從市人社局了解到,經(jīng)市政府同意,我市正式出臺《青島市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》!秾嵤┺k法》依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,對參保單位和人員范圍、繳費基數(shù)、繳費比例、個人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計發(fā)、退休辦理進行了明確。 《實施辦法》要求,基本養(yǎng)老保險繳費由單位和個人共同負擔(dān),其中單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位繳費基數(shù)的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費基數(shù)的8%。新辦法自10月1日起施行,據(jù)悉,此次改革涉及的機關(guān)事業(yè)工作人員近21萬人。
全市機關(guān)事業(yè)單位人員近21萬
基本養(yǎng)老費單位個人共同負擔(dān)
根據(jù)《實施辦法》,納入此次改革的群體指的是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制外的人員,則依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的意見》規(guī)定,劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,尚未轉(zhuǎn)企改革的,暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,待其轉(zhuǎn)企改革到位后,再按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險范圍。
在繳費政策上,參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式,其中的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。據(jù)人社局介紹,這既有利于政策銜接,也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。 《實施辦法》明確規(guī)定,單位按參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數(shù),按20%的比例繳費;個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目作為繳費基數(shù),按8%的比例繳費,全部計入個人賬戶,按規(guī)定計息,余額可以依法繼承。
老人老辦法、新人新辦法
為了保證改革的平穩(wěn)過渡,避免改革前后退休人員待遇的大幅波動,這次改革中基本養(yǎng)老金待遇的確定,實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。其中,改革前已經(jīng)退休的“老人”,繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準發(fā)放基本養(yǎng)老金,待遇調(diào)整與在職人員脫鉤;改革后參加工作的“新人”,退休時按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”,則將改革前機關(guān)事業(yè)單位的工作年限認定為“視同繳費年限”,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時,再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為了更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡,自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi),按照“保低限高”的原則,實行新老辦法對比,新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的,按老辦法補齊;新辦法計算待遇高于老辦法的,高出部分,分年度按比例予以封頂限制。改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定,將與工作人員在職時的繳費水平、繳費年限緊密聯(lián)系,體現(xiàn)“多繳多得,長繳多得”的原則。
建立職業(yè)年金退休后領(lǐng)取
在這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中,還特別要求為改革范圍內(nèi)的所有工作人員建立職業(yè)年金,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系,但改革前已退休人員不包括在其中。據(jù)了解,職業(yè)年金繳費由單位和個人共同負擔(dān)。繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致,單位繳費比例為8%,個人繳費比例為4%。這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。
工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,可由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);也可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準,發(fā)完為止,同時職業(yè)年金個人賬戶余額可依法繼承。辦法要求,本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
特殊貢獻人員給予一次性獎勵
在具體的待遇領(lǐng)取上,此次出臺的《實施辦法》也做了規(guī)定。機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同,需要同時達到三個條件,首先需要機關(guān)事業(yè)單位工作人員達到法定退休年齡,并已辦理退休手續(xù);其次要所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務(wù);最好要求繳費年限(含視同繳費年限)至少滿15年。符合提前退休或者延長退休年齡的人員,經(jīng)批準,可以提前或者延緩?fù)诵,以實際繳費情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中,經(jīng)批準延長退休年齡的人員,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的,個人可以選擇繼續(xù)繳費,也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時,按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。
對于改革后獲得省部級及以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的人員,新辦法規(guī)定,在職時給予一次性獎勵,退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例。改革前已獲得此類榮譽稱號的人員,本人退休時給予一次性退休補貼。新辦法中特別提到,10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間,達到退休年齡的人員,可先按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費待遇,今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金,多退少補。
我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險這樣繳
自10月1日起施行,實行老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法,單位繳納20%個人繳納8%
1.待遇與繳費年限額度掛鉤
《實施辦法》確定,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施之日起,實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得,長繳多得,以此來提高單位和個人參保繳費的積極性。對于改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成;A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準以山東省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行。
改革前參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費年限長短,發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。改革后達到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
2.年終獎績效工資均計算在內(nèi)
在個人繳費基數(shù)的確定方面,新的《實施辦法》規(guī)定,機關(guān)單位工作人員的個人繳費基數(shù)包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼和年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費基數(shù),包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。其中的國家統(tǒng)一津貼補貼中,又涵蓋了教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目。其余規(guī)范后的項目,像是改革性補貼、獎勵性補貼等,則暫不納入個人繳費基數(shù)。
3.退編人員合并計算繳費年限
在新辦法中,多次提到視同繳費年限這一概念。按照規(guī)定,改革前,在機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限,不認定為視同繳費年限,但與改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。對于從機關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員,辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,其改革前在原機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限,并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。在本人退休時,按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。