中央批準(zhǔn)成立新反貪總局 將直接查辦大案要案
11月2日，最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，經(jīng)中央正式批準(zhǔn)，將成立新的反貪總局，局長由一名副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任。
據(jù)了解，最高人民檢察院反貪污賄賂總局于1995年成立，這標(biāo)志著中國檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂犯罪工作進(jìn)入專業(yè)化、正規(guī)化軌道。
反腐“不定指標(biāo) 上不封頂”
談到當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢(shì)，邱學(xué)強(qiáng)用了“四個(gè)空前”來概括：當(dāng)前腐敗問題的嚴(yán)重程度在我們黨的歷史上是空前的;我們黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的;廣大人民群眾對(duì)反腐敗的信心、對(duì)我們黨的信心和高度認(rèn)同是空前的;反腐敗面臨的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇也是空前的。
邱學(xué)強(qiáng)說，今年前三季度，反貪總局直接查辦和組織指揮辦理的省部級(jí)專案已達(dá)20件，包括國家發(fā)改委系列案件和中央電視臺(tái)系列案件。在國家發(fā)改委案件中，查處了11名局級(jí)干部，其中價(jià)格司原領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪，出現(xiàn)塌方式腐敗。下一步，要積極應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪群體化，統(tǒng)籌運(yùn)用提辦、交辦、改變管轄和區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案等多種方式，不斷增強(qiáng)辦案合力，打好反腐敗整體戰(zhàn)。
“這些年，我們查處了一批又一批大案要案，但是拿百姓的話說，現(xiàn)在不是打多了、打錯(cuò)了，而是打得還不夠。我們要堅(jiān)持有案必辦、有腐必懲，進(jìn)一步加大力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查多少，不定指標(biāo)，上不封頂，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。”邱學(xué)強(qiáng)說。
建設(shè)中國檢察特色反腐敗機(jī)構(gòu)
邱學(xué)強(qiáng)表示，自1995年設(shè)立以來，最高檢反貪總局為推進(jìn)反腐敗斗爭作出了重要貢獻(xiàn)。但經(jīng)過近20年的發(fā)展，一些影響辦案成效的問題也暴露出來，已不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢(shì)的需要，亟待改革。邱學(xué)強(qiáng)介紹，黨中央對(duì)此高度重視，正式批準(zhǔn)最高人民檢察院黨組提出的改革新政策及新方案【全文】。這次改革的主要特點(diǎn)是整合力量、優(yōu)化職能，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
據(jù)介紹，新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué)，辦案力量進(jìn)一步增加，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng)，局長由一名副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任。紀(jì)檢部門將以此為契機(jī)，努力把反貪局建設(shè)成為具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、威懾力、公信力的靈敏高效的中國檢察特色反腐敗專門機(jī)構(gòu)。
最高檢網(wǎng)站資料顯示，最高檢反貪污賄賂總局局長為徐進(jìn)輝，兩名副部級(jí)專職委員分別是張德利和陳連福。官方簡歷顯示，陳連福在10月至2月曾任最高檢反貪污賄賂總局局長。
>>解讀
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心莊德水
反貪總局與中紀(jì)委合作將更緊密“打老虎”力度將更大
昨日，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，新反貪總局的成立是適應(yīng)目前反腐形勢(shì)做出的主動(dòng)調(diào)整，也是最高檢把依法治國精神納入反貪工作的舉措。
局長高配將更好整合辦案資源
據(jù)介紹，新反貪總局領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)一步配強(qiáng)，局長由一名副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任。
莊德水表示，此舉意義重大，這意味著反貪總局權(quán)威性、獨(dú)立性以及資源配置能力都將提升。“反貪總局是反腐敗的一個(gè)主力，但要把案件辦成‘鐵案’，需要其他部門的支持和配合。此前，反貪總局受到機(jī)構(gòu)職能限制，在具體辦案過程中遇到一些阻礙，很難調(diào)動(dòng)檢察系統(tǒng)其他機(jī)構(gòu)的力量，也難以整合其他部門的辦案資源。而領(lǐng)導(dǎo)高配后，可有效解決這一問題。”
莊德水說，既然是“新”反貪總局，就意味著不僅是局領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的提升，更重要的是機(jī)構(gòu)職能將進(jìn)一步調(diào)整，內(nèi)部人員也將整合和重新配備，以突顯辦案職能、充實(shí)辦案力量。“改革之后，新反貪總局將集中精力直接查辦大案要案，特別是全國性的、跨省、跨行業(yè)、跨部門的大案要案。”
新反貪總局將做“加法”
莊德水表示，新反貪總局與中紀(jì)委的關(guān)系將更加密切，二者在原有聯(lián)席會(huì)的基礎(chǔ)上，將調(diào)整相應(yīng)的工作機(jī)制，合作將更加緊密，“打老虎”的力度將更大。
莊德水說，目前我國查辦官員貪腐案件一般是紀(jì)檢部門先介入，對(duì)腐敗官員的違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如認(rèn)為涉嫌犯罪，再移交檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。
“檢察機(jī)關(guān)相當(dāng)于給紀(jì)檢部門的工作做‘減法’，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中會(huì)根據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格篩選證據(jù)，一些控告材料可能會(huì)因此被排除，這就可能導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢部門查處的金額不同、事實(shí)有差異，比如紀(jì)檢部門認(rèn)為是一個(gè)數(shù)目，而檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定比這個(gè)少或者比這個(gè)多。”莊德水說。
莊德水說，改革后，新反貪總局將做“加法”——只要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在一件確實(shí)的腐敗案件，檢察機(jī)關(guān)將直接介入調(diào)查，進(jìn)一步確定涉案官員具體的或更多的犯罪事實(shí)。這也能使腐敗案件的查處進(jìn)一步進(jìn)入法制化軌道。
中國社科院中國廉政研究中心高波
新反貪總局突出三“新”
新反貪總局“新”在哪兒?昨日，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波接受采訪時(shí)表示，新反貪總局有三個(gè)亮點(diǎn)。
一是規(guī)格更高，從局級(jí)配置升格為副部級(jí)配置，權(quán)威性和公信力更加突出;
二是更加強(qiáng)化功能聚焦，突出集中力量直接查辦偵辦大案要案;
三是在體制機(jī)制上，更加強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)垂直方向的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
“塌方式腐敗反映出腐敗病灶仍比較嚴(yán)重。”高波表示，群體性腐敗往往表現(xiàn)為系統(tǒng)性、區(qū)域性甚至集團(tuán)性的貪腐，涉案人員多、面積廣，各種利益盤根錯(cuò)節(jié)。但一旦破解，對(duì)打擊貪腐的震撼也比較大。
