中國(guó)社科院12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書:中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出,中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”,呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過(guò)渡。
自2013年中共十八屆三中全會(huì)后,中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。對(duì)于全面放開二胎,國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開表示,目前暫無(wú)全面放開生育二胎的時(shí)間表。
1月17日,在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安透露,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委針對(duì)全面放開二孩的問(wèn)題,目前還沒(méi)有時(shí)間表。各地“單獨(dú)兩孩”政策調(diào)整方案需要報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已啟動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法修訂。
7月10日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,目前除西藏、新疆外的29個(gè)省份已依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至 5月31日,全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共27.16萬(wàn)對(duì),已批準(zhǔn)24.13萬(wàn)對(duì),未出現(xiàn)大批生育潮。在談到普遍實(shí)施二孩的問(wèn)題時(shí),國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示,將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策,普遍二孩尚無(wú)時(shí)間表。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說(shuō),目前全國(guó)約有1.5億左右擁有一個(gè)孩子的家庭,調(diào)查顯示有近70%至80%的家庭有再生育意愿,照此計(jì)算全國(guó)將近有9000萬(wàn)家庭準(zhǔn)備再生育孩子!叭绻F(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策會(huì)使我國(guó)生育水平有一個(gè)很大的反彈,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)造成很大影響,也會(huì)使我們國(guó)家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響!
楊文莊強(qiáng)調(diào),我國(guó)將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策!拔覈(guó)是世界第一大人口的發(fā)展中國(guó)家,有13.6億人口,美國(guó)是第一大強(qiáng)國(guó),總?cè)丝?.2億。人口多這個(gè)基本國(guó)情不變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力不變,人口與資源環(huán)境的這種緊張關(guān)系還不會(huì)改變。在人口總量的控制方面,中央還是高度重視,所以我們要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策!
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委6月12日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至年底,大概有100萬(wàn)對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。2012和2013年,中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)2年下降,近期,全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)將公布,勞動(dòng)年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢(shì),而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。
1月13日,承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委“十三五”人口政策課題研究的專家,湘潭大學(xué)副校長(zhǎng)、商學(xué)院院長(zhǎng)劉長(zhǎng)庚表示,鑒于符合條件的“單獨(dú)二孩”生育意愿低于預(yù)期,建議加快實(shí)施全面放開二孩的步伐,并建議先試點(diǎn)。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王金營(yíng)預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)石智雷表示,到底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點(diǎn)工作。