溫州殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關(guān)愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新溫州殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、溫州殘疾人補貼政策

困難殘疾人生活補貼標準，按照當?shù)氐捅藴实?0%確定。重度殘疾人護理補貼標準，按照生活完全不能自理、生活基本不能自理、生活部分不能自理、其他重度殘疾人分為四檔，全省指導線分別為每人每月500元、250元、125元、50元。對家庭不具備照料條件，經(jīng)當?shù)孛裾块T、殘聯(lián)組織批準由機構(gòu)托養(yǎng)照料的殘疾人，在上述補貼標準基礎(chǔ)上上浮50%，其中對生活完全不能自理的殘疾人，每人每月再增加200元。

二、溫州殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

溫州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為進一步推進“十四五”時期全市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進程，根據(jù)《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年，展望至2035年。

一、總體要求

（一）指導思想。

高舉思想偉大旗幟，深入貫徹落實關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進殘疾人賦權(quán)增能，深化殘疾人平等參與，夯實殘疾人民生底線，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質(zhì)共享，奮力打造“重要窗口”特殊風景線，確保全市殘疾人在打造高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板道路上“一個不掉隊”。

（二）總體目標。

到2025年，實現(xiàn)以“普惠+特惠”為特點的殘疾人基本保障再提升，以專業(yè)化、精準化為目標的殘疾人基本公共服務再完善，以消除歧視、促進平等為訴求的殘疾人合法權(quán)益保障再強化，以深度融合、全面共享為特征的友好環(huán)境建設(shè)再深化，以“整體智治、唯實惟先”為理念的殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化再提速，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。到2035年，殘疾人公共服務體系得到全面優(yōu)化，殘疾人合法權(quán)益得到充分保障，殘疾人融合發(fā)展得到深度體現(xiàn)，殘疾人共同富裕取得實質(zhì)性重大進展，基本實現(xiàn)殘疾人共建共享高水平現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化。

“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標

二、主要任務

（一）提升殘疾人基本保障水平。

1.完善殘疾人基本生活保障制度。進一步落實依靠家庭供養(yǎng)殘疾人按單人戶納入低保政策，確保符合條件的殘疾人應保盡保。進一步提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕患病殘疾人家庭醫(yī)療費用負擔。加大對困難殘疾人的臨時救助力度，及時解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難。

2.健全多元化殘疾人社會保險制度。落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼制度。鼓勵殘疾人和殘疾人服務機構(gòu)參加商業(yè)保險，支持各類商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害以及補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險產(chǎn)品，開展財產(chǎn)信托等服務。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，給予符合條件的失業(yè)殘疾人失業(yè)保險待遇。殘疾人意外傷害保險參保率達到95%，具有獨立法人資格的殘疾人服務機構(gòu)綜合保險參保率達到90%。

3.完善殘疾人專項福利補貼制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，殘疾人“兩項補貼”精準發(fā)放。健全殘疾人專項補貼監(jiān)督管理機制，推進殘疾人社會保險信息共享。全面做好殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)惠與便利工作。

4.加強應急管理中對殘疾人的保護和救助。各類公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應急方案應將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。各類應急預案編制和演練應充分考慮殘疾人防護和避險需要。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構(gòu)應急服務能力建設(shè)。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。

（二）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障。健全殘疾人就業(yè)保護、就業(yè)支持和就業(yè)服務制度，更好保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。全面落實國家和省、市殘疾人就業(yè)保障金制度，落實扶持殘疾人就業(yè)的財政、稅收、金融等政策。落實低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入，3年后給予1年漸退期政策。將有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人納入就業(yè)困難人群，落實各項就業(yè)援助政策。

2.促進殘疾人按比例就業(yè)。完善激勵約束機制，全面推行企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵制度，進一步調(diào)動用人單位安置殘疾人的積極性。完善按比例就業(yè)年審制度，將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)責任用人單位失信行為記入信用記錄、納入信用信息共享平臺。建立健全黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)常態(tài)化機制，市級政府殘工委各成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級黨政機關(guān)和事業(yè)單位積極安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體就業(yè)（包括自主創(chuàng)業(yè)）人數(shù)達到10000人以上，有就業(yè)意愿的應屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。

3.穩(wěn)定鞏固殘疾人集中就業(yè)。全面落實集中安排殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓補貼力度，鼓勵社會力量依法興辦的非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵更多企業(yè)通過集中安置吸納殘疾人就業(yè)。扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，推動盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

4.扶持殘疾人多種形式就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。通過“一人一策”精準服務提升高校殘疾人畢業(yè)生重點人群就業(yè)質(zhì)量。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動態(tài)清零。扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，農(nóng)村公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人或其家屬就業(yè)。

5.開展殘疾人職業(yè)技能培訓。建立殘疾人職業(yè)培訓機構(gòu)項目公示和培訓成效評價制度，支持用工單位開展殘疾人崗位技能培訓，確保有培訓需求的殘疾人免費得到培訓。每年培訓殘疾人2000人次。加強殘疾人高技能人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化技能大賽等殘健融合的職業(yè)技能競賽模式，組織殘疾人參加各類職業(yè)技能競賽。

（三）強化殘疾人托養(yǎng)庇護能力。

1.完善殘疾人托養(yǎng)庇護服務體系。進一步健全以居家照護為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)托養(yǎng)庇護為主體、縣（市、區(qū)）寄宿制專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)為依托的殘疾人托養(yǎng)庇護服務網(wǎng)絡，為符合條件的殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料等照護服務。

2.增加殘疾人托養(yǎng)庇護有效供給。突出強基賦能，提升殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)服務能力，鞏固“殘疾人之家”日間照料、輔助性就業(yè)等基本功能，有效拓展社會助殘等延伸功能。推進殘疾人托養(yǎng)庇護機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)資源共享，鼓勵有條件的日間照料養(yǎng)老服務中心設(shè)立“殘疾人之家”，增加服務資源供給，滿足殘疾人多樣化托養(yǎng)庇護服務需求。每個鎮(zhèn)（街道）和萬人以上的鄉(xiāng)建有規(guī)范化“殘疾人之家”。

3.提高殘疾人托養(yǎng)庇護服務質(zhì)量。實施殘疾人托養(yǎng)庇護服務標準，制定出臺“殘疾人之家”管理服務地方標準，以標準化推動殘疾人托養(yǎng)庇護服務規(guī)范化、專業(yè)化、精細化。建立健全殘疾人托養(yǎng)庇護服務質(zhì)量檢查評估制度，探索建立殘疾人托養(yǎng)庇護激勵制度，對管理服務規(guī)范、質(zhì)量控制和績效管理成效突出的機構(gòu)給予相關(guān)政策傾斜。

4.推動殘疾人托養(yǎng)庇護服務能力建設(shè)。加強高校殘疾人養(yǎng)老、托養(yǎng)庇護服務相關(guān)專業(yè)建設(shè)，完善入職獎補激勵政策，鼓勵相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事殘疾人托養(yǎng)庇護服務工作。落實就業(yè)安置和獎勵政策，鼓勵殘疾人托養(yǎng)庇護機構(gòu)優(yōu)先錄用具有管理服務能力的殘疾人及其家屬。加大政府購買服務力度，引進第三方專業(yè)機構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)庇護機構(gòu)日常管理和服務。加強殘疾人托養(yǎng)庇護管理服務人員培訓。

（四）完善殘疾人康復服務機制。

1.加強殘疾人康復服務政策保障。在全面落實殘疾人基本醫(yī)療保險補助政策基礎(chǔ)上，確保保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平同步。加強醫(yī)療康復項目支付管理，切實保障殘疾人群基本康復需求。統(tǒng)籌醫(yī)保和其他救助資源，加大新發(fā)疑似殘疾人康復服務幫扶力度。

2.建立殘疾預防一體化工作機制。深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預防健康知識，大力普及康復理念，增強公眾自我防護、自主康復意識，有效降低殘疾發(fā)生率。堅持重點防控與普遍預防相結(jié)合，落實相關(guān)部門管理職責。探索建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷、治療和康復服務的信息共享和聯(lián)動機制，持續(xù)加強早期診斷和早期康復。

3.規(guī)范殘疾兒童康復服務管理。落實殘疾兒童康復服務與補貼制度，0-6周歲殘疾兒童康復服務與補貼比例達到100%。加強服務標準體系建設(shè)，提升殘疾兒童定點康復機構(gòu)規(guī)范化水平，建立健全定點準入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制，引導和激勵殘疾兒童康復機構(gòu)健康有序發(fā)展。積極統(tǒng)籌資源，重點建設(shè)具備醫(yī)療和教育資質(zhì)的殘疾兒童康復機構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務質(zhì)量優(yōu)、康復效果好的殘疾兒童定點康復機構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。

4.提升殘疾人社區(qū)康復服務水平。整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、康復、養(yǎng)老等專業(yè)資源，提高醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)和社區(qū)康復站之間轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。將殘疾人健康管理全面納入基本公共衛(wèi)生服務，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，豐富殘疾人個性化服務內(nèi)容。將殘疾人康復服務知識納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓內(nèi)容。持證殘疾人獲得家庭醫(yī)生簽約服務率達到80%以上。精神殘疾人門診免費服用基本抗精神病藥物比例達到100%。

5.優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務。根據(jù)殘疾人群體需求，對基本型輔助器具目錄實施動態(tài)調(diào)整。推動補貼產(chǎn)品向品質(zhì)化、精細化、便利化轉(zhuǎn)變，實施更加精準的輔助器具實物配發(fā)和貨幣補貼制度，基本型輔助器具適配服務率達到95%以上，殘疾人滿意率保持在90%以上。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機制。提升輔助器具適配服務信息化水平，應用全省殘疾人輔助器具適配服務網(wǎng)絡平臺，依托社會化服務資源開展輔助器具租賃服務。

6.推進殘疾人康復機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。加大康復專業(yè)人才入職獎補等人才政策激勵力度。在臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育課程中增加殘疾人康復和個性化服務知識內(nèi)容，增強基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員康復服務意識，普及居家型基本康復技能。推進康復醫(yī)療中心醫(yī)生規(guī)范化培訓、康復人才培養(yǎng)，每年培訓康復專業(yè)人才100人次以上。提升教育康復、醫(yī)療康復、輔具適配、殘疾預防等領(lǐng)域的示范指導能力。

（五）促進殘疾人教育文體發(fā)展。

1.推進特殊教育質(zhì)量全面提升。推動出臺《溫州市特殊教育提升計劃》，推進特殊教育融合常態(tài)化、特殊教育學校建設(shè)標準化、特殊教育服務優(yōu)質(zhì)化、特殊教育管理智能化，推進醫(yī)（康）教結(jié)合、普特融合，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，增強特殊教育支持保障能力，全面提升特殊教育質(zhì)量。完善全市殘疾人職業(yè)高中教育布局，創(chuàng)新殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立多樣化職業(yè)教育實訓基地。加強特教師資隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，提升專業(yè)化水平。

2.落實隨班就讀和送教服務的主體責任。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)、均衡、融合發(fā)展，強化控輟保學，高質(zhì)量普及殘疾兒童少年十五年基礎(chǔ)教育。完善送教服務制度，提升送教服務質(zhì)量。探索醫(yī)（康）教結(jié)合多種實現(xiàn)形式，將送教服務范圍擴大到殘疾兒童康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)，提升送教服務質(zhì)量。

3.優(yōu)化殘疾人公共文體服務。將殘疾人文化體育深度融入公共文化體育惠民工程、項目建設(shè)和各類文化體育服務內(nèi)容，促進殘疾人特殊文化藝術(shù)和康復健身體育發(fā)展。開展殘疾人文化、體育示范點（基地）建設(shè)。開展殘疾人藝術(shù)團巡演、特殊藝術(shù)“五進”等活動。加強殘疾人文化專業(yè)人才培養(yǎng)，高水平建設(shè)溫州市星光少年特殊藝術(shù)團，打造特色品牌。培育縣級以上殘疾人聲樂、舞蹈、書畫、文學、攝影等人才共100名以上。

4.健全基本公共文體服務設(shè)施。各地文化惠民工程建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)（村）文化中心（農(nóng)村文化禮堂）等，應充分考慮殘疾人參與的便利性。縣（市、區(qū)）級以上公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)（室、角），配備盲文圖書、閱讀設(shè)備，設(shè)置無障礙放映點。推進農(nóng)村困難和重度殘疾人家庭數(shù)字化電視、盲人收音設(shè)備全覆蓋。

5.精心組織殘疾人文體賽事。完善殘疾人運動員、演員參賽相關(guān)激勵機制。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育賽事活動，扶持發(fā)展聾人足球等集體項目。舉辦第十屆溫州市殘疾人運動會和第九屆、第十屆溫州市殘疾人藝術(shù)匯演，備戰(zhàn)第十一屆全省殘疾人運動會和第九屆、第十屆全省殘疾人藝術(shù)匯演，選送推薦我市優(yōu)秀殘疾人運動員參加殘奧會和全國殘運會。

（六）維護保障殘疾人合法權(quán)益。

1.健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。推動建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。配合各級人大、政協(xié)開展專項執(zhí)法檢查、調(diào)研和協(xié)商活動，支持各級檢察機關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。

2.加強殘疾人法律服務和普法宣傳。健全殘疾人法律援助機制，擴大殘疾人享受法律援助的范圍，培訓殘疾人維權(quán)工作人員不少于2000人次。推動形成家庭、社區(qū)和社會組織共同參與，殘聯(lián)組織、殘疾人及其親友共同監(jiān)督的殘疾人合法權(quán)益保障機制。將殘疾人權(quán)益保障內(nèi)容納入“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展殘疾人普法宣傳活動。開展殘疾人學法用法專項行動，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。

3.加大殘疾人法律救助力度。加快殘疾人法律救助工作機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范救助站運行工作機制，市縣兩級殘疾人法律救助站均達到規(guī)范化要求。擴大殘疾人法律救助覆蓋面，拓展殘疾人法律服務工作領(lǐng)域和服務內(nèi)容，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求，不斷提高法律援助水平。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制的作用，依托法律工作者等專業(yè)力量，為殘疾人提供及時有效的專業(yè)法律救助服務。

4.完善殘疾人信訪辦理機制。將殘疾人信訪接待工作納入縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)內(nèi)容，暢通訴求反映渠道，強化屬地管理，把矛盾化解在基層、解決在當?shù)�。充分發(fā)揮網(wǎng)絡信訪平臺等作用，落實信訪代辦制。加大對侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（七）提升智能化助殘服務水平。

1.推進智能化助殘服務迭代升級。深化數(shù)字化改革，對助殘服務組織架構(gòu)、方式流程、工具手段進行全方位、系統(tǒng)性重塑，全力打造助殘服務數(shù)字化改革標桿。全面形成以殘疾人證為起點的“1+X”殘疾人全周期服務“一件事”機制，實現(xiàn)助殘服務與其他公共服務融通融合，惠殘事項覆蓋率100%；公共服務事項覆蓋率90%。依托“浙里辦”APP完善助殘服務專區(qū)，推動助殘服務向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變。

2.優(yōu)化殘疾人證智能化管理機制。健全殘疾人證基礎(chǔ)管理制度，嚴格評定標準，規(guī)范申領(lǐng)程序。探索殘疾人證與公共服務相關(guān)證照的信息融通、功能互通，推進殘疾人電子證照應用場景創(chuàng)建，優(yōu)化殘疾人辦事體驗，實現(xiàn)智能化殘疾人證換發(fā)工作全覆蓋。

3.深化“數(shù)字殘聯(lián)”建設(shè)。發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對智能化助殘的支撐推動作用，按照國家及省級相關(guān)部門的部署，加快“一中心（殘疾人數(shù)據(jù)中心）兩平臺（殘聯(lián)綜合業(yè)務管理平臺、殘疾人服務平臺）”在本地貫通落地，進一步完善服務全市殘疾人、涵蓋各類助殘服務的“數(shù)字殘聯(lián)”體系。

（八）營造良好的社會無障礙環(huán)境。

1.完善無障礙環(huán)境建設(shè)體系。深入落實國家《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和省市相關(guān)規(guī)定，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市、老舊小區(qū)改造等建設(shè)改造內(nèi)容，與公共建筑、公共服務設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。推進旅游景區(qū)、文化場館、商圈市場、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所無障礙服務環(huán)境提升，建設(shè)富有特色的無障礙環(huán)境示范窗口、示范點。結(jié)合“廁所革命”加快推廣無障礙廁所，全面完成市內(nèi)殘疾人綜合服務設(shè)施無障礙改造。繼續(xù)組織省級、市級無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建50個省級無障礙社區(qū)。組建各級無障礙環(huán)境建設(shè)指導促進與督導隊伍，開展無障礙環(huán)境建設(shè)體驗活動。

2.提高殘疾人家庭無障礙品質(zhì)。根據(jù)殘疾人個性化需求及其家庭實際狀況，科學合理確定無障礙改造內(nèi)容、配發(fā)無障礙輔助器具，實施殘疾人家庭無障礙改造3000戶以上。組織實施殘疾人家庭地面平整、出入口坡化、扶手安裝、房門和廁所等設(shè)施建設(shè)改造，安裝低位灶臺、衛(wèi)生間扶手、熱水器、高位遙控開關(guān)、安全防護網(wǎng)等，確保困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，全面提升殘疾人居住品質(zhì)。

3.加快推進信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙作為新型智慧城市、未來鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字化改革的重要組成部分，加強手語翻譯培訓、認證服務，在公共服務行業(yè)推廣國家通用手語和通用盲文。市級“兩會”直播加配手語翻譯。實現(xiàn)縣級以上電視手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目全覆蓋。推進政府網(wǎng)站、政務服務平臺等信息無障礙建設(shè)和改造。

（九）助推社會化助殘服務進程。

1.營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。大力弘揚人道主義精神和“平等參與、融合共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強奮斗精神和全社會扶殘助殘風尚。在國際殘疾人日、全國助殘日期間開展助殘宣傳活動，辦好“最美溫州人-最美殘疾人”“最美溫州人-最美殘疾人工作者”等“最美”系列尋訪宣傳活動。市縣兩級聯(lián)動培育無障礙觀影志愿服務隊伍不少于10支，無障礙觀影志愿服務不少于100場次，受益殘障人士不少于10000人次。

2.發(fā)揮社會力量和市場機制作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，提升助殘志愿服務能力,鼓勵通過政府購買服務等方式，吸引更多社會力量參與康復護理、教育就業(yè)、托養(yǎng)庇護等助殘服務。完善政府購買殘疾人服務目錄，加大政府購買殘疾人服務力度。健全助殘志愿者招募注冊、服務登記、表彰激勵等制度。推動助殘服務項目化運行，完善助殘志愿服務平臺信息化建設(shè)，開展“陽光助殘”行動等助殘志愿服務活動，注冊志愿者不少于4000人。

3.加強助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大重點領(lǐng)域和初創(chuàng)期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織機構(gòu)不少于50個。打造一批有影響力的公益助殘服務品牌，以點帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。加強對殘疾人福利基金會、獅子會等社會公益組織的管理和指導，確保依法依規(guī)運行。

（十）夯實殘疾人工作基層基礎(chǔ)。

1.加強殘疾人組織建設(shè)。支持各級殘聯(lián)充分履行政府賦予的殘疾人工作職能，推進殘聯(lián)組織重心下沉、服務前移。發(fā)揮殘聯(lián)組織所屬事業(yè)單位作用，優(yōu)化殘疾人康復、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護等助殘職能，助推實現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化。加強各類功能區(qū)殘聯(lián)建設(shè)。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社會組織和新媒體組織建立殘協(xié)或殘疾人小組。

2.加強殘聯(lián)專門協(xié)會建設(shè)。健全完善市本級及各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)專門協(xié)會組織，推進孤獨癥人士及親友協(xié)會組織建設(shè)，市縣兩級殘聯(lián)專門協(xié)會建成率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專門協(xié)會覆蓋率100%。逐步實行專門協(xié)會法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會。完善專門協(xié)會管理機制，落實經(jīng)費、場地、人員等保障措施，發(fā)揮專門協(xié)會“代表、服務、維權(quán)、監(jiān)督”作用。

3.強化殘疾人工作者隊伍建設(shè)。優(yōu)化市縣殘聯(lián)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，選好配強班子成員，落實“兩掛一兼”要求，市縣兩級殘聯(lián)領(lǐng)導班子“2名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備率100%。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長，配齊配好殘疾人工作專職委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長配備率100%、殘疾人工作專職委員配備率100%。根據(jù)工作需要配好村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會主席可由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)庇護、文化體育、維權(quán)等專業(yè)隊伍建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導。

全面加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導，深入貫徹全面從嚴治黨方針，強化殘聯(lián)黨組織的政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將殘聯(lián)組織打造成勇于攻堅克難的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。

建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進機制，市政府殘工委各部門根據(jù)本規(guī)劃的相關(guān)指標任務，結(jié)合實際制訂實施方案，加快推進工作落實，確保各項目標任務落到實處。推動規(guī)劃的主要指標納入溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

（三）落實經(jīng)費保障。

加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，強化對殘疾人事業(yè)的投入，繼續(xù)加大對農(nóng)村和山區(qū)資金支持力度。加強對資金分配使用的風險管理，強化流程控制，提高資金使用效益。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，鼓勵社會資本流入、慈善捐贈等方式支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（四）加強監(jiān)測評估。

建立完善規(guī)劃指標評估體系，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。市政府殘工委要對規(guī)劃實施情況進行中期檢查評估和末期評估，并及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

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