改革,中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇；全面深化改革,決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來(lái),以*同志為黨中央,把準(zhǔn)時(shí)代脈搏,升華改革理念,以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,引領(lǐng)復(fù)興征程上的中國(guó)巨輪劈波斬浪,奮勇前行。
定 向
全面深化改革是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的必然要求
江淮四月,生機(jī)盎然。
在全面深化改革進(jìn)入第三個(gè)年頭的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),來(lái)到大包干發(fā)源地安徽鳳陽(yáng)小崗村考察調(diào)研,釋放出“唯改革才有出路,改革要常講常新”的強(qiáng)烈信號(hào)。
從黨的十八大提出深化改革開(kāi)放,到十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署,再到將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,黨的十八大以來(lái),以*同志為黨中央對(duì)于全面深化改革的立場(chǎng)堅(jiān)定不移、認(rèn)識(shí)不斷深化。
全面深化改革是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑??
“如果說(shuō)當(dāng)年小崗村乃至全國(guó)面對(duì)的是如何解決吃飽飯這樣‘有沒(méi)有’的問(wèn)題,那么經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的中國(guó),面對(duì)的則是發(fā)展起來(lái)以后‘好不好’的問(wèn)題�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。
30多年來(lái),我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí),在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。
比如經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),資源環(huán)境和成本制約加大,動(dòng)力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨,社會(huì)的法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊等等。
站在新的起點(diǎn)上,如何做到既破又立,實(shí)現(xiàn)從解決“有沒(méi)有”上升到解決“好不好”?這是一道時(shí)代課題。
改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生,又在解決問(wèn)題中得以深化。
“我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)全面深化各領(lǐng)域改革。從這個(gè)意義上講,全面深化改革思想就是中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想�！敝醒朦h校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)。
全面深化改革是實(shí)現(xiàn)精彩一躍的必由之路??
回首30多年改革開(kāi)放歷程,每一次重大改革都給國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)正是沿著改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路華麗蝶變,大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐,取得舉世矚目的發(fā)展成就。
今天,曾經(jīng)的“規(guī)劃圖”已經(jīng)變?yōu)榫o迫的“時(shí)間表”。
“跨過(guò)中等收入陷阱,如期實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),做好大文章,仍然需要源頭活水,仍然需要澎湃動(dòng)力,這就是全面深化改革�！敝醒朦h校教授辛鳴說(shuō)。
全面深化改革是順應(yīng)世界變革潮流的必然選擇??
縱觀世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā):美國(guó)提出再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略、日本強(qiáng)調(diào)“獨(dú)創(chuàng)力關(guān)系到國(guó)家興亡”、英國(guó)強(qiáng)調(diào)“人民的想象力是國(guó)家的最大資源”……
“變革已成為大勢(shì)所趨,中國(guó)只有下好全面深化改革這步‘先手棋’,才能占領(lǐng)先機(jī)、贏得主動(dòng)�！毙柳Q指出,黨的十八大以來(lái),黨中央以開(kāi)闊的視野和精準(zhǔn)的判斷,把改革方略推向新高度,把改革開(kāi)放引入新境界。
這是新的革命,這是新的長(zhǎng)征。
“全面深化改革,是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的重要?dú)v史關(guān)頭,全面考量我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新矛盾新問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)和最新實(shí)踐,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、深思熟慮提出來(lái)的,在理論上是一個(gè)科學(xué)思想,在實(shí)踐上是一個(gè)科學(xué)決策�！崩罹缯f(shuō)。
布 局
全面深化改革是改革理念的“升級(jí)版”
不謀全局者,不足謀一域。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員,勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的“時(shí)間表”“路線圖”,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定、五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議后,中央又把兩次全會(huì)提出的改革任務(wù),納入改革“總臺(tái)賬”。
一系列頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,完善了全面深化改革思想體系,彰顯黨中央的戰(zhàn)略思維、全局觀念和重點(diǎn)論。
明確一個(gè)目標(biāo)??
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“這個(gè)總目標(biāo)的核心之一,就是為治理國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化的制度模式,處理好國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)和公民之間的關(guān)系,破除權(quán)力缺乏有效制約的體制機(jī)制弊端,破解利益固化藩籬。”中央黨校副教育長(zhǎng)兼哲學(xué)部主任韓慶祥說(shuō)。
為此,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
“‘更加成熟’‘更加定型’,要求我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上做出一篇好文章來(lái)�！崩罹缯f(shuō)。
抓住一個(gè)關(guān)鍵??
全面深化改革,關(guān)鍵詞是“全面”。
“改革進(jìn)入深水區(qū),牽一發(fā)動(dòng)全身�！敝袊�(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭指出,如果各領(lǐng)域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,改革就很難推進(jìn)下去,即使勉強(qiáng)推進(jìn),效果也會(huì)大打折扣。
“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持全面改革,在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”；
“要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”；
“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融,任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域”；
……
李君如注意到,在關(guān)于改革的系列重要講話中,“全面”“綜合”“統(tǒng)籌”“全方位”是高頻詞。
“不是線性的而是把改革作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)部署和推進(jìn),注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是一個(gè)非常深刻的思想�！崩罹缯f(shuō)。
突出一個(gè)重點(diǎn)??
全面深化改革,并不是胡子眉毛一把抓。
“黨中央在對(duì)全面深化改革作出總體部署時(shí),有一個(gè)十分清醒的判斷,就是我國(guó)處在這一基本國(guó)情沒(méi)有變,我們各項(xiàng)工作的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是基于這樣的判斷,經(jīng)濟(jì)體制改革仍是全面深化改革的重點(diǎn)�！睆埩⑷赫f(shuō)。
如果說(shuō)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”構(gòu)成了全面深化改革的“車(chē)頭”,那么經(jīng)濟(jì)體制改革就是發(fā)揮牽引作用的“主軸”。
“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！碧瘴恼阎赋�,市場(chǎng)從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”,二字之變化背后是一次重大的理論創(chuàng)新。市場(chǎng)與政府關(guān)系的新定位,對(duì)中國(guó)改革無(wú)疑將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
在全面中突出重點(diǎn),以抓重點(diǎn)引領(lǐng)全面,黨中央對(duì)改革的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。
去年11月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年3月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在更加突出的位置。
如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為當(dāng)前改革工作的重中之重。
“全面深化改革是‘全面性’的改革、‘攻堅(jiān)性’的改革、‘治本性’的改革、‘科學(xué)性’的改革�！表n慶祥認(rèn)為,放在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史坐標(biāo)上,全面深化改革屬于改革理念的“升級(jí)版”。
路 徑
全面深化改革需要勇氣、智慧和力量
今年5月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十四次會(huì)議,除審議通過(guò)若干改革新政策及新方案【全文】外,還強(qiáng)調(diào),要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實(shí),也要督責(zé)任落實(shí)。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái),歷次會(huì)議幾乎都要強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”二字。
改革是涉險(xiǎn)灘,是動(dòng)奶酪,是啃骨頭。全面深化改革既是大事,也是難事,既需要決心,也需要策略,既需要勇氣,也需要智慧。
展現(xiàn)攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)決心??
黨的十八屆三中全會(huì)閉幕一個(gè)多月后,中央成立了由擔(dān)任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,立足全局謀劃和推動(dòng)改革,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的改革舉措,一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。
“這一重要組織措施,體現(xiàn)了中央全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)決心�！碧瘴恼颜f(shuō)。
從強(qiáng)調(diào)“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”,到強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”,再到強(qiáng)調(diào)“敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”……黨中央以前所未有的勇氣和決心,將改革向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和深水區(qū)推進(jìn)。
從開(kāi)局之年的強(qiáng)勢(shì)起步,到關(guān)鍵之年的協(xié)同進(jìn)擊,全面深化改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
拿出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法??
2015年11月9日上午,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議在京召開(kāi),對(duì)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì),也對(duì)群團(tuán)改革進(jìn)行試點(diǎn)安排。
“既通過(guò)頂層設(shè)計(jì)為改革明確方向,又通過(guò)試點(diǎn)探索為改革投石問(wèn)路,這是富有中國(guó)智慧又符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的改革方法,集中體現(xiàn)了我們黨的政治智慧�！毙柳Q說(shuō)。
兩年多來(lái),中央圍繞如何處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系等,做出一系列深入探索,為全面深化改革提供了科學(xué)的方法論。
激發(fā)推動(dòng)改革的力量??
從強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局,勇于自我革命,敢于直面問(wèn)題”,到要求領(lǐng)導(dǎo)干部“理解改革要實(shí),謀劃改革要實(shí),落實(shí)改革也要實(shí)”,再到號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部著力提高“謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力”……兩年多來(lái),中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,引領(lǐng)全面深化改革大潮一浪高過(guò)一浪。
人民是歷史的創(chuàng)造者,也是推動(dòng)改革的力量源泉。
30多年改革開(kāi)放,認(rèn)識(shí)上的每一次突破,實(shí)踐上的每一次飛躍,都離不開(kāi)人民群眾的參與和支持,都得益于人民群眾的智慧與膽識(shí)。
黨的十八大以來(lái),全面深化改革的指向更是始終鮮明體現(xiàn)著黨的根本宗旨,從提出全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,到提出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,再到強(qiáng)調(diào)“盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料”……改革的共識(shí)不斷凝聚,推動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
“改革本身并不是目的,我們的改革只有一個(gè)指向,就是為了人民的利益而改革,把人民‘擁護(hù)不擁護(hù)’‘贊成不贊成’‘高興不高興’‘答應(yīng)不答應(yīng)’作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！毙柳Q說(shuō)。
惟改革者強(qiáng),惟創(chuàng)新者進(jìn)。
在這個(gè)以改革為鮮明特征的偉大時(shí)代,在以*同志為黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,億萬(wàn)中國(guó)人民必將迸發(fā)出耀眼的聰明才智,激蕩起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿?推動(dòng)中國(guó)航船駛向復(fù)興的彼岸。
