陜西省失地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政策日前已經(jīng)出臺，具體內(nèi)容如何?今天我們就一起來看看吧!
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策問題的通知
陜?nèi)松绨l(fā)[2016]20號
各市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、財政局、國土資源局，楊凌示范區(qū)人事勞動局、發(fā)展和改革局、財政局、國土資源局，西咸新區(qū)管委會辦公室，韓城市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、財政局、國土資源局：
為了深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2006]29號)精神，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作實(shí)施意見的通知》(陜政辦發(fā)[2007]8號)、《陜西省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保險的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對進(jìn)一步落實(shí)我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策問題通知如下。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確被征地農(nóng)民社會保障的工作責(zé)任
各級人民政府是被征地農(nóng)民社會保障的責(zé)任主體。要高度重視被征地農(nóng)民社會保障工作，切實(shí)把這項工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)、維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益和社會穩(wěn)定的重要措施。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對被征地農(nóng)民社會保障和資金落實(shí)負(fù)總責(zé)，新征土地必須做到先保后征。
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民社會保障方案的擬定和審核工作，督促檢查保障措施的落實(shí);國土資源部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)的征地數(shù)據(jù)、資料，把被征地農(nóng)民社會保障政策落實(shí)作為是否批準(zhǔn)供地的必要依據(jù);財政部門負(fù)責(zé)征繳社會保障費(fèi)，協(xié)調(diào)落實(shí)由政府承擔(dān)部分的被征地農(nóng)民參加社會保險所需補(bǔ)助資金;其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，把相關(guān)政策落實(shí)到位，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生活有保障。
被征地農(nóng)民納入社會保障范圍(征地后人均土地面積標(biāo)準(zhǔn)由各市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定)的人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街辦)審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報縣(市、區(qū))人民政府審定。
二、明確社會保障費(fèi)籌資渠道和繳納標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民社會保險補(bǔ)助資金落實(shí)
各地制定的被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法，要根據(jù)中、省有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，明確社會保障資金的籌資渠道，合理確定社會保障費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上按照陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號文件“誰征地、誰保障及政府、集體、個人共同出資”的原則籌集。不論任何項目征地，用地單位必須將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)按每畝不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本按規(guī)定繳納。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)助部分，從當(dāng)?shù)厮骼U的社會保障費(fèi)中列支，社會保障費(fèi)不足的，從國有土地有償使用收入中解決。
陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號文件印發(fā)后開工建設(shè)的鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涉及被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，由建設(shè)方或中、省協(xié)商確定的繳納方按陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號文件規(guī)定的低限(每畝1萬元)列入征地成本，隨同征地拆遷補(bǔ)償資金一并落實(shí)并向人社部門指定的財政專戶繳納。
陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號文件印發(fā)前，鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工時，地方政府尚未出臺被征地農(nóng)民社會保障政策和繳納標(biāo)準(zhǔn)的，不再補(bǔ)繳該項費(fèi)用;已經(jīng)出臺了被征地農(nóng)民社會保障政策和繳納標(biāo)準(zhǔn)的，按地方政府的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得突破每畝1萬元。鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已通過補(bǔ)征生產(chǎn)生活安置用地、留地安置、增加安置補(bǔ)助費(fèi)等方式保障了被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的，不再補(bǔ)繳該項費(fèi)用。
三、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實(shí)施對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)中關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、在市一級行政區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一的社會保障措施和參加基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障政策落實(shí)情況的審查工作。各級人力資源和社會保障、國土資源、財政等部門要溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障政策落實(shí)審查關(guān)。
(一)對用地主體明確的單獨(dú)選址征地項目，用地報批時縣級人民政府應(yīng)向市級人力資源和社會保障部門報告被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況，包括保障方案和社保繳費(fèi)情況，做到先保后征。報省政府批準(zhǔn)征地的，由市級人力資源和社會保障部門提出社會保障審核意見;報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由市級人力資源和社會保障部門將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用和政策落實(shí)情況報省人力資源和社會保障部門審核。社會保障費(fèi)不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。
(二)對實(shí)行城市批次用地的，用地報批時縣(市、區(qū))政府(管委會)應(yīng)對被征地農(nóng)民社會保障事項做出書面承諾，并報上一級人力資源和社會保障部門備案。用地經(jīng)審批同意后，在征地實(shí)施環(huán)節(jié)，市、縣人民政府審批供地時，必須將被征地農(nóng)民社會保險費(fèi)繳納到位，社會保障方案和社會保障費(fèi)繳費(fèi)憑證應(yīng)報上一級人力資源和社會保障部門進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后方可供地。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理
各級人力資源和社會保障、發(fā)展和改革委員會、財政和國土資源等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)做好被征地農(nóng)民社會保障工作的政策部署，定期對農(nóng)村土地征收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要把被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正征地過程中侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的問題。對不依法履行職責(zé)及時足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)的、對出具被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)落實(shí)虛假憑證的、對提供被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)落實(shí)虛假審核意見的、對侵占、截留、挪用或以任何理由批準(zhǔn)緩繳被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用等行為，當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞壷鞴懿块T或監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，有關(guān)情況要進(jìn)行通報，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
市、縣級財政和人力資源和社會保障部門要共同研究制定被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管和落實(shí)，定期向社會公布有關(guān)信息，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督，確保資金安全和保障方案的落實(shí)，同時要加強(qiáng)資金管理，按有關(guān)規(guī)定確保資金保值增值。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障費(fèi)征繳情況，適時對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。重大情況要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。2017年12月31日前，省上對市、縣兩級建立被征地農(nóng)民保障制度情況進(jìn)行全面檢查和通報。
陜西省人力資源和社會保障廳陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省財政廳陜西省國土資源廳
2017年5月23日
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記者6月12日從陜西省人社廳獲悉，按照省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳及省國土資源廳新近發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策問題的通知》，今后被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上按照陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號文件“誰征地、誰保障及政府、集體、個人共同出資”的原則籌集。不論任何項目征地，用地單位必須將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)按每畝不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本按規(guī)定繳納。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)助部分，從當(dāng)?shù)厮骼U的社會保障費(fèi)中列支，社會保障費(fèi)不足的，從國有土地有償使用收入中解決。
《通知》規(guī)定，各級人民政府是被征地農(nóng)民社會保障的責(zé)任主體。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民社會保障方案的擬定和審核工作，督促檢查保障措施的落實(shí);國土資源部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)的征地數(shù)據(jù)、資料，把被征地農(nóng)民社會保障政策落實(shí)作為是否批準(zhǔn)供地的必要依據(jù);財政部門負(fù)責(zé)征繳社會保障費(fèi)，協(xié)調(diào)落實(shí)由政府承擔(dān)部分的被征地農(nóng)民參加社會保險所需補(bǔ)助資金;其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，把相關(guān)政策落實(shí)到位，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生活有保障。
被征地農(nóng)民納入社會保障范圍(征地后人均土地面積標(biāo)準(zhǔn)由各市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定)的人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街辦)審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報縣(市、區(qū))人民政府審定。
