全國(guó)兩會(huì)前，多個(gè)知名網(wǎng)站推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，養(yǎng)老受關(guān)注度位居前列。養(yǎng)老，也是浙江省代表委員經(jīng)常提及的“熱詞”。據(jù)養(yǎng)老金改革最新消息，浙江省代表委員認(rèn)為要解決老有所養(yǎng)，首要要解決養(yǎng)老“三缺”問(wèn)題。
養(yǎng)老金改革最新消息：老有所養(yǎng) 需破“三缺”
一、缺資金
養(yǎng)老金改革最新消息：多策并舉 保底增值
【百姓提問(wèn)】
臺(tái)州市民王榮問(wèn)，隨著老齡化加速，領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人越來(lái)越少，長(zhǎng)此以往，養(yǎng)老基金會(huì)不會(huì)“坐吃山空”?
【代表委員解答】
養(yǎng)老金改革最新消息顯示，養(yǎng)老，資金是首要問(wèn)題。
“并軌勢(shì)在必行。”鄭堅(jiān)江代表認(rèn)為，在做好頂層設(shè)計(jì)之后，要建立正常調(diào)整機(jī)制，逐步縮小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距。還應(yīng)采取老人老辦法、新人新辦法的原則，對(duì)新入職的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員，和企業(yè)職工從同一起點(diǎn)上參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);中年人宜逐步過(guò)渡，保持平穩(wěn)銜接;老年人仍享受原制度保障，政府加大調(diào)控措施。
其實(shí)，不管怎么并軌，養(yǎng)老金如何做到不差錢(qián)，始終是一個(gè)必須解決的難題。
計(jì)時(shí)華委員建議，應(yīng)按照中央要求，加快企業(yè)年金法的立法進(jìn)度，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，杜絕政策漏洞。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)年金籌集稅制度，對(duì)企業(yè)年金繳納、投資增值階段實(shí)行減免稅。同時(shí)可將是否建立企業(yè)年金制度，作為行業(yè)規(guī)范和社會(huì)誠(chéng)信等的考評(píng)指標(biāo)，鼓勵(lì)雇主與員工建立長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系。
據(jù)養(yǎng)老金改革最新消息，宗慶后代表說(shuō)，為了盡快補(bǔ)足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金窟窿，可采取國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，亦可以讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資入股壟斷性盈利國(guó)企，讓盈利國(guó)企的投資紅利不斷補(bǔ)充到養(yǎng)老基金中。
二、缺場(chǎng)所
社會(huì)參與，各取所需
【百姓提問(wèn)】
家有3位六旬以上老人需要贍養(yǎng)的溫州市民陳吉祥問(wèn)，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)不去，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)又太貴，這個(gè)問(wèn)題該如何解決?
【代表委員解答】
“當(dāng)前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老人滿(mǎn)為患、一床難求的情況，仍然不同程度存在。”一些委員說(shuō)，老齡化進(jìn)程的加快和中國(guó)特有的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，使得養(yǎng)老成為一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。一些地方甚至出現(xiàn)“院內(nèi)千人入住，院外千人排隊(duì)”的現(xiàn)象。
杜時(shí)貴委員分析指出，家庭養(yǎng)老，隨著平均壽命延長(zhǎng)，單獨(dú)依靠家庭照料老人的困難越來(lái)越大;社區(qū)養(yǎng)老，由于資金和人力有限、服務(wù)質(zhì)量跟不上等原因，問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;自助養(yǎng)老，依靠的是自身積蓄和收入，限于少數(shù)群體，普惠性不足。
杜時(shí)貴委員建議，應(yīng)加快制定支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)地方政府制定養(yǎng)老服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，要納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，合理安排用地需求。明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)，制定支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策。
陳小平委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快劃清政府與市場(chǎng)的界限，簡(jiǎn)政放權(quán)，以登記制代替審批制，實(shí)行年檢、備案雙軌管理模式，推進(jìn)民間資本在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域取得合法經(jīng)營(yíng)身份。
陳小平委員還建議，以福利性、公益性為主導(dǎo)，把民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為發(fā)展主體，推行街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向公建民營(yíng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，向老年人發(fā)放服務(wù)券，由老年人自主選擇養(yǎng)老服務(wù)提供者，以此促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
三、缺服務(wù)
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，互惠發(fā)展
【百姓提問(wèn)】
家住杭州市西湖區(qū)的九旬老人潘阿姨，10多年前患了中風(fēng)，出入只能靠輪椅。“不知道其他地方的失能老人，能不能享受到專(zhuān)業(yè)人員的照顧?”老人問(wèn)。
【代表委員解答】
“政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。”瞿佳代表認(rèn)為，如果國(guó)家能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院為老人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，那么就能解決部分老年患者老無(wú)所養(yǎng)、老無(wú)所醫(yī)的問(wèn)題，又能化解目前不少民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展中遇到的階段性門(mén)檻。
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是未來(lái)養(yǎng)老的發(fā)展方向。”杜時(shí)貴委員建議，可在現(xiàn)有或新規(guī)劃醫(yī)院周邊配置一定比例的養(yǎng)老社區(qū)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)養(yǎng)老”的服務(wù)模式，形成醫(yī)院和養(yǎng)老社區(qū)之間雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，既解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療力量薄弱問(wèn)題，又能使醫(yī)療資源效率最大化。
瞿佳代表還建議，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)將老年人居家醫(yī)療保健服務(wù)列為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，聯(lián)合民政部門(mén)制定管理辦法，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造社區(qū)老年醫(yī)療保健體系，并建立失能和高齡老人信息庫(kù)，對(duì)這些老人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和服務(wù)。
