居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,在基層政權(quán)或者派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。下面由快車教育小編為你介紹居委會(huì)的相關(guān)法律知識(shí)。
居委會(huì)屬于勞動(dòng)法上的用人單位
【案情】
2013年3月,某居委會(huì)聘請(qǐng)黃某從事門衛(wèi)工作,雙方未簽訂勞動(dòng)合同,約定月工資為1300元,居委會(huì)未幫黃某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。9月,黃某提出離職并獲準(zhǔn)。2015年1月,黃某向人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求支付未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。
【分歧】
對(duì)居委會(huì)是否屬于勞動(dòng)法上的用人單位存在爭(zhēng)議?
第一種意見認(rèn)為,居委會(huì)不屬于勞動(dòng)法上的用人單位。《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行!秳趧(dòng)合同法》第二條規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。居委會(huì)不屬于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。因此,其不是勞動(dòng)法上的用人單位。
第二種意見認(rèn)為,居委會(huì)屬于勞動(dòng)法上的用人單位。居委會(huì)屬于依法成立的組織,具有用工主體資格,屬于用人單位。
【評(píng)析】
同意第二種意見,理由如下:
《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。居委會(huì)是否為用人單位,關(guān)鍵在于是否認(rèn)定其為上述規(guī)定中的“等組織”。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條規(guī)定,依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì),屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。該條規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“依法成立”的“組織”(包括合伙組織和基金會(huì))才可能成為用人單位。
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定,本辦法所稱非法用工單位傷亡人員,是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工,或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。該條隱含的意思是無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位屬于非法用工單位,即它們不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。我們?cè)僮屑?xì)看上述“單位”,它們不屬于依法成立(或存續(xù))的組織。在這我們可以大體得出一個(gè)結(jié)論,即不是依法成立(或存續(xù))的組織不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
因此,從正反兩個(gè)方面的結(jié)論來看,判斷一個(gè)“組織”是否屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位關(guān)鍵在于認(rèn)定其是否為依法成立的組織。居委會(huì)是根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》成立的基層群眾性自治組織,屬于依法成立的組織,也屬于《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定的“等組織”。所以,居委會(huì)屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。