三門峽市地震應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的。建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)地震
災(zāi)害事件應(yīng)急、指揮、保障和防控體系,最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《河南省
防震減災(zāi)條例》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《三門峽市突發(fā)公
共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3工作原則�？拐鹁葹�(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的工作原則,迅速處置本行政區(qū)地震災(zāi)害事件。
市政府是應(yīng)對(duì)本市區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體,縣(市、區(qū))政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域強(qiáng)烈有感地震災(zāi)害事件的主體。
1.4適用范圍。本預(yù)案適用于本市處置3.0級(jí)以上地震災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作。
2組織體系及工作職責(zé)
2.1指揮組織機(jī)構(gòu)
2.1.1市政府設(shè)立三門峽市抗震救災(zāi)指揮部(下稱“市指揮部”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,副指揮長由三門峽軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長和市地震局、市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任(詳見附件1)。市指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)市指揮部日常工作職責(zé);辦公室設(shè)在市地震局,由市地震局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
市指揮部成員為:三門峽軍分區(qū)司令部、市政府辦公室、市應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市糧食局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市氣象局、市人防辦、市黃河河務(wù)局、市地震局、市政府外僑辦、武警三門峽支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、三門峽供電公司、三門峽移動(dòng)公司、三門峽聯(lián)通公司、三門峽電信公司、明珠集團(tuán)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志各1名。
市指揮部將根據(jù)災(zāi)情需要,適時(shí)組建相應(yīng)專業(yè)工作組(詳見附件2),有序開展抗震救災(zāi)。
2.1.2成立市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。發(fā)生重、特大地震災(zāi)害時(shí),市政府成立市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部(下稱“市現(xiàn)場指揮部”),在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮地震災(zāi)害現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。
2.1.3市指揮部成員單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位和易發(fā)生次生災(zāi)害單位,依法建立相應(yīng)的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)。
2.1.4各縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參照市級(jí)設(shè)立。
2.2工作職責(zé)
2.2.1市指揮部工作職責(zé)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)制定全市抗震救災(zāi)工作方針政策和規(guī)劃;協(xié)調(diào)開展重大防震減災(zāi)活動(dòng),指導(dǎo)縣(市、區(qū))開展減災(zāi)工作。地震災(zāi)害發(fā)生后,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作;啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng);組建現(xiàn)場指揮部,幫助災(zāi)區(qū)人民政府做好災(zāi)后救助工作;研究決定抗震救災(zāi)重大問題;協(xié)調(diào)駐軍和其他抗震救災(zāi)力量參加抗震救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。
2.2.2市現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)。在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,直接組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作;研究制定地震現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作實(shí)施方案;開展現(xiàn)場災(zāi)情監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估;制定、發(fā)布現(xiàn)場臨時(shí)管制和相關(guān)處置措施;向市指揮部提出抗震救災(zāi)重大問題措施建議;防范、平息地震謠傳,打擊違法犯罪活動(dòng),穩(wěn)定災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)秩序。
2.2.3市指揮部辦公室工作職責(zé)。負(fù)責(zé)全市抗震救災(zāi)和日常防震減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)縣(市、區(qū))防震減災(zāi)和震后救災(zāi)工作;收集、匯總、報(bào)告災(zāi)害信息;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)支持和幫助;組織震情、災(zāi)情會(huì)商,研究提出對(duì)策。
2.2.4市指揮部相關(guān)成員單位工作職責(zé)。
三門峽軍分區(qū)司令部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍參與搶險(xiǎn)救災(zāi);組織預(yù)備役部隊(duì)、民兵救災(zāi)分隊(duì)災(zāi)后第一時(shí)間參加搶險(xiǎn)救災(zāi);適時(shí)開展抗震救災(zāi)演練;參與災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。
市政府辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防震減災(zāi)政策措施的督促、落實(shí)工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的收集、報(bào)告和輿情監(jiān)管;協(xié)調(diào)新聞報(bào)道等工作。
市應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)防震減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備對(duì)策措施的協(xié)調(diào)、督查工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),綜合協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)事務(wù);聯(lián)系三門峽團(tuán)市委,協(xié)助做好志愿者志愿服務(wù)管理,保障災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)有序進(jìn)行。
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)重點(diǎn)防震減災(zāi)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作;加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求監(jiān)管;做好災(zāi)區(qū)物價(jià)管控,防止借機(jī)哄抬物價(jià)、擾亂救災(zāi)秩序行為;參與地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃制定和實(shí)施工作;根據(jù)需要適時(shí)組織國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員,支援災(zāi)區(qū)重建;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校(包括幼兒園)教學(xué)樓、樓舍的防災(zāi)減災(zāi)和抗震安全工作;負(fù)責(zé)各學(xué)�？拐鹁葹�(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案制定督查,做好減災(zāi)知識(shí)教育、校園應(yīng)急避險(xiǎn)場所及疏散通道建設(shè)和日常演練工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),迅速做好危險(xiǎn)地帶學(xué)校學(xué)生的疏散轉(zhuǎn)移,組織學(xué)校危房排查工作;參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建工作,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)地震次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的空間技術(shù)支持;組織、協(xié)調(diào)公安、通信等部門,依法管控網(wǎng)絡(luò)信息安全及信息技術(shù)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和新聞秩序;實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)態(tài),提供網(wǎng)絡(luò)虛假信息緊急處置建議及措施;指揮、協(xié)調(diào)、動(dòng)員工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)、生活自救和互救;參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建工作;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市公安局:負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急期間交通秩序維護(hù)、管制和社會(huì)治安工作;負(fù)責(zé)進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員和車輛的分類管控,交通管制標(biāo)識(shí)牌制作和管理工作,優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)指揮人員、車輛通行;做好地震災(zāi)害現(xiàn)場安全警戒和治安秩序維護(hù);加強(qiáng)安全防范,會(huì)同有關(guān)部門保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo),打擊違法犯罪;協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾疏散工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、核查和信息管理,統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;做好應(yīng)對(duì)重特大地震災(zāi)害緊急救助的民政物資儲(chǔ)備工作;請(qǐng)領(lǐng)、管理和分配全市民政救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)和災(zāi)后重建工作;承擔(dān)國內(nèi)外地震災(zāi)害救助捐贈(zèng)款物的接收和分配工作;建立健全地震災(zāi)害民政救災(zāi)物資保障體系,完善抗震救災(zāi)必需的棉衣、棉被、帳蓬等民政救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)市級(jí)地震災(zāi)害救助資金和抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備與安排;監(jiān)督檢查救災(zāi)資金的撥付、使用情況;做好防震減災(zāi)和應(yīng)急準(zhǔn)備項(xiàng)目的資金安排,保障地震應(yīng)急救助項(xiàng)目實(shí)施;協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府做好緊急救災(zāi)資金的調(diào)配和支付工作;參與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃制定和實(shí)施工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市國土資源局:負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治方案,組織、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及工程治理等工作,提供地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)對(duì)策與建議;參與地震災(zāi)害損失評(píng)估和震后恢復(fù)重建工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作;掌握災(zāi)區(qū)及城市地震避險(xiǎn)場所的生態(tài)、生活環(huán)境情況,提供管控、改災(zāi)區(qū)生態(tài)、生活環(huán)境的措施建議;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市規(guī)劃城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)制定、監(jiān)督實(shí)施城鄉(xiāng)公共綠地、廣場、體育場館等公共空間場所同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市地震避險(xiǎn)工程的規(guī)劃、計(jì)劃;做好已建公共空間場所和舊城改造中標(biāo)準(zhǔn)化地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震避險(xiǎn)能力;參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建規(guī)劃工作;參與重點(diǎn)單位和重要目標(biāo)的秩序維護(hù)工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)抗震救災(zāi)工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)工作;負(fù)責(zé)建筑工程抗震安全性能調(diào)查和鑒定工作;加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審核把關(guān);強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管;參與災(zāi)區(qū)人員搶救和民用建筑、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的搶險(xiǎn)救援工作;參與抗震救災(zāi)重建規(guī)劃制定和實(shí)施;開展災(zāi)區(qū)危房排查、抗震鑒定、安全除險(xiǎn)工作;建立健全災(zāi)區(qū)群眾簡易住房、生活保障和工程搶險(xiǎn)拆除等相關(guān)設(shè)施和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市交通運(yùn)輸局:參與抗震救災(zāi)工作方針政策和規(guī)劃的制定,組織交通運(yùn)輸行業(yè)開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建,及時(shí)報(bào)告災(zāi)情;做好救災(zāi)期間公路、水運(yùn)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理;根據(jù)災(zāi)情需要設(shè)立救災(zāi)綠色通道;會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、大型搶險(xiǎn)機(jī)械的緊急征用、調(diào)拔和救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作;建立健全大型交通設(shè)備和機(jī)械裝備的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備開展應(yīng)急演練。
市水利局:負(fù)責(zé)制定全市抗震防汛救災(zāi)規(guī)劃,組織、協(xié)調(diào)全市抗震防汛救災(zāi)日常工作;負(fù)責(zé)全市水利設(shè)施抗震加固除險(xiǎn)工作;建立健全救災(zāi)必要的鋼釬、鐵鎬、鐵絲等搶險(xiǎn)器具的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作機(jī)制;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),組織、指揮災(zāi)區(qū)汛情信息的收集、監(jiān)測(cè)、發(fā)布工作;開展震后重要堤防管控和有關(guān)搶險(xiǎn)器具的調(diào)拔與援助;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市農(nóng)業(yè)局:結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際提供防震減災(zāi)、救災(zāi)對(duì)策與建議,組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、防凍排澇工作;開展災(zāi)區(qū)農(nóng)作物及牲畜疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和防治;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水、方便面等生活必需品的供應(yīng)工作;建立健全緊急救災(zāi)生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)組織廣播、電視部門做好抗震救災(zāi)科普宣傳、新聞報(bào)道工作,適時(shí)播放減災(zāi)公益性廣告和抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),及時(shí)插播震情公告和抗震救災(zāi)報(bào)道,通報(bào)抗震救災(zāi)工作情況;聯(lián)系市委宣傳部,及時(shí)做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布、信息報(bào)道等對(duì)外宣傳工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)傷員救治和衛(wèi)生疫情的緊急處置工作;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)傷員救治和城市應(yīng)急避險(xiǎn)場所醫(yī)療救助力量配備;及時(shí)報(bào)告重大疫情信息;組織災(zāi)區(qū)開展心理咨詢和救助;承擔(dān)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)醫(yī)療救援演練、災(zāi)區(qū)緊急救治等工作任務(wù);聯(lián)系、協(xié)調(diào)市紅十字會(huì),依法組織開展社會(huì)募捐、災(zāi)民救助、心理疏導(dǎo)等工作,組織接收、發(fā)放社會(huì)募捐救災(zāi)款物,并處理相應(yīng)國際援助事宜;建立健全醫(yī)療救治器械及藥品調(diào)配、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理、救援協(xié)調(diào)和指揮工作;負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),做好重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急監(jiān)控和次生災(zāi)害防范工作;組織協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源單位抗震救災(zāi)工作;組織指揮災(zāi)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任事故的調(diào)查處置和責(zé)任認(rèn)定工作;參與災(zāi)區(qū)災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市糧食局:負(fù)責(zé)糧、油等救災(zāi)物資的調(diào)拔和供應(yīng)工作;制定、實(shí)施重特大地震災(zāi)害糧油儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃;建立健全糧油儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),迅速組織開展災(zāi)區(qū)及城市避險(xiǎn)場所群眾生活必需的糧油供給;加強(qiáng)糧油供應(yīng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè),有效管控災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)秩序;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市旅游局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)旅游人員的緊急疏散、救助、安置工作;組織、協(xié)調(diào)旅游設(shè)施的搶險(xiǎn)和被困人員的援救工作;會(huì)同市政府外僑辦,做好外籍旅游人員的救援和安置工作;參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建,組織開展災(zāi)后旅游景區(qū)生產(chǎn)自救工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管,保證供應(yīng)災(zāi)區(qū)的食品、藥品、醫(yī)療器械安全有效;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估,做好救災(zāi)氣象保障服務(wù);做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市人防辦:負(fù)責(zé)制訂人民防空戰(zhàn)備資源參與抗震救災(zāi)的計(jì)劃和保障方案,為應(yīng)急救援提供支持;負(fù)責(zé)地震預(yù)警警報(bào)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),指揮、協(xié)調(diào)各防空資源快速用于救災(zāi)安置、地震警報(bào)鳴放等工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市黃河河務(wù)局:負(fù)責(zé)制定、實(shí)施黃河庫區(qū)治理規(guī)劃和計(jì)劃工作;負(fù)責(zé)黃河水毀工程的加固、修復(fù)、除險(xiǎn)等工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),組織、協(xié)調(diào)黃河毀損工程的快速搶險(xiǎn),做好黃河汛情、凌情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及除險(xiǎn),及時(shí)排查黃河河道危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)情,快速、妥善安置受災(zāi)群眾;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市地震局:負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情趨勢(shì)判定;參與災(zāi)區(qū)災(zāi)情調(diào)查、地震災(zāi)害損失評(píng)估;組織開展地震災(zāi)情速報(bào)并及時(shí)報(bào)告;協(xié)同組織上級(jí)和市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴現(xiàn)場開展抗震救災(zāi)和其他地震應(yīng)急行動(dòng);參與災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定;開展地震科普宣傳、平息謠傳工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練;承擔(dān)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)綜合演練計(jì)劃實(shí)施、災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮等工作任務(wù);負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
市政府外僑辦:負(fù)責(zé)全市外事及僑務(wù)事務(wù)管理及信息發(fā)布工作;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)外籍人員、僑眷的救災(zāi)安置和救助工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息;負(fù)責(zé)外國救災(zāi)隊(duì)伍和專家的接待工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
武警三門峽支隊(duì):負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)骨干隊(duì)伍赴地震災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,承擔(dān)搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等急難險(xiǎn)重任務(wù);協(xié)助公安部門維護(hù)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安,保護(hù)重點(diǎn)部門和單位公共財(cái)產(chǎn)安全和秩序穩(wěn)定;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)全市建筑工程消防安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收工作;承擔(dān)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援任務(wù),做好搶險(xiǎn)救援應(yīng)有的大型液壓鉗(剪、擴(kuò)張器)、高空消防車、通信指揮車等救災(zāi)設(shè)備的購建、儲(chǔ)備工作;建立健全抗震救災(zāi)緊急消防裝備的調(diào)撥、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制,保證災(zāi)區(qū)緊急救援工作需要;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
三門峽供電公司:負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修搶通工作,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng);承擔(dān)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮、現(xiàn)場救援等臨時(shí)照明、臨時(shí)供電工作任務(wù);完善應(yīng)急供電、應(yīng)急照明等救援設(shè)施的購建、儲(chǔ)備工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
三門峽移動(dòng)公司、三門峽聯(lián)通公司、三門峽電信公司:負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)專用通信信道建設(shè)、管理工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施快速搶通工作;承擔(dān)災(zāi)區(qū)應(yīng)急指揮通信保障任務(wù),完善應(yīng)對(duì)重特大地震災(zāi)害的應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、衛(wèi)星電話等救援裝備購建、儲(chǔ)備及緊急調(diào)撥、聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
明珠集團(tuán):負(fù)責(zé)三門峽大壩抗震救災(zāi)生產(chǎn)安全;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),迅速組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),完善大壩生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作;做好抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練。
2.2.4各相關(guān)企事業(yè)單位工作職責(zé)。負(fù)責(zé)本部門和下屬單位抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練工作;突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),迅速組織、指揮本系統(tǒng)職工開展人員搶救和生產(chǎn)自救互救,妥善安置轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾;及時(shí)巡查、報(bào)告重度壓埋人員信息;接受市指揮部指令,開展全市性救災(zāi)救助工作。
2.2.5縣(市、區(qū))政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)方針政策,落實(shí)防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃,依法做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備對(duì)策與措施。突發(fā)地震災(zāi)害時(shí),在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,迅速了解災(zāi)情并上報(bào)市人民政府,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;接受和迅速執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)命令;組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶救和群眾自救互救;快速疏散安置災(zāi)民,做好群眾生活基本保障;全力組織治安警戒、交通管制,維護(hù)治安和交通秩序,保護(hù)國家和社會(huì)資產(chǎn);密切監(jiān)視災(zāi)情,做好災(zāi)害損失評(píng)估工作;采取緊急措施接受、安置救援人員,調(diào)配救災(zāi)物資、資金,投入抗震救災(zāi);組織力量開展次生災(zāi)害防治、衛(wèi)生防疫、要害工程搶修搶通等工作;提出災(zāi)后應(yīng)急期限和特別管制措施建議;迅速有效管控媒體秩序,平息災(zāi)后謠傳或誤傳,維護(hù)社會(huì)安定。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1地震災(zāi)害等級(jí)劃分
根據(jù)地震災(zāi)害破壞程度和人員傷亡情況,將突發(fā)地震災(zāi)害事件劃分為特別重大、重大、較大、一般、強(qiáng)感五個(gè)級(jí)別。
(1)特別重大地震災(zāi)害:造成我市300人以上(有區(qū)間數(shù)據(jù)的,只包含下限,不包含上限,下同)死亡(含失蹤,下同),或直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。我市發(fā)生7.0級(jí)以上地震,市城區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。
(2)重大地震災(zāi)害:造成50-300人死亡,或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。我市發(fā)生6.0-7.0級(jí)地震,市城區(qū)發(fā)生5.0-6.0級(jí)地震,初判為重大地震災(zāi)害。
(3)較大地震災(zāi)害:造成10-50人死亡,或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。我市發(fā)生5.0-6.0級(jí)地震,市城區(qū)發(fā)生4.5-5.0級(jí)地震,初判為較大地震災(zāi)害。
(4)一般地震災(zāi)害:造成10人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。我市發(fā)生4.0-5.0級(jí)地震,初判為一般地震災(zāi)害。
(5)強(qiáng)烈有感地震災(zāi)害:造成少量經(jīng)濟(jì)損失或較大社會(huì)影響的地震災(zāi)害。我市發(fā)生3.0-4.0級(jí)地震,初判為強(qiáng)烈有感地震災(zāi)
害。
3.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分
根據(jù)地震災(zāi)害情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)等四個(gè)級(jí)別。
3.3應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
本級(jí)預(yù)案啟動(dòng),由市指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議,市指揮部報(bào)告市政府批準(zhǔn)決定;必要時(shí),市政府直接決定啟動(dòng)(詳見附件3)。
3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
3.4.1災(zāi)情判定及應(yīng)急指揮。根據(jù)災(zāi)情,初判為特別重大、重大地震災(zāi)害時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市政府成立以市長為總指揮長,分管副市長為指揮長的市指揮部,組建專業(yè)工作組,同時(shí)成立市現(xiàn)場指揮部,在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;組織、協(xié)調(diào)解放軍、武警等救災(zāi)隊(duì)伍實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救援。
3.4.2市指揮部應(yīng)對(duì)措施
(1)迅速收集災(zāi)情,上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府,并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍;請(qǐng)求部隊(duì)及省抗震救災(zāi)指揮部給予支援。
(2)立即召開抗震救災(zāi)會(huì)議,會(huì)商震情趨勢(shì)和災(zāi)情動(dòng)態(tài),決定震后應(yīng)急期(一般為20天左右),全面部署抗震救災(zāi)工作。
(3)公安、通信、供電等部門迅速組織救災(zāi)力量和裝備,做好災(zāi)情航空偵察、通信保通、電力保供、治安維護(hù)等先期保障工作,確保信息傳遞暢通、救災(zāi)前期處置有序。
(4)市指揮部總指揮長迅速赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,慰問災(zāi)民,查看災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)人民政府開展抗震救災(zāi)。
(5)派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)第一時(shí)間搶救被壓埋群眾。
(6)迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳蓬、棉衣棉被、生活食品、飲用水等救災(zāi)物資。
(7)及時(shí)組織播發(fā)災(zāi)情動(dòng)態(tài),通報(bào)抗震救災(zāi)工作情況。
(8)組織、協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、預(yù)備役和民兵、各地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、各有關(guān)地區(qū)和部門等,趕赴災(zāi)區(qū)開展人員搜救搶救、群眾疏散安置、醫(yī)療救治、災(zāi)區(qū)防疫、心理輔導(dǎo)、重要工程搶險(xiǎn)搶通、次生災(zāi)害排查預(yù)警、余震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、秩序管理等抗震救災(zāi)工作。
(9)及時(shí)公布災(zāi)區(qū)接收捐贈(zèng)單位和帳號(hào),設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。
3.4.3響應(yīng)終止
搶救搶險(xiǎn)工作結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害后果基本消除,交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由市指揮部辦公室提出建議,市政府決定響應(yīng)終止。
3.5Ⅱ級(jí)響應(yīng)
3.5.1災(zāi)情判定及應(yīng)急指揮。根據(jù)災(zāi)情,初判為較大地震災(zāi)害時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要,適時(shí)組建工作組,在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市指揮部指揮長領(lǐng)導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作;組織、協(xié)調(diào)緊急救援、武警等救災(zāi)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援。災(zāi)情嚴(yán)重,依情況決定提升響應(yīng)級(jí)別。
3.5.2市指揮部應(yīng)對(duì)措施
(1)迅速收集災(zāi)情,上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府,并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍。災(zāi)情嚴(yán)重時(shí),及時(shí)請(qǐng)求解放軍支援。
(2)立即召開抗震救災(zāi)會(huì)議,會(huì)商震情趨勢(shì)和災(zāi)情動(dòng)態(tài),決定震后應(yīng)急期(一般為10至15天),全面部署抗震救災(zāi)工作。
(3)公安、通信、供電等部門迅速組織救災(zāi)力量和裝備,做好災(zāi)情航空偵察、通信保通、電力保供、治安維護(hù)等先期保障工作,確保信息傳遞暢通、救災(zāi)前期處置有序。
(4)市指揮部指揮長迅速赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,慰問災(zāi)民,查看災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府開展抗震救災(zāi)。
(5)派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)第一時(shí)間搶救被壓埋群眾。
(6)迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳蓬、棉衣棉被、生活食品、飲用水等救災(zāi)物資。
(7)及時(shí)組織播發(fā)災(zāi)情動(dòng)態(tài),通報(bào)抗震救災(zāi)工作情況。
(8)組織、協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、預(yù)備役和民兵、各有關(guān)地區(qū)和部門等,趕赴災(zāi)區(qū)開展人員搜救搶救、群眾疏散安置、醫(yī)療救治、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、秩序管理等抗震救災(zāi)工作。
(9)及時(shí)公布災(zāi)區(qū)接收捐贈(zèng)單位和帳號(hào),設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。
3.5.3響應(yīng)終止
搶救搶險(xiǎn)工作結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害后果基本消除,交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由市指揮部辦公室提出建議,市政府決定響應(yīng)終止。
3.6Ⅲ級(jí)響應(yīng)
3.6.1災(zāi)情判定及應(yīng)急指揮。根據(jù)災(zāi)情,初判為一般地震災(zāi)害時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市指揮部指揮長領(lǐng)導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作,市指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位開展緊急救援和救助。3.6.2市指揮部應(yīng)對(duì)措施(1)迅速收集災(zāi)情,上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府。災(zāi)情較重時(shí),及時(shí)請(qǐng)求公安、武警、消防等力量支援。
(2)立即召開抗震救災(zāi)會(huì)議,會(huì)商震情趨勢(shì)和災(zāi)情動(dòng)態(tài),全面部署抗震救災(zāi)工作。災(zāi)情較重時(shí),決定5至10天震后應(yīng)急期。
(3)市指揮部指揮長立即奔赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,慰問災(zāi)民,查看災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府開展抗震救災(zāi)。
(4)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)待命,第一時(shí)間搶救被壓埋群眾。
(5)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)人民政府迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(6)迅速組織播發(fā)災(zāi)情動(dòng)態(tài),通報(bào)抗震救災(zāi)工作情況。
(7)做好災(zāi)害調(diào)查、秩序管理等抗震救災(zāi)工作。
3.6.3響應(yīng)終止
搶救搶險(xiǎn)工作結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害后果基本消除,交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由市指揮部辦公室提出建議,市政府決定響應(yīng)終止。
3.7Ⅳ級(jí)響應(yīng)
3.7.1災(zāi)情判定及應(yīng)急指揮。根據(jù)災(zāi)情,初判為強(qiáng)有感地震災(zāi)害時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)下,由災(zāi)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室在指揮長指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急支援和處置工作。
3.7.2市指揮部應(yīng)對(duì)措施(1)市指揮部辦公室迅速收集災(zāi)情,上報(bào)省、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和市委、市政府。
(2)召開市指揮部辦公室會(huì)議,由市地震局組織會(huì)商震情趨勢(shì),了解災(zāi)情動(dòng)態(tài),全面部署地震應(yīng)急處置工作,并設(shè)立3至5天應(yīng)急處置期。
(3)市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)立即奔赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,慰問災(zāi)民,查看災(zāi)情,確定震感范圍,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府開展抗震救災(zāi),并報(bào)告有關(guān)情況。社會(huì)影響較大時(shí),市指揮部指揮長赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作,或委托市政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處置工作,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。
(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府嚴(yán)密監(jiān)視震情和社會(huì)秩序動(dòng)態(tài),及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,有效管控地震謠傳或誤傳。
(5)迅速組織播發(fā)災(zāi)情動(dòng)態(tài),通報(bào)抗震救災(zāi)工作情況。
3.7.3響應(yīng)終止
待社會(huì)秩序穩(wěn)定后,由市指揮部辦公室建議,由市指揮部隨即決定響應(yīng)終止。
4信息報(bào)送和處理
4.1市指揮部辦公室(災(zāi)時(shí),并入宣傳報(bào)道組)負(fù)責(zé)做好地震災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、上報(bào)工作。
4.2地震災(zāi)情信息報(bào)送內(nèi)容
4.2.1地震災(zāi)情信息報(bào)送情況:地震災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)、傷亡、失蹤情況,農(nóng)作物受災(zāi)情況,房屋倒塌、損壞情況,災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失),已采取的救災(zāi)措施等。
4.2.2抗震救災(zāi)工作情況:地震災(zāi)害發(fā)展情況,現(xiàn)場搶救搶險(xiǎn)情況,救災(zāi)保障和群眾轉(zhuǎn)移安置情況,物資調(diào)運(yùn)和配送情況,救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)情況等綜合工作情況。
4.3地震災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間
4.3.1災(zāi)情速報(bào)與初報(bào)。縣級(jí)地震部門在震后30分鐘內(nèi),迅速啟用災(zāi)情速報(bào)員網(wǎng)絡(luò),上報(bào)震感范圍和災(zāi)情速報(bào)情況;市指揮部辦公室1小時(shí)內(nèi)匯總、分析各縣災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容后上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府。市民政局在災(zāi)后4小時(shí)內(nèi)向市指揮部報(bào)告地震災(zāi)害初步損失審核匯總情況。
4.3.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急期間,執(zhí)行地震災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告和重大災(zāi)情立即報(bào)告制度,由民政局審核、市指揮部綜合協(xié)調(diào)組審定后上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府。
4.3.3災(zāi)情核報(bào)。在突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急期終止后,執(zhí)行地震災(zāi)情周報(bào)制度,直至決定停報(bào)。市民政局牽頭組織會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估,并匯總上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府。
4.4信息發(fā)布
信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,經(jīng)市指揮部辦公室審核后,按照新聞發(fā)布規(guī)定向社會(huì)發(fā)布有關(guān)抗震救災(zāi)成效、工作部署安排和相關(guān)問題說明等信息。信息內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)真實(shí)性,由各職能部門按職責(zé)分工分別審核確定。
5恢復(fù)重建
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由國家和省人民政府根據(jù)需要編制,市、縣人民政府根據(jù)地震災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃有計(jì)劃、分步驟實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。
6保障措施
6.1隊(duì)伍保障
市指揮部有關(guān)成員單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位和部門要加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同訓(xùn)練,提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要強(qiáng)化基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和管理,依托社區(qū)建立健全地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,形成廣泛參與的地震救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
市、縣兩級(jí)地震部門要建立健全地震應(yīng)急人才儲(chǔ)備機(jī)制,完善災(zāi)情速報(bào)平臺(tái),提高分析預(yù)報(bào)水平,增強(qiáng)災(zāi)情獲取能力。
6.2指揮平臺(tái)保障
市、縣兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和地震部門要綜合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),強(qiáng)化抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),為政府科學(xué)減災(zāi)決策提供保障。
6.3物資與資金保障
市指揮部各成員單位要切實(shí)建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制,形成生產(chǎn)、調(diào)撥、配送等緊急物資保障網(wǎng)絡(luò),確保災(zāi)后物資調(diào)運(yùn)及時(shí)。
市、縣兩級(jí)政府將抗震救災(zāi)保障經(jīng)費(fèi)納入各成員單位年度預(yù)算,并足額安排。
6.4避險(xiǎn)場所保障
市、縣兩級(jí)人民政府綜合考慮城市地震避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)需求,協(xié)調(diào)規(guī)劃、地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門,加強(qiáng)新建城區(qū)地震避險(xiǎn)功能同步規(guī)劃和建設(shè);已建成區(qū)要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化地震避險(xiǎn)場所,增配必需的設(shè)備設(shè)施。
6.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
市工業(yè)和信息化局要會(huì)同通信運(yùn)營單位,建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)通信與機(jī)動(dòng)通信相配套的地震應(yīng)急通信保障體系,確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效暢通。
其他各有關(guān)部門要根據(jù)抗震救災(zāi)職責(zé),做好信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和抗震救災(zāi)緊急保障能力提升工作。
6.6宣傳、培訓(xùn)與演練
新聞宣傳、廣播電視、地震、教育等主管部門要密切配合,在全社會(huì)開展抗震救災(zāi)科普知識(shí)、法律條規(guī)宣傳教育,動(dòng)員全社會(huì)參與抗震救災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)抗震避險(xiǎn)和自救互救能力。
市、縣兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮部要組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、社區(qū),制定抗震救災(zāi)演練計(jì)劃,開展日常演練。
6.7監(jiān)督檢查
市、縣兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能,會(huì)同地震、發(fā)展改革、民政、安全監(jiān)管、應(yīng)急辦等部門,經(jīng)常性地開展全市地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況監(jiān)督檢查,保證各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。
7附則
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗震救災(zāi)中玩忽職守、失職瀆職的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
7.2管理與更新
7.2.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,并報(bào)省地震工作主管部門備案。本預(yù)案原則上5年修訂更新一次,特殊情況根據(jù)需要修訂更新。
7.2.2分級(jí)分類備案。縣(市、區(qū))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,參照本預(yù)案修訂本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)政府地震工作主管部門備案;各級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位制定、修訂部門地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案;交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營單位、重點(diǎn)企事業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的地震應(yīng)急預(yù)案,業(yè)務(wù)主管部門審核并加蓋公章后報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府地震工作主管部門備案;市城區(qū)市屬重點(diǎn)企事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營等單位地震應(yīng)急預(yù)案,業(yè)務(wù)主管部門審核并加蓋公章后,直接報(bào)市地震工作主管部門備案。
附件:1.三門峽市抗震救災(zāi)指揮部組織機(jī)構(gòu)示意圖
2.三門峽市抗震救災(zāi)指揮部各工作組組成及職責(zé)分工
3.三門峽市地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)示意圖
附件下載
主辦:市地震局督辦:市政府辦公室商貿(mào)流通科
抄送:市委各部門,軍分區(qū),部、省屬有關(guān)單位。
市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。
