世界上最容易的事是什么,晚清重臣李鴻章的答案出人意料。《藝林散葉》記載李鴻章曾說:“天下最容易的事,便是做官,倘使這人連官都不會做,那就太不中用了!边@“為官最易”的話出自被視為獨力苦撐清末危局的李中堂之口,乍一聽真讓人跌破眼鏡,但聯(lián)系當(dāng)時官場,仔細(xì)再咂摸,卻又覺似有幾分道理。可嘆的是,雖然封建王朝已被人民政權(quán)取代,距離清末已過百年,當(dāng)下官場卻仍有少數(shù)干部對李中堂的判斷深以為然,優(yōu)哉游哉地做著他們認(rèn)為“天下最容易”的工作。
黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以極大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng),加大整肅作風(fēng)、懲治腐敗力度,著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的官場新生態(tài),黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之一振。而那些習(xí)慣了“為官甚易”的少數(shù)干部,真真切切感到這“飯碗”是越來越難端了。
對這些干部來說,為官首先難在一個“做”字上。想當(dāng)年,“為民服務(wù)”“廉潔奉公”等口號張口即來,臺上表態(tài)斬釘截鐵,要求下屬聲色俱厲。但是喊完口號、表完態(tài)、提完要求,工作就算完成了,內(nèi)心深處僅僅把這當(dāng)成表演,從沒想過自己要做到。這種知行背離、行不由衷往往形成了路徑依賴,以至于有人落馬之前還發(fā)表文章,大談“當(dāng)官不易是當(dāng)干部的應(yīng)有之義”,真是絕大的諷刺。而今,全黨上下開展“三嚴(yán)三實”專題教育,上上下下真正板起臉來講認(rèn)真,真正對照表態(tài)要求一條一條把自己擺進去,才發(fā)現(xiàn)每做到一條,都需要切實的付出和高度的自覺,這才體會到“說起來容易做起來難”。
為官不能光說不做,但做還得在法治的框架下做,不能亂作為。對少數(shù)干部來說,原本為官很自由,紀(jì)律規(guī)矩松散,用錢用權(quán)“任性”,來去自如,好不得意。但現(xiàn)如今,制度的籠子越織越緊,對官員的約束越來越嚴(yán),不僅不能觸碰法律的底線,還要守住紀(jì)律的紅線;不僅要遵守紀(jì)律,還要遵守規(guī)矩。
忍下誘惑,不敢亂為,能否“不求有功,但求無過”呢?以前或許有過“不干事就不會犯錯,不犯錯考核就能過”“干與不干一個樣,干多干少一個樣”。但如今,隨著干部考核評價制度的改革和完善,從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系的健全,考核的科學(xué)性不斷提升,不僅官員廉政要接受考核,勤政也要接受考核,因此“懶官”們的空間也就越來越小。為官不僅“有權(quán)不能任性”,還得夙夜在公、焚膏繼晷,如何不難?
既然不能亂為、不能不為,但能力有限,“心有余而力不足”總行吧?一段時期以來,面對紛繁復(fù)雜的改革任務(wù),有的干部能力水平跟不上,仍然習(xí)慣于老思路老套路,結(jié)果往往事與愿違。以前對這樣的干部,雖然無奈,但是除了一句“其他都好,就是能力差點”的評價,也就沒有下文了。但隨著打破壁壘的集聚人才體制機制的建立,論資排輩、年齡上搞“一刀切”等錯誤做法的糾正,“有為有位、無為無位”的提拔、問責(zé)制度逐漸完善,“良才善用,能者居之”氛圍逐漸濃厚,現(xiàn)在那些啃不了硬骨頭、涉不了險灘的干部也得面臨調(diào)整,為“為官有為”者騰出位置。這就要求干部不僅要當(dāng)清官廉吏,還要做能員干吏,確是真難。
那逼得沒有退路,當(dāng)下咬緊牙關(guān),拼搏一陣,等熬過這陣,熬上級別,再歇歇腳呢?對不起,仍然不行。過去,雖然就早廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制,然而 “干部能上不能下”的問題依然突出!跋卤赜绣e”的觀念普遍存在,除非犯了嚴(yán)重錯誤,不然基本都能夠“安全著陸”,因此一批狀態(tài)不佳、能力不強、實績不顯、公認(rèn)度不高的干部到了一定級別,感覺“船到橋頭車到岸”,就可以“短長亭下征塵歇”了。然而,這樣的日子也將一去不復(fù)返了。近期,*政治局召開會議,審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》,強調(diào)要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度,對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅決進行組織調(diào)整。因此,為官想干事、能干事、干成事還不夠,還得善始善終、持之以恒。
所以,現(xiàn)在看來為官真的不易,并且可能以后會更加不易,而那些以為“為官最易”的干部們,可能真的不宜為官了。但與此同時,正如指出的: “我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點!薄盀楣俨灰住睂⒊沙B(tài),不易才可貴可喜。