深化兩個(gè)責(zé)任持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)心得體會(huì)1
黨的十八屆三中全會(huì)作出“關(guān)于全面深化改革”的決定明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重要抓手。近年來，留壩縣認(rèn)真分析全縣作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，壓邪氣與揚(yáng)正氣并行，全面深化干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，有力的促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
一、創(chuàng)新履職方式，明確職責(zé)使命，推動(dòng)“四風(fēng)”整治由表面向深層問題拓展。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，防止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是一個(gè)永恒的課題。要想取得實(shí)效，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須要找準(zhǔn)靶心和工作重點(diǎn)，狠抓“黨委主體責(zé)任”和“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”這一關(guān)鍵點(diǎn)。留壩縣嚴(yán)格按照“管理提效年”工作要求，針對干部作風(fēng)中的“軟散庸冷浮”等“四風(fēng)”突出問題，不斷創(chuàng)新履職方式，在去年縣委下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》的基礎(chǔ)上，縣委今年又在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》，為各級(jí)黨委(組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)列出了明確的“責(zé)任清單”，推動(dòng)“四風(fēng)”整治由表面向深層問題拓展。一是明晰責(zé)任內(nèi)容。明確各級(jí)黨委(組)是抓作風(fēng)建設(shè)的主體，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，黨委(組)書記為“第一責(zé)任人”。在實(shí)際工作中，縣委將各黨委(黨組)主體責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層面，細(xì)化了黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員個(gè)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的具體職責(zé)，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機(jī)制�？h委為各級(jí)黨委列出了履職“責(zé)任清單”：將領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任細(xì)化為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督、深入推進(jìn)源頭治腐、深化干部作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格督促檢查、執(zhí)行報(bào)告制度、及時(shí)考核總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、支持配合上級(jí)巡視工作等11項(xiàng);將黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任細(xì)化為堅(jiān)持“四個(gè)親自”、強(qiáng)化組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)解決問題、加強(qiáng)教育監(jiān)督、督辦案件處理、帶頭開展檢查考核、帶頭廉潔自律、述廉述責(zé)并接受評議等8項(xiàng);將黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任細(xì)化為主動(dòng)研究部署、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、加強(qiáng)教育管理、支持查辦案件、自覺接受監(jiān)督等5項(xiàng)。并且明確提出黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動(dòng)責(zé)任;黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要帶頭履行好主體責(zé)任;黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“應(yīng)該干的事”匯集起來，以“主體責(zé)任”形式固化下來，讓黨委“責(zé)無旁貸”、無處推脫。按照聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)的要求，著重明確、細(xì)化紀(jì)委在“檢查、督導(dǎo)、糾錯(cuò)、考評、追責(zé)、懲戒”等環(huán)節(jié)上所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，對紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“應(yīng)當(dāng)而且必須”承擔(dān)的“監(jiān)督責(zé)任”作了清淅的明確和界定，為各級(jí)紀(jì)委列出了專門的“責(zé)任清單”，包括協(xié)助加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)教育管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)等5項(xiàng)。將原參與縣上議事機(jī)構(gòu)徹底清理調(diào)整，保留牽頭和參與機(jī)構(gòu)9個(gè)，退出機(jī)構(gòu)94個(gè)，進(jìn)一步厘清派駐機(jī)構(gòu)主業(yè)職責(zé)，紀(jì)檢組長不再承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)以外的其他駐在部門的業(yè)務(wù)工作，集中精力抓好主業(yè)主責(zé)。將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、狠剎“四風(fēng)”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，實(shí)行統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，督促“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。二是推行聯(lián)席會(huì)議例會(huì)制度。定期召開作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，督促檢查作風(fēng)建設(shè)責(zé)任分工任務(wù)落實(shí)情況，對重點(diǎn)案件實(shí)行備案排查、線索移送、案情通報(bào)等制度。積極整合辦案力量，建立了聯(lián)組辦案、聯(lián)組巡查機(jī)制，組建委局機(jī)關(guān)辦案聯(lián)組3個(gè)，由縣紀(jì)委常委擔(dān)任組長，形成了全員辦案的新格局;大力推行辦案協(xié)作區(qū)、交叉辦案制度，組建巡查、案件查辦聯(lián)組 6個(gè)，大力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，實(shí)行末位查究、著力整治庸懶散奢、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴等問題。三是實(shí)行責(zé)任包抓督促機(jī)制。實(shí)行常委會(huì)包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委常委會(huì)、縣紀(jì)委常委會(huì)班子成員每年分別聯(lián)系包抓一個(gè)鎮(zhèn)或部門作為作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入到村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位傾聽民聲，到問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域和單位加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)。深入推進(jìn)院壩說事會(huì)，下大力解決聯(lián)系群眾不緊密、服務(wù)群眾不到位的問題。累計(jì)開展院壩說事會(huì)768場次，辦結(jié)民情事項(xiàng)2112件。全力開展精準(zhǔn)扶貧，對全縣核查出的特困群眾實(shí)施了水電路和住房、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等5大類47個(gè)方面的綜合施救，贏得了群眾歡迎。強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)整改實(shí)效，對照整改方案和整改清單，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)開展“回頭看”，對未完成的整改項(xiàng)目一盯到底、一督到底、限期清賬，將新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)納入整改內(nèi)容，群眾認(rèn)可一件、銷號(hào)一件，糾正了部分單位整改標(biāo)準(zhǔn)過低、整改避重就輕的問題，防止“四風(fēng)”問題整而不改、流于形式，邊整邊犯、死灰復(fù)燃等問題，讓人民群眾不斷感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化。
二、加大懲處力度，形成高壓態(tài)勢，推動(dòng)干部作風(fēng)由“被動(dòng)約束”到“主動(dòng)遵守”轉(zhuǎn)變。
為確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，縣紀(jì)委成立了專項(xiàng)檢查組，深入各鎮(zhèn)、各部門對貫徹落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》情況進(jìn)行不定期的明查暗訪，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與懲處并重，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展廉政提醒和經(jīng)常性的明察暗訪，糾正執(zhí)行制度政策規(guī)定做選擇、打折扣、搞變通等行為，重點(diǎn)查處節(jié)假日公款送節(jié)禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，公車私用、公款旅游以及遲到早退、上班期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲等違紀(jì)行為，保持了反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，真正使各項(xiàng)規(guī)定入耳入心入腦，做到內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)了干部作風(fēng)由“被動(dòng)約束”到“主動(dòng)遵守”轉(zhuǎn)變。以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案40 件，結(jié)案39件，給予黨政紀(jì)處分39人;組織各類專項(xiàng)檢查和暗訪20次，對6個(gè)單位、8名干部違紀(jì)行為進(jìn)行了相應(yīng)懲處。一是改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。把不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議和文件審批程序，開展了全縣規(guī)范性文件和各類簡報(bào)清理工作，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，明確規(guī)定縣內(nèi)會(huì)議不介紹參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、不懸掛會(huì)標(biāo)、不配發(fā)文具和紀(jì)念品，一般性會(huì)議不進(jìn)行宣傳報(bào)道。截至2015年2月底，全縣綜合性會(huì)議、文件分別比2013年底壓縮22.5%和31.2%，評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)減少16%。共清理備案簡報(bào)12個(gè)，合并刊發(fā)1個(gè)，�？�5個(gè)，停發(fā)紙質(zhì)版1個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步精簡領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動(dòng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)出訪活動(dòng)，2013年以來未安排任何出國出訪活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未參加剪彩、奠基、掛牌等活動(dòng)，省市領(lǐng)導(dǎo)6次來留調(diào)研期間均未采取交通管制、未安排警車帶路，除安排相關(guān)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場匯報(bào)外，未安排縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同。二是狠剎鋪張浪費(fèi)。針對存在的公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，制訂下發(fā)了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金禮品、堅(jiān)決剎住公款送月餅送節(jié)禮、禁止公款購買印制寄送賀年卡等規(guī)定，“節(jié)日腐敗”行為得到有效遏制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的規(guī)定，大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)開支，2013年、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)總支出分別為1048萬、945萬元，分別較上年下降5.1%、10%。今年按照同比下降10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)計(jì)全年“三公”支出控制在850萬元以內(nèi) 。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公務(wù)接待“廉政灶”制度和公務(wù)用車去向公示制度，全縣8個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和27個(gè)有條件的縣級(jí)機(jī)關(guān)全部建成“廉政灶”，并統(tǒng)一按照定點(diǎn)用餐、定額支出、定員陪同的“三定”制度進(jìn)行接待。大力推行“廉政灶”用餐交費(fèi)制，制定公務(wù)接待專用賬簿、票據(jù)，按照每餐不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)收取成本費(fèi)用，繳費(fèi)情況實(shí)時(shí)登記，周結(jié)月報(bào)。嚴(yán)格公務(wù)用車管理，在全市率先推行公務(wù)用車去向公示制度，實(shí)行公務(wù)用車派遣單制度和節(jié)假日封存制度，對1輛超標(biāo)公務(wù)用車按規(guī)定進(jìn)行了公開拍賣，對違規(guī)用車的縣信訪局局長王寶新、縣外事僑務(wù)辦主任趙平、縣殘聯(lián)理事長楊浩祺等5名同志給予了相應(yīng)的處分。三是實(shí)施專項(xiàng)整治。先后開展了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、新建樓堂館所和辦公用房清理、會(huì)員卡專項(xiàng)清退、公職人員違規(guī)借貸等專項(xiàng)整治活動(dòng)。全縣239個(gè)單位2349名干部職工做出會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡零持有報(bào)告，69個(gè)黨支部790名黨員干部向所在單位黨組織做出不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的書面承諾，報(bào)告和承諾率均達(dá)100%;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及村“三委會(huì)”主要領(lǐng)導(dǎo)操辦婚喪嫁娶事宜報(bào)告?zhèn)浒钢�，成功勸阻、制止擬辦酒席10余起;先后三次集中對全縣新建樓堂館所和辦公用房進(jìn)行了清理，督促各鎮(zhèn)、各部門、各單位按要求清理整改辦公用房，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室人均使用面積20.79平方米，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室人均使用面積16.86平方米，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室人均使用面積8.21平方米，一般工作人員辦公室人均使用面積5.57平方米，無不符合規(guī)定新建樓堂館所現(xiàn)象;收回到期對外出租房屋42間764平方米，對租期未到的203間5940.4平方米房屋嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，待到期后立即收回，不再續(xù)租。同時(shí)，對清理、清退出的辦公用房進(jìn)行登記備案，統(tǒng)一調(diào)配使用。
三、筑牢思想防線，構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由階段性整治向常態(tài)化落實(shí)轉(zhuǎn)變。
抓好作風(fēng)建設(shè)，貴在持之以恒。縣委以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從強(qiáng)化理想信念入手，健全各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由階段性整治向常態(tài)化落實(shí)轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化制度保障�？h委結(jié)合實(shí)際，研究制定了《縣委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的意見》，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議和文件簡報(bào)等8個(gè)方面做出了29項(xiàng)具體規(guī)定。針對權(quán)力運(yùn)行制約中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了《留壩縣加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員廉潔自律監(jiān)督工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待的意見》等廉潔自律方面制度規(guī)定，從源頭上有效規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。將作風(fēng)教育納入各級(jí)各單位干部教育培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，做到年有計(jì)劃、季有安排、月有重點(diǎn)，并開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年年初，下發(fā)了《關(guān)于深入開展廉政法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，要求全縣黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)廉政法規(guī)知識(shí)，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)檢查，對各鎮(zhèn)、各部門的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，縣紀(jì)委將在七一前夕對學(xué)習(xí)廉政法規(guī)知識(shí)情況進(jìn)行一次閉卷測試，并將測試成績記入個(gè)人廉政檔案，作為干部廉政鑒定的重要依據(jù)。在注重黨員干部自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我縣結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”主題教育活動(dòng)，確定今年為“管理提效年”，以“分層分類培訓(xùn)”為抓手著力提高干部隊(duì)伍思想水平、工作能力，把守紀(jì)律、講規(guī)矩放到更加突出的位置，不斷加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，先后舉行踐行“三嚴(yán)三實(shí)”爭當(dāng)“四有”縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主題培訓(xùn)、科級(jí)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課培訓(xùn)、村支部書記等專題培訓(xùn)班13期，圍繞講忠誠守規(guī)矩、法治意識(shí)培養(yǎng)和履職能力提升，推出10個(gè)專題63個(gè)培訓(xùn)課題，供全縣科級(jí)以下干部選學(xué)，通過培訓(xùn)重點(diǎn)解決干部隊(duì)伍中存在的精神“空”、用權(quán)“妄”、私心“重”、生活“貪”、對己“寬”、為人“滑”、面情“軟”、做事“虛”、工作“庸”、心態(tài)“浮”等“不嚴(yán)不實(shí)”問題，教育廣大黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)理念，時(shí)刻銘記、自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做心正身直的“正派人”、謀事創(chuàng)業(yè)的“老實(shí)人”、慎行潔身的“清白人”，引導(dǎo)黨員干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為，保持了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督。將作風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)黨委年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展監(jiān)督檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬、限期整改、確保成效。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職能，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，加強(qiáng)對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的跟蹤監(jiān)督問效，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，確保黨委主體責(zé)任落到實(shí)處;堅(jiān)持經(jīng)常性開展明察暗訪，抓了春節(jié)抓清明，抓了中秋抓國慶，形成長期高壓態(tài)勢，真正發(fā)揮制度的剛性和約束力。通過明察暗訪，對違反工作紀(jì)律，上班期間在電腦上玩QQ游戲的縣扶貧辦副主任張慧軍給予行政警告處分，責(zé)令其作出書面檢討;對違反工作紀(jì)律，上班期間在電腦上玩蜘蛛紙牌游戲的縣衛(wèi)生監(jiān)督所借調(diào)人員余俊華、熊小萍給予行政警告處分，退回原工作單位，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人付長生進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其作出書面檢討。四是嚴(yán)格問責(zé)追究。 堅(jiān)持從嚴(yán)從快查處作風(fēng)建設(shè)方面的案件。一方面，建立作風(fēng)建設(shè)案件快查快結(jié)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并對影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的典型案件，點(diǎn)名道姓地進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或公開曝光，切實(shí)增強(qiáng)問責(zé)的震懾力。認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)等專項(xiàng)整治和檢查，先后查處了農(nóng)村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、貪污土地綜合直補(bǔ)款、挪用集體資金等案件，從嚴(yán)查處了工作失職瀆職、公車私用以及公職人員參與賭博案件。對違規(guī)用車的縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理辦公室臨聘人員劉暢進(jìn)行辭退，并對負(fù)有管理責(zé)任的城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理辦公室主任尚小勇進(jìn)行了警示提醒談話，責(zé)令其做書面檢討。另一方面，對發(fā)生重大典型案件的單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)，形成工作倒逼壓力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。對各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)得不到解決或者發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為及重大腐敗案件的鎮(zhèn)、部門、單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)倒查追究黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。五是注重考核結(jié)果的運(yùn)用。把作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)明確了實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。對“失責(zé)”行為的嚴(yán)肅追責(zé)，形成了有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的良性責(zé)任導(dǎo)向，真正讓“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，推動(dòng)形成了作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力
深化兩個(gè)責(zé)任持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)心得體會(huì)2
黨的十八屆三中全會(huì)提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到責(zé)任制落實(shí)的實(shí)施效果;以來，省、市、區(qū)多次研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作，部署之密集、強(qiáng)調(diào)之嚴(yán)厲、措施之強(qiáng)硬，前所未有，并相應(yīng)出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法。區(qū)上及時(shí)召開會(huì)議安排部署，開展了黨政主要負(fù)責(zé)人約談、專項(xiàng)督辦檢查等一系列活動(dòng)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提醒我們認(rèn)清形勢，把握大勢，增強(qiáng)政治定力。我們有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。“兩個(gè)責(zé)任”工作開展以來，我們緊緊圍繞中央、省市的安排部署及區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)有所增強(qiáng);但是，少數(shù)部門單位在貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)不端正。一些部門主要負(fù)責(zé)人始終認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委(紀(jì)檢組)的事,黨委主要是提要求、聽匯報(bào);有些黨組織負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為自己作為班子負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行廉潔自律，對部下要求的不嚴(yán)，管理約束的不多;有的單位工作性質(zhì)屬業(yè)務(wù)性單位，只片面注重業(yè)務(wù)工作，而對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只是務(wù)務(wù)虛功，發(fā)幾份文件，開幾場會(huì)議，簽幾份責(zé)任書;這種認(rèn)識(shí)使得黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委政府的中心工作相脫節(jié);一些人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦腐敗案件會(huì)影響單位發(fā)展，不重視、不理解、不支持紀(jì)檢監(jiān)察工作;還有個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化,對所管轄的單位缺乏監(jiān)督檢查和有效指導(dǎo)，工作開展限于打個(gè)電話，提個(gè)要求，上報(bào)個(gè)材料，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),查辦案件、責(zé)任追究等主業(yè)荒廢,不同程度地存在監(jiān)督工作失之于軟、失之于寬,甚至不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督等情況。
二是主體責(zé)任不清晰。黨委(黨支部)是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，有的單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨委只是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體，造成黨委“只掛帥、不出征”的局面。在實(shí)際工作中一些黨委(黨支部)對上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作要求在理解上斷章取義，執(zhí)行上有偏差，責(zé)任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，普遍存在以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任來代替黨委(黨支部)的主體責(zé)任，或者由紀(jì)檢監(jiān)察組織來包辦黨委(黨支部)的主體責(zé)任，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清等問題，沒有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。工作方法老套、陳舊，缺乏創(chuàng)新。工作考核往往也交由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織包辦代替，落實(shí)責(zé)任制在一些部門處于“黨委掛帥、紀(jì)委出征”的狀態(tài)。
三是監(jiān)督責(zé)任未落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定指出:“各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,依職責(zé)開展責(zé)任追究工作”。然而在具體工作中,紀(jì)檢監(jiān)察組織在開展責(zé)任追究方面面臨較大壓力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現(xiàn)象;責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀(jì)處分;部分紀(jì)檢監(jiān)察組織對本單位的“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度監(jiān)督檢查不力，督促、巡查、指導(dǎo)所聯(lián)系單位抓好反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)不到位;基層紀(jì)檢監(jiān)察組織參與的事務(wù)多、檢查多，甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察干部分管了機(jī)關(guān)管理、項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)村聯(lián)戶、黨建、工青婦、行政執(zhí)法、綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作看成了“副業(yè)”。
四是落實(shí)責(zé)任不到位。有的部門和單位制定落實(shí)工作任務(wù)的具體操作辦法不多，工作停留在老套路上，多年來,貫徹落實(shí)責(zé)任制的主要模式為:年初開會(huì)部署,下發(fā)文件責(zé)任分解,年終檢查考核;有的雖然制定了實(shí)施辦法，在責(zé)任制內(nèi)容上，一些基層單位存在不結(jié)合本單位工作和崗位工作實(shí)際來擬定責(zé)任制內(nèi)容的情況，基本是依葫蘆畫瓢，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性，最終導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)只停留在表面上，沒有真正落到實(shí)處，存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的情況。
五是廉政教育不明顯。有的部門自覺參與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、勤政廉政教育、警示教育、從政道德教育的自覺性、積極性不高，還沒有在全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚廉政文化氛圍，力度不夠、內(nèi)容不深、堅(jiān)持不力、效果不實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了錯(cuò)覺，片面地認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，但收效不明顯，進(jìn)而認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育沒多大作用，有時(shí)花了很大力氣，然而投入產(chǎn)出比甚微。
六是制度落實(shí)不經(jīng)常。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)操作性較強(qiáng)的制度，對第一責(zé)任人、對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位和部門都提出了明確的要求。但在部分單位根本沒有系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)過《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，談不上對責(zé)任制度的落實(shí);有些部門雖然修訂出臺(tái)了不少廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但要么高高在上掛在墻上、要么壓在柜底不見天日，更談不上對照落實(shí)。有的在執(zhí)行制度上時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)緊時(shí)松，缺乏制度執(zhí)行的長期性和持續(xù)性。
七是檢查考核不規(guī)范。檢查考核實(shí)質(zhì)上由黨委變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察組織,與責(zé)任制檢查考核的要求相背離，公眾參與途徑不夠，在考核結(jié)果的運(yùn)用上也存在責(zé)任制考核結(jié)果與部門單位評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用脫鉤，存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，考核結(jié)果起不了決定性作用。
進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的對策建議。
一要加大宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。
要充分運(yùn)用隴東報(bào)、市區(qū)電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、宣傳欄、掌中慶陽等媒體選登、播放典型違紀(jì)違法警示教育案例及教育片等，增強(qiáng)各級(jí)黨委、紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性，進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”，正確處理好“主角”與“配角”的關(guān)系，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化，確保各責(zé)任主體主動(dòng)作為，各司其職。
二要厘清工作職責(zé)，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。
一是強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任。黨委負(fù)總責(zé)，負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記就是第一責(zé)任人，尤其需要自覺踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極履責(zé)，不敷衍塞責(zé)。強(qiáng)調(diào)，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任都要追究。落實(shí)黨委主體責(zé)任，首先是“一把手”必須堅(jiān)定清醒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、支持執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題，對苗頭性、傾向性問題要及時(shí)批評教育，防止小問題演變成大問題，個(gè)別問題演變成普遍問題。二是班子其他成員對分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個(gè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即主動(dòng)研究部署、支持查辦案件、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律。對分管單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。三是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委書記要專司執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業(yè)戶”，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”，是“鐘馗”就要“打鬼”，是“貓”就要咬“老鼠”。同時(shí)還要加強(qiáng)對局黨委的監(jiān)督。
三要探索新的載體，創(chuàng)新履職方式。
各黨委除加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署之外，應(yīng)探索新的舉措和履職方式，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。一是要建立述職述廉述紀(jì)述作風(fēng)制度。由各黨委和下屬單位主要負(fù)責(zé)人在黨委會(huì)或紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上開展四述活動(dòng)，接受質(zhì)詢和測評，其他領(lǐng)導(dǎo)干部在干部職工會(huì)、考核匯報(bào)會(huì)上述職述廉述紀(jì)述作風(fēng)，進(jìn)行民主評議。二是推行紀(jì)委約談制度。由紀(jì)委約談下級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，從黨委、紀(jì)委兩個(gè)方面了解主體責(zé)任落實(shí)和個(gè)人廉潔從政情況，及時(shí)督促解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的突出問題。三是建立履職報(bào)告制度。在堅(jiān)持向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任情況的基礎(chǔ)上，由下屬單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告?zhèn)�人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和廉潔履職的情況，黨支部其他班子成員報(bào)告?zhèn)�人履行“一崗雙責(zé)”和遵守紀(jì)律的情況。四是推行紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)匯報(bào)工作制度。由紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)定期不定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在履行主體責(zé)任，以及班子成員個(gè)人廉潔履職的情況。五是完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的形式、途徑、方式，深入了解各部門單位，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、部門單位反腐倡廉重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改糾正。
四要優(yōu)化檢查方式，注重結(jié)果運(yùn)用。
要積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，優(yōu)化責(zé)任考核辦法，探索日常檢查與專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合的常態(tài)化檢查考核機(jī)制。一是修改完善責(zé)任考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。增加日常監(jiān)督檢查、干部群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)等比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細(xì)節(jié)評價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)，讓指標(biāo)體系成為落實(shí)主體責(zé)任的“指揮棒”。二是緊扣當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)，對年度任務(wù)分解中的一些重要工作適時(shí)開展重點(diǎn)督查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。選取一些權(quán)力較為集中、資金較為密集、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)督促整改。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真研究確定考核等次，及時(shí)召開考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，對考核基本合格和不合格的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理、誡勉談話，并限期整改。要將考核結(jié)果作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，形成重視落實(shí)主體責(zé)任的工作導(dǎo)向;考評為不合格的列為下一年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)整治對象，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
五要嚴(yán)格責(zé)任追究，完善問責(zé)機(jī)制。
嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，也是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。對落實(shí)主體責(zé)任實(shí)行責(zé)任追究，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要研究制定責(zé)任追究實(shí)施辦法，明確啟動(dòng)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格實(shí)行倒逼式追責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要研究落實(shí)中央關(guān)于“一案雙查”規(guī)定的具體措施，細(xì)化相關(guān)要求和具體內(nèi)容，做到既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法行為，又查清當(dāng)事人所在黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在主體責(zé)任方面的失職瀆職問題。要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題不認(rèn)真查處的作為責(zé)任追究的重點(diǎn)，查辦一批典型的“一案雙查”案件，解決 “不敢追究”、“不想追究”、“不愿追究”等問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性
