近日,從上饒市人力資源和社會保障局獲悉,我市印發(fā)了《上饒市人力資源和社會保障局關(guān)于確定度年無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員社會保險繳費基數(shù)的通知》(饒人社字[2015]172號),對我市無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納社會保險繳費基數(shù)進行了調(diào)整,社會保險月繳費基數(shù)分為5個檔次。
據(jù)了解,,我市度無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險月繳費基數(shù)分為5個檔次,分別為:2490元、3320元、4150元、8300元、12450元。按照上述繳費基數(shù)換算成全年繳費金額分別為5976元(2490元/月×20%×12個月)、7968元、9960元、19920元、29880元,參保人員可在1月1日至12月31日由本人根據(jù)經(jīng)濟承受能力自行選定一檔繳費,繳費檔次一經(jīng)選定后,同一繳費年度內(nèi)不再辦理變更。
近年來,在中央“降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)”的要求下,備受關(guān)注的社會保險費也開始出現(xiàn)“松動”,目前,工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率已經(jīng)下調(diào)。人社部社會保障研究所所長金維剛表示,“如果我們在補充養(yǎng)老保險領(lǐng)域出現(xiàn)職業(yè)年金和企業(yè)年金兩種不同制度安排的話,會在這個領(lǐng)域出現(xiàn)新的代際差。首先要適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險的費率,這也是目前中央提出的要求。”
12月26日,在中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》發(fā)布式上,人社部社會保障研究所所長金維剛作出上述表述。
近年來,在中央“降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)”的要求下,備受關(guān)注的社會保險費也開始出現(xiàn)“松動”,目前,工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率已經(jīng)下調(diào)。
一位業(yè)內(nèi)專家在接受采訪時說,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,降低社保費率是大勢所趨,最大的難點聚焦在占比最大的基本養(yǎng)老保險費率降低問題上。
同時,根據(jù)社科院預(yù)測,2037年之后,養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收入將小于當(dāng)年支出,且收支赤字有逐步增大的風(fēng)險。
“德國在2002年就規(guī)定養(yǎng)老保險費率到工資總額20%就封頂,我們現(xiàn)在是28%,用這個標(biāo)桿就可以看到,我們比超級老齡社會階段國家還高了8%,我們的養(yǎng)老費率確實太高了。”清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,打出“組合拳”。要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。
這或許是針對近年來爭議較大的社保負(fù)擔(dān)過重的有效調(diào)節(jié),以企業(yè)為例,在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)險、工傷險、生育險五險中,企業(yè)需要承擔(dān)的比例分別為(以職工月收入為基礎(chǔ))20%、10%、1%、0.3%、0.8%,企業(yè)需承擔(dān)超過30%的費用。
今年2月25日、6月24日的國務(wù)院常務(wù)會議已分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費率進行下調(diào),失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%,工傷保險平均費率由1%降至0.75%,將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
據(jù)國務(wù)院介紹,僅工傷險、生育險費率下調(diào)后,預(yù)計每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。
中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞透露,在社會保險中,對于企業(yè)而言負(fù)擔(dān)最大的在養(yǎng)老保險繳費上,“養(yǎng)老保險費率肯定應(yīng)該降。”
金維剛強調(diào),適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險的費率也是目前中央提出的要求。
對此,楊燕綏說,社會保險中繳費較多的主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,醫(yī)療保險按照同期老齡化水平看,和其他國家都差不多,而且發(fā)達國家都比中國高,醫(yī)療保險費率降低的空間非常小。
同時,對于精簡歸并“五險一金”問題,有專家介紹,主要是指生育保險和醫(yī)療保險合并。
針對合并后的費率問題,齊傳鈞認(rèn)為,現(xiàn)在國家正強調(diào)企業(yè)降費,兩個險種合并的意義是值得肯定的,但可能也只是一定的示范意義。
中國社會科學(xué)院政策研究中心秘書長唐鈞介紹,醫(yī)療保險結(jié)余中個人賬戶有4000多億元,個人賬戶用得少,合并之后可能會拿個人賬戶的錢去抵生育的費用。
人社部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,全年基本養(yǎng)老保險基金收入27620億元,比上年增長11.7%。全年基本養(yǎng)老保險基金支出23326億元,比上年增長17.7%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存35645億元。其中,年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存31800億元。
作為最大部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》(以下簡稱報告)指出,各個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度參保人數(shù)繼續(xù)保持增長,但參保職工人數(shù)負(fù)增長的省份已經(jīng)出現(xiàn),,遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%。
同時,報告指出,參保人員的繳費情況不容樂觀,在2006年至,企業(yè)部門繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例不斷下降,從89.98%下降至81.19%。意味著,在,每5個參保職工中就有大約1個人沒有繳費。
我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金雖然短期內(nèi)沒有缺口,但長期來看仍有存在缺口的風(fēng)險,報告預(yù)測,2020年之前,養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收入大于當(dāng)年支出,且基金結(jié)余穩(wěn)步增加;2020年之后,當(dāng)年收入仍然大于當(dāng)年支出,但基金結(jié)余增速逐步放緩;2037年之后,當(dāng)年收入將小于當(dāng)年支出,且收支赤字可能會逐步增大。
在此背景下,降低養(yǎng)老保險費率的空間到底有多大,機構(gòu)與學(xué)界存有一定的疑問。
金維剛認(rèn)為,要實現(xiàn)養(yǎng)老金降費目標(biāo),必須要創(chuàng)造一定的條件,因為現(xiàn)在有一些地方,當(dāng)期的基金還存在收不抵支的問題,所以在這種情況下,如果不創(chuàng)造一定的條件貿(mào)然降低費率顯然有風(fēng)險。
他指出,首先是提高統(tǒng)籌層次,也就是實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。在企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費率下調(diào)之后可以通過政策扶持引導(dǎo)促進更多企業(yè)建立企業(yè)年金。這里面就需要加大稅收的優(yōu)惠力度!巴瑫r政策方面需要適當(dāng)?shù)剡M行調(diào)整,因為現(xiàn)在要求要建就全體職工都要有,但是實際上企業(yè)內(nèi)部管理上還是有差異性的,可以對一部分群體先建,再逐步擴大,這主要是利于中小微企業(yè)參與進來!