機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法發(fā)布
職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)
日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定,從10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。《辦法》明確,單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益,按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。
分析人士指出,《辦法》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要組成部分,對(duì)于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)具有重要意義。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文預(yù)計(jì),職業(yè)年金制度建立完善后,每年繳費(fèi)增量在700-800億元左右。
職業(yè)年金強(qiáng)制建立
《辦法》規(guī)定,職業(yè)年金強(qiáng)制建立,發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用;適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定一致,切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一;實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi),采取個(gè)人賬戶方式管理;個(gè)人賬戶資金隨同工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)人員的合理流動(dòng);根據(jù)本人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額確定待遇水平,繳費(fèi)與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理,不斷提高管理服務(wù)水平。
根據(jù)《辦法》規(guī)定,職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金,實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng),按實(shí)際收益計(jì)息。
分析人士指出,初,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。
投資運(yùn)營(yíng)參照企業(yè)年金
根據(jù)《辦法》,職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為投資管理人,負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng);應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人,負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開(kāi)管理,保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性,不得挪作其他用途。
對(duì)于職業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)模式,專家和投資界人士認(rèn)為,目前看來(lái),基本會(huì)參照目前企業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)模式,以資金安全為首要原則。鄭秉文表示,如果按照30%的上限計(jì)算,職業(yè)年金初期可投資股市的資金也將超過(guò)200億元人民幣。
鄭秉文建議,應(yīng)盡快建立養(yǎng)老基金管理公司,推進(jìn)年金發(fā)展!斑@是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資改革的一個(gè)充分條件,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行多元化市場(chǎng)化改革,不管采取哪個(gè)模式,都需要這個(gè)載體!
什么是職業(yè)年金?
《辦法》所稱職業(yè)年金,是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。
職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成:?jiǎn)挝焕U費(fèi),個(gè)人繳費(fèi),職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益,國(guó)家規(guī)定的其他收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,國(guó)家適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。
“職業(yè)年金作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度,它既不是社會(huì)保險(xiǎn),也不是商業(yè)保險(xiǎn),而是一項(xiàng)單位福利制度,是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(zhǎng)貢森說(shuō)。