根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號)精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自1月1日起，自治區(qū)和全國將同步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并向有特殊困難的群體傾斜。這將是自治區(qū)連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
本次調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍是12月31日前經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)正式辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員(含按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員及按新政辦發(fā)〔2010〕98號文件納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的未參保集體企業(yè)退休人員)。
企業(yè)離休人員及建國前參加革命工作、符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件，退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的老工人，不列入本次企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整范圍;已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，但仍按機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整辦法調(diào)整基本養(yǎng)老金的原機關(guān)事業(yè)單位退休人員，也不列入本次企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整范圍。
調(diào)整時間從1月1日起執(zhí)行。
普遍調(diào)整體現(xiàn)公平，并與退休人員本人繳費、養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，進(jìn)一步體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的參保繳費激勵機制。
(一)凡符合基本養(yǎng)老金調(diào)整范圍的退休人員，每人每月在末基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增發(fā)40元。
(二)按繳費年限調(diào)整。退休人員繳費年限每滿1年每月增發(fā)5元基本養(yǎng)老金。對繳費年限不滿15年的退休人員，每人每月增發(fā)75元。繳費年限不滿1年的按1年計算。繳費年限是指按國家和自治區(qū)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的累計年限(含視同繳費年限，不含折算工齡，下同)。
(三)按基本養(yǎng)老金水平進(jìn)行調(diào)整。按退休人員12月本人基本養(yǎng)老金水平的1%增發(fā)(四舍五入到元)。
在普調(diào)的基礎(chǔ)上，對12月31日前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的企業(yè)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體，從1月1日起，再按以下標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加基本養(yǎng)老金。
(一)對年滿70周歲以上的企業(yè)高齡退休人員適當(dāng)提高調(diào)整水平。截至12月31日，退休人員年滿70周歲至79周歲的，每人每月增發(fā)50元;年滿80周歲及以上的，每人每月增發(fā)60元。對1月1日以后年滿70周歲的，從年滿70周歲之月起改按每人每月225元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不再執(zhí)行175元的標(biāo)準(zhǔn);對1月1日以后年滿80周歲的，從年滿80周歲之月起改按每人每月280元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不再執(zhí)行220元的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)提高調(diào)整水平。在普調(diào)的基礎(chǔ)上，分三個檔次標(biāo)準(zhǔn)予以傾斜。二類地區(qū)退休人員每人每月增發(fā)30元;三至四類地區(qū)退休人員每人每月增發(fā)40元;五至六類地區(qū)退休人員每人每月增發(fā)50元。
(三)退休人員中原軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部基本養(yǎng)老金調(diào)整后，其養(yǎng)老金月水平達(dá)不到自治區(qū)基本養(yǎng)老金平均水平的，按平均水平計發(fā)。
同時符合上述(一)(二)(三)項條件的企業(yè)退休人員，可同時增加養(yǎng)老金。
有分析指出，如果養(yǎng)老金第十二年上調(diào)，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。加之機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財政資金彌補社保缺口”。
財政部財科所調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收支缺口16.5億元，按當(dāng)年自治區(qū)責(zé)任分擔(dān)辦法，獲得自治區(qū)補助資金13.5億元，當(dāng)年實際收支缺口逾3億元。需要指出的是，桂林全市一般公共預(yù)算收入123.89億元，市本級一般公共預(yù)算收入34.78億元。這意味著桂林市養(yǎng)老金實際收支缺口占全市公共財政收入的2.4%，占桂林市本級公共財政收入的8.6%。若不考慮自治區(qū)的補助，則桂林市養(yǎng)老金缺口幾乎占到市本級公共財政收入的半壁江山。
如果以底桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險滾存結(jié)余11.5億元計算，僅夠支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險兩三個月。如果按照現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險收支狀況，以及當(dāng)前的滾存基金結(jié)余，大致測算出桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。需要全市財政在公共預(yù)算中安排約2個億資金來彌補養(yǎng)老金缺口，這對桂林本市和區(qū)縣財政帶來較大沖擊。
在省級統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險基金余缺的差異。人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
