十八屆四中全會(huì)為何“耐人尋味”
金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)大幕將啟。“依法治國(guó)”，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。(據(jù)10月20日人民日?qǐng)?bào))
據(jù)報(bào)道，這是改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)會(huì)時(shí)間最晚的一次四中全會(huì)，也是改革開(kāi)放以來(lái)中共第一次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)，既關(guān)乎改革全局，也關(guān)系到提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，具有重大深遠(yuǎn)的意義。
讓法治中國(guó)踐行于行。自依法治國(guó)理念提出多年以來(lái)，我國(guó)法律體系逐漸完善，法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成。在解決有法可依的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要的課題就是要做到有法必依。四中全會(huì)最主要的中心議題是審議并通過(guò)《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這將是一份在全面深化改革的歷史新階段，穩(wěn)步推進(jìn)依法治國(guó)的路線圖和時(shí)間表，“法治中國(guó)”的頂層設(shè)計(jì)將整體托出，“法治中國(guó)”的遠(yuǎn)景將清晰構(gòu)想，“法治中國(guó)”的實(shí)踐將融入到全面建成小康社會(huì)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。
為深化改革保駕護(hù)航。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)改革既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破利益固化的藩籬。這就要樹(shù)立法治觀念，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維建立利益分配秩序。改革深化到哪一步，立法工作就跟進(jìn)到哪一步。改革要依法而行，改革成果更要用法律制度加以鞏固。四中全會(huì)將啟動(dòng)新一輪立法改革，更新立法理念，提高立法質(zhì)量和實(shí)效，把法治權(quán)威置于改革之上，凡屬重大改革都做到于法有據(jù)，從而保證重大改革的有序進(jìn)行，為全面深化改革提供法治保證。
使反腐倡廉常抓不懈。十八大以來(lái)，反腐敗取得了顯著成效，特別是在實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定、形成高壓反腐態(tài)勢(shì)、查辦大要案方面，下了很大力氣，一批“老虎”紛紛落馬。要把反腐敗工作進(jìn)行到底，就要納入法治化軌道，既保持高壓的反腐敗態(tài)勢(shì)，也要加快推進(jìn)治本之策，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。四中全會(huì)將確立全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，其中一條要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，其核心就是要實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用法律手段制約官員腐敗，通過(guò)建立現(xiàn)代反腐敗制度來(lái)約束官員從“不敢腐”走向“不能腐”，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、長(zhǎng)效化和常態(tài)化。
沒(méi)有法治的護(hù)航，改革進(jìn)展就不會(huì)順利，反腐成果就難以穩(wěn)固。四中全會(huì)將打造依法治國(guó)“升級(jí)版”，把法治與改革、反腐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的格局，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
