*辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》,這意味著全國范圍公車改革的大幕正式開啟。其實,早在2006年,孟津縣麻屯鎮(zhèn)就已開始進行公車改革,以拍賣現(xiàn)有公務(wù)車、發(fā)放公務(wù)車補貼等形式,解決公車私用、減輕財政負(fù)擔(dān)等問題。截至2012年,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以“麻屯模式”推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革。而且此次公車改革,孟津的“麻屯模式”只需做好新舊模式對接即可,對公車改革“新國標(biāo)”的施行孟津“麻屯模式”已做好準(zhǔn)備。
變化| 10輛公車減至兩輛,公車支出減少一半
李小輝是孟津縣麻屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,他的另一個身份是洛陽空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副主任,而麻屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長屬于“掛職”,行政級別為鄉(xiāng)科級副職,每個月享受的車補是 1500元。談起車補,李小輝告訴記者,孟津車改很好,對于政府來說節(jié)省了開支,對于個人,方便了生活。“以前都是乘坐單位公車,只要出門都要車!崩钚≥x說,車改后油補直接給個人,燒的是自己花錢買的油,能省就省。
與李小輝一樣的還有孟津縣麻屯鎮(zhèn)黨政辦主任聶險峰。據(jù)他回憶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在2006年對公車制度進行的改革!爱(dāng)時麻屯鎮(zhèn)政府副科級以上班子成員18名,機關(guān)公務(wù)用車共有10輛。”聶險峰向記者坦言,原有公車燃油、維修、保險等費用每年就達40萬元左右,而且除了開會、調(diào)研等工作需要公車,部分工作人員辦理私事也會動用公車,造成著急辦事的人找不到車用,甚至有的公車一年就跑了6萬公里。
據(jù)聶險峰介紹,改革后的麻屯鎮(zhèn)只保留了兩輛公車,而且一直持續(xù)到現(xiàn)在!笆S嗟膬奢v公車一輛是書記的,另一輛是鎮(zhèn)長的!甭欕U峰告訴記者,當(dāng)初也是考慮到書記、鎮(zhèn)長公務(wù)比較多,經(jīng)常到縣里、市里開會,如果將他們的公車也取消,勢必會影響到工作。
“2006年公務(wù)車開支近40萬元,2007年改革后車補19萬多,公務(wù)車這一項就省了20萬余元!甭欕U峰告訴記者。
補貼|采取交通定額補助,隨工資發(fā)放給個人
“當(dāng)時對我們這樣的做法,上頭領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度屬于不支持不反對!甭欕U峰說,改革公車制度之初很困難,標(biāo)準(zhǔn)咋制定,人均補多少,都是需要經(jīng)過反復(fù)核定的問題,而且當(dāng)時洛陽乃至全省沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。對此,麻屯鎮(zhèn)成立了以1名黨委副書記、3名副職,多部門負(fù)責(zé)人組成的麻屯鎮(zhèn)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過調(diào)查摸底、統(tǒng)計核算、征求建議等方式,初步制訂了相關(guān)方案,并提交到鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上研究討論。
公車改革制度推行后,副科級領(lǐng)導(dǎo)不再配置專職司機,而是采取交通定額補助的方式直接將資金隨工資發(fā)放給個人。原本開車的司機,安置到各站所從事業(yè)務(wù)工作,取消司機人員的出車補助,既減少了財政開支,又增加了部門的工作力量。除了保留的兩輛公車外,其他的全部進行拍賣。經(jīng)過公開競價后,拍得資金24.43萬元,給副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的一次性購車補助共計16.5萬元,財政凈回收資金7.93萬元。
目前,麻屯鎮(zhèn)執(zhí)行的車補是1300元和1500元兩個標(biāo)準(zhǔn)(一半是油卡,另一半是現(xiàn)金補助)。副科級虛職每個月車補1300元,實職副科每個月是1500元。這個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)工作量和燃油費用等綜合計算出來的。“我們會根據(jù)油價的上調(diào),將補貼標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,目前實行的是科級干部補貼是1300元到1500元!甭欕U峰說,目前麻屯鎮(zhèn)的不少副科級干部都自己買了車,麻屯鎮(zhèn)對此也有相應(yīng)補貼,每個副科級干部補貼15000元,分3年付清。
監(jiān)督|以交通工具為由延誤工作將取消補貼
對于車改引發(fā)的用車矛盾問題,聶險峰說,根據(jù)車改《方案》要求,車改后政府機關(guān)不再為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動提供交通工具,每個班子成員必須保證正常工作運轉(zhuǎn),不得以交通工具為理由,延誤工作。若出現(xiàn)工作推諉,或為政府機關(guān)形象造成負(fù)面影響的,收回一次性補貼資金,停發(fā)交通定額補貼。
“一旦有一些較大的活動,我們會提前跟有車的副科級干部商量好,讓他們的車作為公車使用或租用大巴車!甭欕U峰說,車改確實讓一部分人不方便了,但是讓更多的人享受到了實惠,所以也得到了大家的支持。而且公務(wù)用車改革后,也讓領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)個人條件和愛好選擇適合自己的交通工具,這樣不僅工作沒有受到影響,反而促進了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變。
聶險峰說,從車改后的工作情況看,提高了工作效率。打電話、發(fā)傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化辦公手段已成為聯(lián)系工作的主要方式,克服了過去辦事依賴公車的弊端,提高了辦事效率,F(xiàn)在外出辦事,每個人都要算一算經(jīng)濟賬,呈現(xiàn)出幾件事一天辦完,幾個問題一次去辦,幾個辦公室問題集中起來共同處理的良好局面。
公車改革麻屯模式
改革內(nèi)容
公車數(shù)量減少,除了必須保留的公車外,其他全部公車進行拍賣,對原有干部采取交通定額補助的方式進行補貼,副科級每月最高車補1500元。以交通工具為由延誤工作將取消補貼。
改革成效從2006年下半年改革至今,已在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。
探索|麻屯公車改革模式將實時對接新國標(biāo)
在麻屯的公車改革取得了明顯成效后,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛前來學(xué)習(xí)效仿,一時之間“麻屯模式”成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。孟津縣機關(guān)事務(wù)管理局紀(jì)檢組長王彩云回憶,2007年后,孟津縣橫水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等也都紛紛進行了公車改革。截至2012年,孟津縣10個鎮(zhèn)的公車改革完畢!翱h里暫時還是跟市里保持統(tǒng)一,沒有進行改革!蓖醪试普f,在下面走訪中也了解到很多單位都對公車改革的事情很支持,反響很好,“首先老百姓對公車改革非常期待,其次在社會各界的監(jiān)督下,公車私用、公車腐敗等現(xiàn)象越來越成為紅線和雷區(qū),還有就是對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部分公務(wù)員也能得到實惠”。
但是不可回避的是,目前“麻屯模式”補助標(biāo)準(zhǔn)高于國家公布的補助標(biāo)準(zhǔn),在新國標(biāo)下“麻屯模式”如何接軌?對此,聶險峰說,目前麻屯鎮(zhèn)補貼確實高于國標(biāo),國家車改啟動后,麻屯將實時對接。希望能夠考慮到目前基層干部實際情況,對補助標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。
王彩云說,“麻屯模式”提供了一個很好的改革榜樣,大大加快了推行大范圍公車改革的步伐,目前他們也正在等待洛陽市對車改的具體細(xì)化措施,實時對接。昨日記者聯(lián)系到洛陽市廉政辦,一負(fù)責(zé)人表示,洛陽市關(guān)于公車管理一直比較嚴(yán)格,在節(jié)假日也都會對公車進行封存,并會組織檢查暗訪。目前洛陽市關(guān)于公車改革的最新文件還沒有出臺。