第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。
第三條 實(shí)行計劃生育是基本國策。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
計劃、財政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 各級計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育,引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念,自覺實(shí)行計劃生育。
第六條 一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例,并實(shí)行計劃生育工作法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制.
第二章 綜合管理
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r,制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施,落實(shí)人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,定期進(jìn)行考核,并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作,建立部門工作責(zé)任制,并進(jìn)行考核獎懲。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。
各級財政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
第十條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理,以現(xiàn)居住地為主,納入現(xiàn)居住地的日常管理。
公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
流動人口計劃生育工作的具體管理辦法,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育管理機(jī)構(gòu),配備專職工作人員,具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作,執(zhí)行本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施,并根據(jù)需要設(shè)立計劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職計劃生育工作人員,安排必要經(jīng)費(fèi)用于計劃生育工作。
第十二條 省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、村(居)民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計劃生育協(xié)會,協(xié)助做好人口與計劃生育工作。
第十三條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程,實(shí)行村(居)民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
村(居)民委員會設(shè)立計劃生育委員會,配備計劃生育服務(wù)員,具體負(fù)責(zé)計劃生育工作。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、有關(guān)單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。
第十五條 人口與計劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開,安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示,接受群眾評議、監(jiān)督。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃生育工作隊伍建設(shè),保障計劃生育工作人員的合法權(quán)益,對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚;已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。
第十八條 提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規(guī)定的條件,經(jīng)批準(zhǔn),可以生育第二個子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。
第十九條 符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)批準(zhǔn),可以再生育一個子女:
(一)雙方均為獨(dú)生子女,已生育一個子女的;
(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口,下同),已生育一個女孩的,但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外; (三)雙方均為農(nóng)村居民,一方兩代以上均為獨(dú)生子女,已生育一個子女的;
(四)雙方均為農(nóng)村居民,女方父母只生育一個或兩個女兒,男到女家落戶,并贍養(yǎng)女方父母,已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);
(五)雙方均為少數(shù)民族,已生育一個子女的;
(六)雙方均為農(nóng)村居民,一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍,已生育一個子女的;
(七)一方為烈士的獨(dú)生子女,已生育一個子女的;
(八)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個子女的;
(九)一方未生育過,