在企業(yè)改制進程中，對“4050”人員的優(yōu)惠政策是享受3年的與國家共同按百分比負擔社保，即 例如以前個人繳納社保每月要繳納600多元，“4050”人員國家可以報銷200多元，個人繳納400多元，按照法 定退休年齡正常退休。同時，各地政府想方設(shè)法設(shè)置公益崗位解決這些人的“再就業(yè)”問題。
但是，由于“4050”人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難、家庭負擔重，生存困難，已經(jīng)成為弱勢群體。建 議國家修改和完善現(xiàn)行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，以解決當前“4050”就 業(yè)難生存難問題。
下崗失業(yè)職工生存遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，他們“真窮、真苦、真可憐”的生活狀況，卻被完全忽視了。其原因 ，就是真相被一層層嚴嚴實實地掩蓋著。鑒于此，簡要反映有關(guān)情況并提出建議。
一、公有制企業(yè)改制對待職工的做法
地方公有制企業(yè)改制對于職工的處理，一般的做法是，除了少數(shù)工齡滿三十年或距離法定退休年齡不足五 年的人實現(xiàn)內(nèi)部退休，每月可領(lǐng)取二三百元(各地有差異)的內(nèi)退工資之外，其他人無一例外地被“買斷工齡 ”，即給予一次性經(jīng)濟補償金后，統(tǒng)一解除勞動合同�！百I斷職工工齡”一般是按原有企業(yè)留存資產(chǎn)和上一年 度職工平均工資確定工齡標準。各地政府部門把實際上與“裁員”區(qū)別不大的“買斷職工工齡”，稱之為“安 置職工”。其實，眾所周知，公有制企業(yè)民營化改制基本上沒有安置職工，即并未重新安排就業(yè)。
在公有制企業(yè)改制過程中，原職工在政治上沒有受到尊重，過于微薄的經(jīng)濟補償，根本不足以真正補償他 們長期以來為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出的貢獻。
二、下崗失業(yè)職工的生活困境
公有制企業(yè)民營化改制之后，原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，除極少數(shù)符合內(nèi)部退休條件的職工尚有生活保 障外，其他職工全部失業(yè)。這些失業(yè)職工中，很小的一部分年輕、有技術(shù)、學歷較高的人比較容易“再就業(yè)” 。購買公有制企業(yè)的民營企業(yè)主一般是收購原國企最核心的有效資產(chǎn)，所需員工數(shù)量很少，因此原職工在改制 之后的民營企業(yè)就業(yè)者所占比例很小，而且，一般情況是，在勞動強度增大、勞動時間延長的情況下，職工工 資和福利待遇與在原公有制企業(yè)相比，反而有所下降。
其他下崗失業(yè)職工，特別是占多數(shù)的女職工年過40歲、男職工年過50歲的“4050”人員，陷入了非常嚴峻 的生活困境。長期以來，這些人數(shù)多達數(shù)千萬的國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，是工人階級最重要的組成部分，曾 經(jīng)為作出巨大的歷史性貢獻，表現(xiàn)了工人階級偉大的奉獻精神和優(yōu)良品質(zhì)。這些同志以廠 為家，國有企業(yè)、集體企業(yè)是他們賴以安身立命的家園。雖然工作期間工薪待遇一直低廉，基本上僅夠當時養(yǎng) 家糊口，一般是沒有積蓄的，但是只要積極認真、遵紀守法，就不會有失去飯碗之憂。因此，他們始終充滿著 主人翁自豪感，以樂于奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神為社會所公認。然而，正是這些的生力軍，在把自 己生命中最美好的歲月獻給祖國的之后，他們被改制拋向社會自謀職業(yè)。
下崗失業(yè)職工在勞動力市場競爭十分激烈，連剛走出校門的大學生都面臨就業(yè)難的境況下，“再就業(yè)”之 路異常艱難。他們到勞務市場找職業(yè)沒有任何優(yōu)勢，論體力、精力比不上進城的農(nóng)民工，論文化比不上待業(yè)的 大學生，只能應聘一些報酬最低條件苛刻的崗位：更夫、衛(wèi)生員、護理員等，沒有正常休息日。事實上，只有 極少數(shù)“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務之類工作的機會，而多數(shù)人面臨四處碰壁 的極度窘境，為了溫飽，每天四處凄惶奔波，以求獲得偶爾打幾天零工的機會。一些下崗失業(yè)職工只能靠拾荒 勉強度日，一些下崗失業(yè)女工甚至被迫從事色情業(yè)以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業(yè)后， 生活困難更大，“貧賤夫妻百事哀”，因此家庭不和、夫妻感情破裂而離婚的現(xiàn)象比比皆是。
在比較穩(wěn)定的經(jīng)濟來源斷絕之后，下崗失業(yè)職工還要自己交納每年四五千元并不斷上漲的社保金(養(yǎng)老金 和醫(yī)保金)，還要養(yǎng)家糊口，并有可能遇到家人就醫(yī)、孩子上學成家、住房改善等特殊情況需要開銷。其生活 之艱難可以想見。這些年來，這些原國企職工居住在被人稱之為“貧民窟”的職工生活區(qū)，居住在原國企生活 區(qū)的狹小的住房里，艱難度日，無人問津，喊天天不應，叫地地不靈。他們在生存線上苦苦掙扎著，不但生活 極其艱難，而且普遍受到社會的蔑視與欺凌，精神創(chuàng)傷非常嚴重。近幾年，黨和政府出臺了一系列惠民政策。 諸如提高最低工資標準、漲工資、提高養(yǎng)老金標準、保護勞動者合法權(quán)益，等等，但是幾乎全都與下崗失業(yè)職 工沒有直接關(guān)系。他們是一個完全被社會遺忘、冷落的龐大群體，他們的生活境遇實際上已經(jīng)遠不如大多數(shù)農(nóng) 民和農(nóng)民工。
三、關(guān)于下崗失業(yè)職工問題的建議
鑒于下崗失業(yè)職工在國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中遭受的極不公平待遇，鑒于他們的實際生活困境和他們長 期以來的共同訴求，我們鄭重提出如下建議。
(一)希望各級黨委和人民政府認真關(guān)注下崗失業(yè)職工這個人數(shù)眾多的龐大群體，關(guān)注他們艱難的現(xiàn)實處 境，關(guān)注他們在生活上面臨的各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)。建議從中央到地方的各級政府成立專門機構(gòu)，出臺統(tǒng)一的 政策措施，研究處理下崗失業(yè)職工問題。深入下崗失業(yè)職工群體進行切實調(diào)研，有針對性地制定出臺有關(guān)政策 ，使他們也有機會分享改革開放的成果和黨的惠民春風。鑒于他們在中作出的巨大貢獻，區(qū)分各 地不同情況，制定適當標準，對他們在國企改制中付出的巨大犧牲進行合理的經(jīng)濟再補償，把他們從生活的泥 沼中拯救出來。
(二)鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據(jù)原職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社 保金，直到退休。下崗失業(yè)職工男，年滿50歲，國有企業(yè)工齡滿10年以上，可以提前退休。女，年滿45歲，國 有企業(yè)工齡滿10年以上，可以提前退休。
