人社部：適時(shí)出臺(tái)延遲退休方案
1月9日，人社部部長尹蔚民在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章時(shí)再次提及，針對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的趨勢，適時(shí)研究出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡等應(yīng)對(duì)措施。一時(shí)間，這項(xiàng)關(guān)乎所有職工就業(yè)生活的重要政策再次走上風(fēng)口浪尖，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可能是人社部釋放政策將近的信號(hào)，但也同時(shí)體現(xiàn)出各方在此政策中仍在博弈。
人社部曾明確
2017年推出延遲退休方案
實(shí)際上，2015年，尹蔚民曾明確要在2017年推出延遲退休方案并在推出后五年漸進(jìn)式實(shí)施。去年3月，尹蔚民曾公開表示，該政策討論非常熱烈，人社部需要進(jìn)行深入研究論證。然而至今，按時(shí)間表應(yīng)該已經(jīng)出臺(tái)的延遲退休方案仍然未見蹤影。
尹蔚民曾表示，目前我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，就業(yè)壓力非常大，特別是近幾年，化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力較大，在這樣一個(gè)背景下，制定延遲退休政策就需要更加穩(wěn)慎。
專家解讀
今年可能推出延遲退休草案
那么，今年有可能推出延遲退休方案嗎?對(duì)此，勞動(dòng)法專家周斌表示，延遲退休年齡政策是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，涉及每一個(gè)人的切身利益。這項(xiàng)政策對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。
他認(rèn)為，盡管出臺(tái)延遲退休年齡政策需謹(jǐn)慎對(duì)待，在2018年推出延遲退休草案征求社會(huì)各方意見，這種可能性還是存在的。
哪些人受延遲退休影響?
人社部部長曾表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。
按照原先的時(shí)間表，如果2017年出臺(tái)，2022年落地實(shí)施，以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響??
到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性)。
到2022年，小于等于55歲女性干部(1967年以及以后出生的人)。
到2022年，小于等于60歲男性(1962年以及以后出生的男性)。
由于2017年沒有出臺(tái)相關(guān)方案，如果我們假定2018年出臺(tái)，2023年落地實(shí)施的話，就是以下三個(gè)群體將受影響??
到2023年，小于等于50歲女性工人(1973年以及以后出生的女性)。
到2023年，小于等于55歲女性干部(1968年以及以后出生的人)。
到2023年，小于等于60歲男性(1963年以及以后出生的男性)。
如果延遲退休方案照這樣落實(shí)下來，對(duì)于60后、70后和80后的影響是最大的。對(duì)于已經(jīng)步入社會(huì)的90后來說，到退休時(shí)已經(jīng)完全趕上了!
國家行政學(xué)院研究員胡仙芝接受采訪時(shí)說，因?yàn)檠舆t退休關(guān)系人群眾多，而對(duì)不同年齡階段的人群產(chǎn)生的影響程度又不一樣，如果法定退休年齡調(diào)整幅度過猛過大，對(duì)某些當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生明顯不公，心理落差就會(huì)加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每個(gè)人受到的影響大致相同，而且所受的影響也不會(huì)太大，有利于代際公平和社會(huì)穩(wěn)定。
人口老齡化使延遲退休成為必然
有數(shù)據(jù)顯示，按照中國當(dāng)前退休方案，預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。
我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢。
從國際上看，延遲退休是各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球170個(gè)國家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲(以色列)；少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低；大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行的是60～65歲之間的退休年齡。
而我國的實(shí)際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。
退休年齡規(guī)定
一、企業(yè)工人退休年齡
全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，（具體規(guī)定是：從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年；從事井下和高溫工作累計(jì)滿九年；從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年。）男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。
二、機(jī)關(guān)干部退休年齡
黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；
（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（三）因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
三、身份難以認(rèn)定的以及其他退休年齡規(guī)定
（一）女職工工作崗位難以認(rèn)定為工人或者干部（技術(shù)）崗位的，以及女職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)后，均可按選定的退休年齡辦理退休，即在50至55周歲之間，由女職工本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意后，選定一個(gè)退休年齡，并以選定退休年齡滿周歲的當(dāng)日為準(zhǔn)，計(jì)算退休待遇，辦理退休手續(xù)。
（二）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的單位，職工在用人單位內(nèi)由原工人崗位轉(zhuǎn)為干部（技術(shù)）崗位或由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的，應(yīng)及時(shí)將其變動(dòng)情況報(bào)參保所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門和養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。在新崗位工作滿一年及其以上的，按現(xiàn)崗位退休條件辦理退休。
