計生管理責(zé)任制實施辦法將出臺，具體消息如何呢?今天我們就一起來了解一下吧!
從國家衛(wèi)計委獲悉,2017年,全國查處并結(jié)案的“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠)案件共6439件。下一步,國家衛(wèi)計委將推動出臺完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實施辦法,明確各級黨委、政府和相關(guān)部門計劃生育工作職責(zé),加大政策支持力度和經(jīng)費投入,促進(jìn)人口與計劃生育法各項法律制度全面落實。
截至目前,全國29個省(區(qū)、市)已修訂地方人口與計劃生育條例,確保全面兩孩政策落地。截至2017年底,全國婦幼和計生技術(shù)服務(wù)資源整合率已達(dá)到86.3%,其中地市級整合率93.1%,縣級87.9%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級86.1%。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),2017年全國出生人口為1786萬,與政策出臺時的預(yù)判基本相符。
2017年6月至12月,國家衛(wèi)計委在全國組織開展了人口與計劃生育法落實情況專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題包括部分黨政領(lǐng)導(dǎo)及群眾對計劃生育重視程度和工作力度有所弱化、計劃生育服務(wù)管理能力有待進(jìn)一步提升、全面兩孩政策相關(guān)配套制度協(xié)調(diào)性問題突出、計劃生育基層基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
以計劃生育服務(wù)管理能力有待進(jìn)一步提升為例,生育登記服務(wù)中存在生育登記率不高、信息共享滯后等情況;流動人口跨省信息交換還存在網(wǎng)絡(luò)不暢的問題;隨著出生人口增加,部分地區(qū)婦幼健康服務(wù)資源不足,出生缺陷發(fā)生率有升高風(fēng)險;隨著非法采血鑒定胎兒性別等新情況新問題的出現(xiàn),整治“兩非”工作難度加大。
在全面兩孩政策相關(guān)配套制度協(xié)調(diào)上,各地反映新法實施前后社會撫養(yǎng)費征收政策的銜接還存在問題,部分地區(qū)與此相關(guān)的行政訴訟案件有增多趨勢;部分省份城鎮(zhèn)居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難;隨著戶籍制度改革,獎扶對象的身份界定和政策適用問題日漸顯現(xiàn)。部分地區(qū)新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加,影響了女性平等就業(yè)。
國家衛(wèi)計委提出,進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,繼續(xù)完善生育服務(wù)登記制度,擴(kuò)大“多證合一”實施范圍,提高生育登記率。加快人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè),推動部門間信息互通,提高人口信息統(tǒng)計及時率準(zhǔn)確率和流動人口信息核查有效反饋率;加快實現(xiàn)省、市、縣各有1所政府舉辦設(shè)施齊全的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu),加快資源整合,提高服務(wù)能力和技術(shù)水平;進(jìn)一步完善有利于女孩及女孩家庭發(fā)展的政策體系,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。同時,進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,嚴(yán)厲查處“兩非”行為。
同時,進(jìn)一步完善全面兩孩政策相關(guān)配套制度,繼續(xù)指導(dǎo)各地做好社會撫養(yǎng)費征收工作,依法依規(guī)妥善處理;加大財政投入力度,妥善解決部分地方城鎮(zhèn)居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題。完善扶助關(guān)懷政策,構(gòu)建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,推動落實生育假獎勵和生育津貼,保障女性平等就業(yè)權(quán)益。推動基層衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督資源整合,加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè),提高監(jiān)督人員的能力和水平。
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近年來，沭陽縣衛(wèi)計委緊緊圍繞省、市主管部門的工作部署，根據(jù)新時期計生工作的特點，夯實基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，扎實推進(jìn)計生工作升級轉(zhuǎn)型，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一是穩(wěn)妥實施全面兩孩新政。注重依法落實全面兩孩政策，妥善做好生育、獎勵、服務(wù)等各項政策銜接，維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。注重生育服務(wù)管理制度改革，實行生育登記服務(wù)制度，取消生育第二孩證件審批，由家庭自主安排生育。注重出生人口預(yù)警監(jiān)測，依托互聯(lián)網(wǎng)、公眾問卷等模式開展生育意愿調(diào)查，適時調(diào)查分析生育變動趨勢，強(qiáng)化出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
二是深化基本公共服務(wù)。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，加快服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升服務(wù)能力。優(yōu)化流動人口均等化服務(wù)，建立與戶籍改革制度相適應(yīng)的流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)體系，實現(xiàn)生育、就醫(yī)、健康等服務(wù)均等化。優(yōu)化日常服務(wù)管理，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的計劃生育長效工作機(jī)制。
三是健全綜合治理體系。突出目標(biāo)管理導(dǎo)向作用，堅持完善目標(biāo)管理責(zé)任制，落實獎懲。突出宣傳引導(dǎo)作用，建立“大宣傳、大服務(wù)”體系，引導(dǎo)群眾自覺認(rèn)識理解參與計生工作。突出信息化支撐引領(lǐng)作用，加快衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部信息融合和部門信息共享，努力實現(xiàn)人口信息與戶籍信息、婚姻、人口健康、教育等信息實時共享。
四是提升家庭發(fā)展能力。推進(jìn)社會性別平等，開展關(guān)愛女孩行動，為女孩成長成才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。推進(jìn)獎勵扶助政策落實，對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策。推進(jìn)計生特殊困難家庭扶助關(guān)懷，出臺實施辦法，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰籍等問題。
