zhǎng)說(shuō)，自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中均涉及公車(chē)改革的有關(guān)內(nèi)容。河南省各個(gè)廳局也采取了有關(guān)措施，廳里的不少公車(chē)都上交了。
“我以前每天開(kāi)著單位的機(jī)要通信車(chē)上下班，自去年車(chē)輛上交后，近一年來(lái)，無(wú)論上下班還是去其他單位辦事，都是開(kāi)著自己的私家車(chē)�！标愄庨L(zhǎng)說(shuō)，同他一樣，很多處級(jí)干部都期待著發(fā)放補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼至今沒(méi)有到位，而原因就是等待國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照此次公車(chē)改革的意見(jiàn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)處級(jí)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元，河南的標(biāo)準(zhǔn)不得高于該標(biāo)準(zhǔn)的130%，也就是1040元�！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果不出鄭州的話，基本夠用。如果經(jīng)常在省內(nèi)出差，肯定不夠�！标愄庨L(zhǎng)說(shuō)。
【心聲】 領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭落實(shí)改革
公車(chē)消費(fèi)一直是“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，被稱(chēng)為鋪張與浪費(fèi)的一個(gè)源頭。有新聞報(bào)道稱(chēng)，某單位一部車(chē)一年換了40個(gè)輪胎，相當(dāng)于每周換一個(gè)輪胎。
“這幾年，我省也多次對(duì)公車(chē)進(jìn)行管理、改革，但也存在一些問(wèn)題�！币晃徊辉妇呙暮幽鲜∧硰d處級(jí)干部張先生說(shuō)，此前有規(guī)定，副廳級(jí)干部?jī)扇丝梢怨灿靡惠v公車(chē)，但真正落實(shí)很難，因?yàn)樗麄兌枷胱鴮?zhuān)車(chē)。結(jié)果，他們就想辦法鉆空子，最后還是一人一輛車(chē)，這也讓他們這些中層干部很不滿。
張先生說(shuō)，公車(chē)?yán)速M(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重�！芭e一個(gè)大家都見(jiàn)到過(guò)的例子，司機(jī)送領(lǐng)導(dǎo)干部去開(kāi)會(huì)，如果領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)三個(gè)小時(shí)的會(huì)，司機(jī)就開(kāi)著空調(diào)躺在車(chē)?yán)锼X(jué)、看書(shū)。你想想，幾個(gè)小時(shí)車(chē)都開(kāi)著，浪費(fèi)多少油，花的都是白花花的銀子啊!”張先生說(shuō)，要落實(shí)好公車(chē)改革，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭。
【影響】 公車(chē)銳減 河南改革見(jiàn)效
從1994年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行公車(chē)改革，20年來(lái)，河南省也多次進(jìn)行公車(chē)改革。改革到底起到了什么作用，一家汽修廠的數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題。
“我們公司成立于2004年，當(dāng)時(shí)，鄭州的私家車(chē)很少，如果不想辦法拿下公車(chē)，生意肯定不好干。”昨晚，鄭州市君馳汽車(chē)修理有限公司經(jīng)理程中強(qiáng)說(shuō)，他們不斷完善軟硬件設(shè)施，從2006年開(kāi)始，連續(xù)八年中標(biāo)為省直、市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)維修定點(diǎn)單位。
程中強(qiáng)說(shuō)，中標(biāo)后這八年，前三年他們修理的基本上都是公車(chē)，從2010年開(kāi)始，公車(chē)和私家車(chē)的比例開(kāi)始變化，截至去年，公車(chē)占70%，私家車(chē)占30%。今年，這一數(shù)字繼續(xù)變化，公車(chē)占60%，私家車(chē)上升到40%。
“數(shù)字的變化，說(shuō)明我省的公車(chē)改革取得實(shí)效。不過(guò)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，也到了轉(zhuǎn)型的時(shí)候，尤其是此次全國(guó)性公車(chē)改革意見(jiàn)的出臺(tái)。”程中強(qiáng)說(shuō)，為此，他們已經(jīng)改變策略，開(kāi)始走進(jìn)社區(qū)舉辦活動(dòng)，變被動(dòng)維修為上門(mén)服務(wù)，否則，只能是死路一條。
【特點(diǎn)】 自上而下啃起“硬骨頭”
始于1994年的公車(chē)改革，在磕磕碰碰、步履蹣跚中，已摸索了20年。
“要推動(dòng)真正有效的公車(chē)改革，就必須從中央層面開(kāi)始，最高層下決心�！眹�(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，此次公車(chē)改革在“頂層設(shè)計(jì)”之下的再出發(fā)，選擇從吃財(cái)政飯的黨政機(jī)關(guān)做起，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)起步，會(huì)形成“自上而下”的破題態(tài)勢(shì)。這種整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)次序，會(huì)化解此類(lèi)改革地方分散推進(jìn)帶來(lái)的種種尷尬。
【建議】 公開(kāi)數(shù)量讓公眾監(jiān)督
俗話說(shuō)，再鋒利的刀也削不了自己的刀把。判斷一項(xiàng)改革能否受到老百姓歡迎，不僅在于嚴(yán)格的制度，更在于其在實(shí)施中是不是得到了不折不扣的落實(shí)，有沒(méi)有呈現(xiàn)出預(yù)期的實(shí)效。這次自上而下的公車(chē)改革雖然令人期待，但關(guān)鍵應(yīng)付諸實(shí)踐，并精準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果，需要配套最嚴(yán)密的措施，需要最嚴(yán)厲的手段。
“建議準(zhǔn)確公開(kāi)公務(wù)車(chē)數(shù)量。比如說(shuō)河南省，可以公開(kāi)各個(gè)機(jī)關(guān)單位公車(chē)的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量�！睆埾壬f(shuō)，因?yàn)椴还紨?shù)量就不知道該裁減多少公車(chē)，也就不能有的放矢地進(jìn)行車(chē)改。
在陳處長(zhǎng)看來(lái)，如果說(shuō)公開(kāi)公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用，是滿足公眾知情權(quán)的一個(gè)層面，那么還原公眾的參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利同樣重要。為防公車(chē)“私奔”，不少部門(mén)殫精竭慮，措施頻出甚至運(yùn)用高科技，但收效甚微。實(shí)際上，再高明的技術(shù)也抵不上老百姓的眼睛，只要放開(kāi)讓老百姓監(jiān)督和舉報(bào)，并實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，公車(chē)私用現(xiàn)象就會(huì)無(wú)所遁形。
