一旦跌入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展將會(huì)徘徊、躑躅。“深改”元年，廣東交出了這樣一張成績(jī)單：人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。
按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，廣東已成功跨越“中等收入陷阱”。多年前，廣東各界曾為是否能夠超越這一階段爭(zhēng)議、彷徨。但就在世界經(jīng)濟(jì)備受煎熬的，廣東實(shí)現(xiàn)了這一飛躍。與此同時(shí)，觀察家的評(píng)論認(rèn)為，“穩(wěn)字當(dāng)頭，進(jìn)在其中”，廣東已展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。
穩(wěn)：經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行
，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。來(lái)自廣東省委十一屆四次全會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，廣東經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷令人猶疑的增速回落之后，有驚無(wú)險(xiǎn)地跨越了不少國(guó)家和地區(qū)深陷其中的“中等收入陷阱”。
“廣東經(jīng)濟(jì)體總體穩(wěn)定，在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行�！睆V東省政府研究中心副主任李惠武說(shuō)。
這一“跨越”，首先來(lái)自于“穩(wěn)”。
“穩(wěn)”字來(lái)之不易。，廣東頂住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻下行壓力。
結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、發(fā)展轉(zhuǎn)型減速期、大規(guī)模刺激消化期，“三期疊加”背景下，外需疲弱，投資增速放緩，消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足，中國(guó)各省份的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)膬晌粩?shù)放緩至一位數(shù)。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，廣東在加快珠三角結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，使之成為全新增長(zhǎng)極。
為保持合理的增速，廣東在2013年推出粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略后，又于出臺(tái)《關(guān)于財(cái)政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施》，安排647億元重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
“重大項(xiàng)目短期難見收益，這是典型的長(zhǎng)線發(fā)展思維。與此同時(shí)，適度的微刺激又產(chǎn)生了即期效應(yīng)�！睆V東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說(shuō)。
“穩(wěn)”字來(lái)之不易。，廣東頂住了全球經(jīng)濟(jì)三大振蕩：美國(guó)退出QE、日元“放水”、盧布貶值。
全球金融起伏動(dòng)蕩，廣東進(jìn)出口貿(mào)易舉步維艱。去年一季度，占全國(guó)近四分之一的廣東進(jìn)出口總額一度負(fù)增長(zhǎng)23.1%。
在國(guó)家支持外貿(mào)的相關(guān)文件公布后，廣東率先出臺(tái)25條地方版“穩(wěn)外貿(mào)”落實(shí)舉措。廣東先行先試的“三個(gè)一”等促進(jìn)貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大進(jìn)口和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為促外貿(mào)、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。
“和以往相比，此輪‘穩(wěn)外貿(mào)’措施沒有把重心放在政策照顧上，而是更注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新�！睆V東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮說(shuō)。
最終，廣東進(jìn)出口額降幅收窄至1.4%，其中出口扭負(fù)為正。
“穩(wěn)”字來(lái)之不易。，廣東經(jīng)濟(jì)“壯士斷腕”，大力度壓產(chǎn)能降能耗，在主動(dòng)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力下負(fù)重前行。
1至11月，廣東輕工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比下降0.5%;重工業(yè)綜合能源消費(fèi)量增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，同比下降0.6%。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了廣東“陣痛”，但“陣痛”中這個(gè)中國(guó)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體也在脫胎換骨。去年，廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，1至11月一般貿(mào)易進(jìn)出口速度比加工貿(mào)易高15.3個(gè)百分點(diǎn)，占比提高5.3個(gè)百分點(diǎn);去年，廣東的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為4.8：46.7：48.5，其中，珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)占比達(dá)53%。
進(jìn)：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量跨上新臺(tái)階
這一“跨越”，也來(lái)自于“進(jìn)”。
“穩(wěn)中有進(jìn)”。，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理區(qū)間的同時(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也跨上新臺(tái)階。
——“三駕馬車”協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。，廣東全年完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%;出口增長(zhǎng)1.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。
廣東省社科院院長(zhǎng)王珺說(shuō)，在外貿(mào)疲軟的背景下，廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，表明廣東經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度明顯降低，經(jīng)濟(jì)自主性增強(qiáng)，投資、外貿(mào)、消費(fèi)“三駕馬車”一馬當(dāng)先局面不再，鼎立共進(jìn)局面已顯。
——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。，粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省和珠三角地區(qū)，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.6：1。
王珺說(shuō)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，粵東西北地區(qū)呈跨越趕超態(tài)勢(shì)，中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省由珠三角“單軸驅(qū)動(dòng)”向珠三角與粵東西北“兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”協(xié)同帶動(dòng)的嬗變軌跡日益清晰。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。，廣東研發(fā)投入占GDP的比例達(dá)2.4%，技術(shù)自給率提高至70%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量超過(guò)全國(guó)總數(shù)一半。
“廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素已經(jīng)非常明顯。預(yù)計(jì)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)48%�！睆V東省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專家稱。
“五個(gè)引領(lǐng)”新探索
在跨越的同時(shí)，廣東省委十一屆四次全會(huì)再次吹響了發(fā)展號(hào)角。一些長(zhǎng)期研究廣東經(jīng)濟(jì)的專家認(rèn)為，廣東超越“中等收入陷阱”，主要在于堅(jiān)持了“五個(gè)引領(lǐng)”。
一是改革引領(lǐng)。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，改革是廣東的主旋律。僅間，廣東就取消和下放69項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目，工商登記前置審批事項(xiàng)壓縮89%以上……行政審批制度、企業(yè)投資體制、商事登記制度等系列改革，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，積聚了廣東發(fā)展的能量。
二是開放引領(lǐng)。沒有開放就沒有廣東的今天和未來(lái)。作為改革開放先行地，廣東一直被賦予深化改革和擴(kuò)大開放探路者的角色。
“無(wú)論是粵港澳，還是東盟、海上絲綢之路國(guó)家，廣東一直走在開放合作的前沿。底，面積為116平方公里的中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易區(qū)獲批。這將開啟新一輪開放格局，開啟廣東的新未來(lái)�！睆V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授肖鷂飛說(shuō)。
三是創(chuàng)新引領(lǐng)。在廣東的發(fā)展中，創(chuàng)新已成重要驅(qū)動(dòng)因素。華為、中興、格力等一大批從邊陲小廠成長(zhǎng)起來(lái)的跨國(guó)企業(yè)書寫了“廣東智造”的輝煌。在下一步的發(fā)展中，廣東還提出，未來(lái)5年投入50億元支持大學(xué)科研能力提升，加快建設(shè)大型公共科技平臺(tái)。
四是民生引領(lǐng)。初，廣東首次把“底線民生”寫入政府工作報(bào)告。當(dāng)年，全省民生類財(cái)政支出增長(zhǎng)11.2%。
沒有“民生”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)無(wú)從落地。“民生”在今后若干年的廣東發(fā)展中將會(huì)被一再提起。廣東省省長(zhǎng)朱小丹說(shuō)，廣東率先全面建成小康社會(huì)的短板主要集中在民生領(lǐng)域，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力辦好民生實(shí)事。
五是平衡引領(lǐng)。既要有力防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，又要扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合、促進(jìn)，需要把握施政的智慧和藝術(shù)，尋找各項(xiàng)政策的“總效應(yīng)平衡點(diǎn)”。
“穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，先富和共富，廣東超越‘中等收入陷阱’的成功經(jīng)驗(yàn)在把握了平衡，未來(lái)的持續(xù)發(fā)展也有賴于此�！睆V東體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)周林生說(shuō)。
